Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-370/2018 от 14.08.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Кочубеевское 16 августа 2018 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Рулёва И.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Федорова Н.С. по ст. 6.6. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

09 августа 2018 года в 17 часов 00 минут в <адрес> (с торца магазина «Пассаж») была проведена внеплановая выездная проверка в пункте быстрого питания «БИСТРО «bon appetit» индивидуального предпринимателя Федорова Н.С., в ходе которой выявлены нарушения санитарного законодательства, за что предусмотрена ответственность по ст.6.6 КоАП РФ.

Из протокола № по делу об административном правонарушении от 09.08.2018 года усматривается, что в <адрес> (с торца магазина «Пассаж») на 09.08.2018 года в 17 часов 00 минут в ходе внеплановой выездной проверки с целью реализации приказа Роспотребнадзора от 18.08.2017 года №672 «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания», на основании распоряжения №476-09р/в от 08.08.2018 года в пункте быстрого питания «БИСТРО «bon appetit» индивидуальный предприниматель Федоров Н.С., нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, а именно:

-в пункте быстрого питания «БИСТРО «bon appetit» ИП Фёдорова Н.С. для сбора мусора и пищевых отходов не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.ИП Фёдоровым Н.С. не предусмотрено использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов, отсутствует договор со специализированной организацией, в нарушении требований п.2.6. II СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Данный факт зафиксирован с помощью цифрового фотоаппарата «CANON» инв.№, прилагается фото №1.

-пункт быстрого питания «БИСТРО «bon appetit» ИП Фёдорова Н.С. не подключён к централизованной сети водоснабжения Казьминского группового водопровода, в нарушении требований п.3.1. главы III СП 2.3.6.1079-01.

-качество используемой воды используемой ИП Фёдоровым Н.С. для приготовления блюд, мойки кухонной посуды и разделочного инвентаря, не контролируется аккредитованным лабораторным центром в рамках производственного контроля на соответствие её гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения, в нарушении требований п.3.2. главы III СП 2.3.6.1079-01.

-для приготовления блюд и напитков, обработки пищевого сырья и мойки разделочного инвентаря и кухонной посуды, используется привозная вода, которая доставляется ИП Фёдоровым Н.С. в двух пластиковых ёмкостях каждая объёмом 20л., в нарушении требований п.3.4. п.3.5. главы III СП 2.3.6.1079-01. Данный факт зафиксирован с помощью цифрового фотоаппарата «CANON» инв.№, прилагается фото №.

-пункт быстрого питания «БИСТРО «bon appetit» ИП Фёдорова Н.С. не подключён к централизованной сети поселковой ОСК, сбор жидких хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в пластиковое ведро, с последующим удалением стоков на прилегающую к «БИСТРО» территорию, в нарушении требований п.3.6. п.3.7. п.3.9. главы III СП 2.3.6.1079-01.

-временная организация быстрого обслуживания - пункт быстрого питания «БИСТРО «bon appetit» ИП Фёдорова Н.С. размещён в месте не оборудованном общественным туалетом, в нарушении п.3.14. главы III СП 2.3.6.1079-01.

-согласно представленного на вывеске меню, ассортимент вырабатываемой продукции составляет 12 наименований кондитерских изделий и выпечки, в том числе: пирожки 4 наименования (с капустой, картошкой по цене 20 рублей; с печенью – по цене 25 рублей, с творогом по цене 30 рублей);- беляши 2 наименования (с мясом по цене 50 рублей, мясо + салат по цене 60 рублей);- чебурек с мясом по цене 50 рублей; - сосиска в тесте 2 наименования (жареная, печёная) по цене 35 рублей;- «хот дог» по цене 50 рублей;- «шаурма» по цене 130 рублей;

- «гиро» по цене 150 рублей. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещения производственного цеха не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Пункт быстрого питания «БИСТРО «bon appetit» ИП Фёдорова Н.С. является доготовочной организацией, где приготовление пищевых продуктов должно осуществляется исключительно из полуфабрикатов. При осмотре производственного цеха установлено, что в пункте быстрого питания «БИСТРО «bon appetit» ИП Фёдорова Н.С. осуществляется работа на сырье, осуществляется приготовление блюд из мяса кур, молочных продуктов (молока, творога), при отсутствии условий регламентированных санитарными правилами. В пункте быстрого питания «БИСТРО «bon appetit» ИП Фёдорова Н.С. при работе организации быстрого обслуживания на полуфабрикатах высокой степени готовности, отсутствует необходимый набор производственных цехов заявленному ассортименту вырабатываемых блюд, площади помещений не соответствуют мощности организации и не позволяют обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм, в производственном цехе имеется только зона приготовления теста, в нарушении п.5.2. главы V, п.8.4. главы VIII СП 2.3.6.1079-01. Данный факт зафиксирован с помощью цифрового фотоаппарата «CANON» инв.№ прилагается фото №3.

- при работе технологического оборудования не исключена возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, в нарушении требований п.6.3. VI СП 2.3.6.1079-01.

При осмотре разделочного инвентаря используемого для приготовления пищевой продукции (разделочные доски и ножи), установлено, что в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь не имеет специальную маркировку соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия, в нарушении требований п.6.5. VI СП 2.3.6.1079-01. Данный факт зафиксирован с помощью цифрового фотоаппарата «CANON» инв.№, прилагается фото №4.

Федоров Н.С., будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился. В суд от него поступило заявление, в котором он просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал, что с протоколом согласен и вину признает полностью.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КРФоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Свидетель Громов Н.И. / ведущий специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Невинномысске/ в судебном заседании пояснил, что по поручению федеральной службы Роспотребнадзора была проведена внеплановая выездная проверка деятельности ИП Федорова Н.С. пункт быстрого питания «БИСТРО «bon appetit» по адресу <адрес> (с торца магазина «Пассаж») были выявлены нарушения, указанные в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, доводы он подтверждает в полном обьеме – отсутствует централизованная канализация и водоснабжение, не соблюдение поточности сырья и готовой продукции.

Исследовав материалы дела, заслушав свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным Законом от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на основании распоряжения №476-09р/в от 08.08.2018 г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по СК в г. Невинномысске проведена внеплановая выездная проверка пункта быстрого питания с целью реализации приказа Роспортребнадзора от 18.08.2017г. №672 «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания «БИСТРО «bon appetit» ИП Фёдорова Н.С.

Согласно материалам дела на право размещения нестационарного торгового объекта (нестационарных объектов по оказанию услуг) на территории муниципального образования село Кочубеевское Ставропольского края, индивидуальный предприниматель Фёдоров Н.С. предоставил договор от 08.09.2017года с Администрацией муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края, сроком до 08.09.2018года.

Согласно акту проверки №476-09 р/в от 09.08.2018 года установлено следующее:

Режим работы пункта быстрого питания «БИСТРО «bon appetit» индивидуального предпринимателя Фёдорова Н.С. пятидневный: с 07-00 часов до 17-00 часов с понедельника по пятницу, суббота и воскресенье - выходные дни.

Территория, прилегающая к пункту быстрого питания «БИСТРО «bon appetit» не ограждена, подъездные пути с асфальтированным покрытием.

Строение быстрого питания «БИСТРО «bon appetit» одноэтажное, отдельно стоящее, постройка выполнена из пластиковых «сэндвич панелей», кровля металлопрофиль. Торговый павильон состоит из одного помещения. Общая площадь помещения павильона составляет ? 12,5 кв.м.

На предприятии вывеска с указанием фирменного наименования организации имеется. На вывеске имеется информация о месте нахождения (адресе) организации, режиме работы, информации о государственной регистрации и наименования зарегистрировавшего его органа, в соответствии с требованиями ФЗ РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Проверкой установлено, что индивидуальный предприниматель Фёдоров Н.С. оказывает услуги общественного питания - на вынос в пункте быстрого питания «БИСТРО «bon appetit», где осуществляется приготовление горячих блюд высокой степени готовности (пицца, хотдоги, гамбургеры, картофель «фри»), горячих напитков (чай, кофе), молочных коктейлей.

При проверке установлено, что в пункте быстрого питания «БИСТРО «bon appetit» ИП Фёдорова Н.С. для сбора мусора и пищевых отходов не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. ИП Фёдоровым Н.С. не предусмотрено использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов, отсутствует договор со специализированной организацией, в нарушении требований п.2.6. II СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Данный факт зафиксирован с помощью цифрового фотоаппарата «CANON» инв.№040009000087, прилагается фото №1.

Пункт быстрого питания «БИСТРО «bon appetit» ИП Фёдорова Н.С. не подключён к централизованной сети водоснабжения Казьминского группового водопровода, в нарушении требований п.3.1. главы III СП 2.3.6.1079-01. Качество используемой воды используемой ИП Фёдоровым Н.С. для приготовления блюд, мойки кухонной посуды и разделочного инвентаря, не контролируется аккредитованным лабораторным центром в рамках производственного контроля на соответствие её гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения, в нарушении требований п.3.2. главы III СП 2.3.6.1079-01. Производственное помещение «БИСТРО» оборудовано системами внутреннего водопровода и канализации. Для приготовления блюд и напитков, обработки пищевого сырья и мойки разделочного инвентаря и кухонной посуды, используется привозная вода, которая доставляется ИП Фёдоровым Н.С. в двух пластиковых ёмкостях каждая объёмом 20л., в нарушении требований п.3.4. п.3.5. главы III СП 2.3.6.1079-01. Данный факт зафиксирован с помощью цифрового фотоаппарата «CANON» инв.№, прилагается фото №2.

Горячее водоснабжение посредством электроводонагревателя.

Пункт быстрого питания «БИСТРО «bon appetit» ИП Фёдорова Н.С. не подключён к централизованной сети поселковой ОСК, сбор жидких хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в пластиковое ведро, с последующим удалением стоков на прилегающую к «БИСТРО» территорию, в нарушении требований п.3.6. п.3.7. п.3.9. главы III СП 2.3.6.1079-01.

Освещение помещения – смешанное, искусственное освещение посредством 4-х люминесцентных ламп, естественное освещение посредством двух оконных проёмов.

Вентиляция – в производственном цехе над варочной плитой установлен вытяжной зонд с механическим побуждением, в цехе установлена «Сплит система».

Отопление – электрическое.

При проверке установлено, что в ресторане работает 2 человека (повара), личные медицинские книжки на рабочем месте имеются. При осмотре личных медицинских книжек установлено, что медицинский осмотр пройден в полном объёме, в личных медицинских книжках имеются отметки о прохождении гигиенического обучения и аттестации.

Временная организация быстрого обслуживания - пункт быстрого питания «БИСТРО «bon appetit» ИП Фёдорова Н.С. размещён в месте не оборудованном общественным туалетом, в нарушении п.3.14. главы III СП 2.3.6.1079-01.

Производственный цех:

Согласно представленного на вывеске меню, ассортимент вырабатываемой продукции составляет 12 наименований кондитерских изделий и выпечки, в том числе:

- пирожки 4 наименования (с капустой, картошкой по цене 20 рублей; с печенью – по цене 25 рублей, с творогом по цене 30 рублей);

- беляши 2 наименования (с мясом по цене 50 рублей, мясо + салат по цене 60 рублей);

- чебурек с мясом по цене 50 рублей;

- сисиска в тесте 2 наименования (жареная, печёная) по цене 35 рублей;

- «хот дог» по цене 50 рублей;

- «шаурма» по цене 130 рублей;

- «гиро» по цене 150 рублей.

Объемно-планировочные и конструкторские решения помещения производственного цеха не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Пункт быстрого питания «БИСТРО «bon appetit» ИП Фёдорова Н.С. является доготовочной организацией, где приготовление пищевых продуктов должно осуществляется исключительно из полуфабрикатов. При осмотре производственного цеха установлено, что в пункте быстрого питания «БИСТРО «bon appetit» ИП Фёдорова Н.С. осуществляется работа на сырье, осуществляется приготовление блюд из мяса кур, молочных продуктов (молока, творога), при отсутствии условий регламентированных санитарными правилами. В пункте быстрого питания «БИСТРО «bon appetit» ИП Фёдорова Н.С. при работе организации быстрого обслуживания на полуфабрикатах высокой степени готовности, отсутствует необходимый набор производственных цехов заявленному ассортименту вырабатываемых блюд, площади помещений не соответствуют мощности организации и не позволяют обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм, в производственном цехе имеется только зона приготовления теста, в нарушении п.5.2. главы V, п.8.4. главы VIII СП 2.3.6.1079-01. Данный факт зафиксирован с помощью цифрового фотоаппарата «CANON» инв.№, прилагается фото №3.

В связи с этим, при работе технологического оборудования не исключена возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, в нарушении требований п.6.3. VI СП 2.3.6.1079-01.

В торговом зале установлено торговое и холодильное оборудование. Холодильного оборудования 3 единицы, в том числе: холодильных витрин 1 ед. (безалкогольные напитки), холодильная камера 1 единица для хранения пищевого сырья и полуфабрикатов, морозильная камера 1 единица для хранения полуфабрикатов глубокой заморозки.

Кроме того, имеется оборудование: миксер для приготовления молочных коктейлей; фритюрница для приготовления картофеля «фри»; фритюрница для приготовления мыса кур.

Помещение оборудовано стеллажами для временного хранения реализуемых продовольственных товаров.

При хранении пищевых продуктов в холодильным оборудовании правила товарного соседства соблюдаются. При осмотре холодильного оборудования (холодильных витрин) установлено, что контроль за температурным режимом при хранении продуктов осуществляется, холодильное оборудование (холодильные витрины) оснащено термометрами или термореле, в соответствии с требованиями ТР ТС 021/2011 от 9 декабря 2011 г. № 880 «О безопасности пищевой продукции».

При осмотре разделочного инвентаря используемого для приготовления пищевой продукции (разделочные доски и ножи), установлено, что в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь не имеет специальную маркировку соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия, в нарушении требований п.6.5. VI СП 2.3.6.1079-01. Данный факт зафиксирован с помощью цифрового фотоаппарата «CANON» инв.№, прилагается фото №4.

Согласно протокола о временном запрете деятельности № 409 от 10.08.2018 года прекращена деятельность ИП Федорова Н.С. с 17.00 часов 10.08.2018 года

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ /в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 436-ФЗ/ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия № Федоров Н.С. с 28.01.2014 года является индивидуальным предпринимателем ОГРНИП №.

Суд, изучив материалы дела, считает, что вина индивидуального предпринимателя Федорова Н.С.. в правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. КоАП РФ доказана.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административное наказание, судом по делу не установлено.

При назначении административного наказания ИП Федорову Н.С. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также создание угрозы здоровью населения и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП Федорова Н.С. по эксплуатации Пункта быстрого питания «БИСТРО «bon appetit» сроком на 30 суток.

Суд считает необходимым разъяснить ИП Федорову Н.С., что в соответствии с ч. 3 ст.3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 6.6, 29.1 - 29.11, 3.12 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Федорова Н.С., <данные изъяты> признать виновным по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности пункта быстрого питания «БИСТРО «bon appetit», расположенного в <адрес> (с торца магазина «Пассаж») Кочубеевского района Ставропольского края на 30 суток /с момента временного приостановления деятельности – 17.00 часов 10 августа 2018 года/.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий И.А. Рулёв