Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-3/2016 (12-77/2015;) от 22.12.2015

Р Е Ш Е Н И Е

19 января 2016 года п.Дубна.

Судья Одоевского районного суда Тульской области Таранец С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Дубенского района Тульской области на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Дубенский район в отношении Сыропятовой М.А.,

установил:

на основании постановления КДНиЗП муниципального образования Дубенский район № от ДД.ММ.ГГГГ Сыропятова М.А., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ-неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, за которое ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Прокурор Дубенского района Тульской области не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с протестом в порядке ст. 30.10 КоАП РФ, в котором просит признать незаконным и отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Свои доводы мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ Сыропятова М.А. привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 рублей. При наличии отягчающего обстоятельства и отсутствии смягчающих административную ответственность обстоятельств, ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав было вынесено постановление о привлечении Сыропятовой М.А. к административной ответственности за аналогичное административное правонарушении и назначен штраф в том же размере 100 рублей. Назначенное наказание не отвечает целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 КоАП РФ, назначено без учета требований ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании помощник прокурора Дубенского района Парфенов Д.А. доводы, изложенные в протесте прокурора, поддержал в полном объеме. Просил отменить постановление и направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в КДНиЗП муниципального образования Дубенский район.

Представитель администрации МО Дубенский район по доверенности Козак И.Ю. с доводами протеста согласилась, пояснив суду, что комиссией учитывались смягчающие ответственность Сыропятовой М.А. обстоятельства: признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка, положительная характеристика с места работы, но указные смягчающие обстоятельства не отражены в постановлении о привлечении Сыропятовой М.А. к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. При наличии обстоятельства, отягчающего административную ответственность в виде повторного совершения однородного административного правонарушения в течение года, ей был назначен минимальный штраф в размере 100 рублей.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Сыропятова М.А., о времени и месте рассмотрения протеста была извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, дело об административном правонарушении в отношении Сыропятовой М.А., суд находит протест подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

    Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних в виде предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

    На комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Дубенский район возложены функции по контролю за исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.     Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, участковым уполномоченным ОП «Дубенское» МОМВД РФ «Суворовский» ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 50 мин. был установлен факт ненадлежащего исполнения Сыропятовой М.А., проживающей по адресу: <адрес>, обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сына Сазонова А.А.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившегося в том, что Сазонов А.А. в ночное время распивал спиртные напитки около дома № по ул. <адрес> в <адрес>, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Сыропятовой М.А., о чем свидетельствует ее подпись и объяснение о согласии с протоколом.

Указанный протокол был направлен для рассмотрения и привлечения Сыропятовой М.А. к административной ответственности за совершенное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в КДНиЗП муниципального образования Дубенский район.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо иного, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Проверяя законность привлечения Сыропятовой М.А. к административной ответственности и назначения ей наказания по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Дубенский район, прихожу к выводу о том, что наказание назначено без учета положений ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что при назначении Сыропятовой М.А. наказания не в полной мере учтены все обстоятельства, в том числе характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, что противоречит общим правилам назначения наказания и не отвечает целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

Обстоятельства смягчающие административную ответственность, изложены в ст. 4.2 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельствами, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

КДНиЗП муниципального образования Дубенский район при назначении Сыропятовой М.А. наказания за совершенное административное правонарушение в качестве отягчающего ответственность обстоятельства, признано повторное совершение однородного правонарушения и не установила смягчающих ответственность обстоятельств, в том числе и признания Сыропятовой М.А. своей вины в совершенном административном правонарушении.

При этом ей назначено наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначенное Сыропятовой М.А. административное наказание в виде штрафа в размере 100 рублей не отвечает целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Дубенский район № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении Сыропятовой М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, подлежит отмене.

С учетом того, что срок давности привлечения Сыропятовой М.А. к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек, дело необходимо направить на новое рассмотрение в КДН и ЗП муниципального образования Дубенский район.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.6, п.3 ч.1 30.7, 30.10 КоАП РФ,

решил:

протест прокурора Дубенского района Тульской области удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Дубенский район № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Сыропятовой М.А., отменить.

Направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Дубенский район.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10-ти дней.

Судья Таранец С.В.