Решение по делу № 33а-21000/2019 от 06.08.2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33-21000/2019	Судья: Воробьёва И.А.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е        О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

             г. Санкт-Петербург                                            30 октября 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего	Чуфистова И.В.,
судей	Ивановой Ю.В., Ильичёвой Е.В.
при секретаре	М.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-342/2019 по апелляционным жалобам общества с ограниченной ответственностью «<...>», Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга на решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 14 мая 2019 года по административному иску В., Б, К. к Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга об оспаривании разрешения на строительство.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения представителей заинтересованного лица жалобе общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «<...>» - В. (по доверенности) и Ф. (по доверенности), представителя административного ответчика Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга - Ш.. (по доверенности), возражения представителя административного истца К.- А. (по доверенности), судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

В., Б, К. обратились в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском, в котором просили признать незаконными разрешения на строительство, выданные <дата> и <дата> Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга за №... и №... соответственно, обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «<...>» и предусматривающие строительство многоэтажного здания на земельных участках, расположенных по адресу: <адрес>

    В обоснование иска административные истцы ссылались на нарушение оспариваемыми разрешениями на строительство принадлежащего им права на благоприятную окружающую среду, а также на то, что предоставленные застройщику земельные участки предназначены для строительства коммерческого объекта (гостинично-офисный комплекс), не связанного с проживанием населения, между тем, в на момент обращения истцов с иском в суд открыты продажи помещений в предполагаемом к строительству доме на основании Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

    Решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> разрешения на строительство, выданные <дата> и <дата> Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга за №... и №... обществу с ограниченной ответственностью «<...>» в отношении земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> признаны незаконными.

    Этим же решением на Службу государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга возложена обязанность отменить указанные разрешения на строительство.

В апелляционных жалобах представитель привлечённого к участию в деле в качестве заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «<...>», представитель Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга просят решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, а также на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Административные истцы В., К., Б, представитель заинтересованного лица администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом посредством почтовой, факсимильной и телефонной связи; доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Согласно статьям 150 (ч.2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела и не представившего доказательства уважительности причин своей неявки в судебное заседание, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

    При рассмотрении данного административного дела установлены следующие обстоятельства.

    Планируемый для застройки земельный участок с кадастровым номером №... расположен в Василеостровском административном районе Санкт-Петербурга по адресу: <адрес> (далее – участок 1).

    Участок 1 свободен от застройки и ограничен: с севера - проектным продолжением (участком №...), <адрес> (л.д. 29 том 1).

    Планируемый для застройки земельный участок с кадастровым номером №... расположен в Василеостровском административном районе Санкт-Петербурга по адресу: <адрес> (далее – участок 2).

    Участок свободен от застройки и ограничен: с севера - <адрес> (том 1 л.д. 66).

    Указанные участки принадлежат на праве собственности Санкт-Петербургу, предоставившему их в аренду на инвестиционных условиях ООО «<адрес>».

В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербургаот 21 июня 2016 года № 524 «О Правилах землепользования и застройкиСанкт-Петербурга», в редакции, действовавшей на момент выдачиоспариваемых разрешений, указанные земельные участки входили в состав территориальной зоны ТД1-2, подзоны ТД1-2 2 - объектов многофункциональной общественно-деловой застройки и жилых домов в периферийных и пригородных районных Санкт-Петербурга, расположенных вне зоны влияния Кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга и вылетных магистралей с включением объектов инженерной инфраструктуры.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 19 января 2009 года № 820-7 «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон» в отношении земельных участков распространяется режим охранной зоны ЗРЗ 3(06).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13 сентября 2010 года № 124 утвержден проект планировки с проектом межевания территории, ограниченной <адрес>, <адрес>. Участки №№..., 2 входят в состав указанной территории.

На территории земельных участков №№ 1, 2 действуют ограничения использования водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы водных объектов реки Смоленки и Невской Губы Финского залива (для реки Смоленки водоохранная зона составляет 50 метров, прибрежная защитная полоса - 50 метров; для Невской Губы Финского залива водоохранная зона – 500 метров, прибрежная полоса - 40-50 метров, береговая полоса – 20 метров).

Распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от <дата> утверждены градостроительные планы №... земельного участка 1 и земельного участка 2 соответственно, содержащие требования к назначению, параметрам и размещению объектов капитального строительства на указанном земельном участке, а также градостроительные регламенты для проведения застройки земельного участка и предусмотревший размещение на данном участке гостинцы (л.д. 54-59; 90-95 том 1).

В соответствии с утверждёнными Комитетом по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга градостроительными планами земельных участков по поручению застройщика разработана проектная документация строительства гостиницы (Приложение к делу).

<дата> застройщиком – ООО «<...>» получены Положительные заключения негосударственной экспертизы №... и №... проектной документации объекта капитального строительства, составленные обществом с ограниченной ответственностью «<...>» (л.д.26-53, 63-89 том 1).

<дата> Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга обществу с ограниченной ответственностью «<...>» выдано разрешение на строительство №... объекта капитального строительства - гостинцы на участке 2.

В соответствии с указанным разрешением на строительство, на земельном участке площадью 10 635 кв.м. предусматривается размещение объекта капитального строительства - гостинцы со следующими параметрами: площадь застройки – 7 476,1 кв.м., общая площадь здания – 690610,7 кв.м., количество этажей – 13 (подземных - 2), высота 39,9 метров (л.д. 60-62 т. 1).

<дата> Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга обществу с ограниченной ответственностью «<...>» выдано разрешение на строительство №... объекта капитального строительства - гостинцы на участке 1.

В соответствии с указанным разрешением на строительство, на земельном участке площадью 10 920 кв.м. предусматривается размещение объекта капитального строительства - гостинцы со следующими параметрами: площадь застройки – 7 476,1 кв.м., общая площадь здания – 70 977,5 кв.м., количество этажей – 13 (подземных - 2), высота 39,9 метров (л.д. 23-25 том 1).

Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что оспариваемое разрешение на строительство нарушает права истцов на благоприятные условия жизнедеятельности человека, право на сбалансированный учет экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности, поскольку разрешение выдано в нарушение требований законодательства о градостроительной деятельности.

Данный вывод суда первой инстанции следует признать правильным.

Под строительством в соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Разрешение на строительство согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется).

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 2.2.6 Приложения №1 к Закону Санкт-Петербурга от 22 декабря 2005 года № 728-99 «О Генеральном плане Санкт-Петербурга», предусматривается увеличение площади зеленых насаждений общего пользования: парков, садов, скверов, бульваров, уличного озеленения.

В силу пунктов 1, 4 статьи 15 Закона Санкт-Петербурга от 28 июня 2010 года № 396-88 «О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге» перечень территорий зеленых насаждений общего пользования утверждается законом Санкт-Петербурга; включение территорий зеленых насаждений в перечень территорий зеленых насаждений общего пользования, внесение изменений в данный перечень в части границ и площадей территорий зеленых насаждений общего пользования, а также исключение территорий зеленых насаждений из перечня территорий зеленых насаждений общего пользования осуществляется путем внесения изменений в соответствующий закон Санкт-Петербурга.

В соответствии со статьей 2 Закона Санкт-Петербурга от 08 октября 2007 года № 430-85 «О зеленых насаждениях общего пользования» утвержден Перечень территорий зеленых насаждений общего пользования городского значения (Приложение 1 к Закону) и Схемы территорий зеленых насаждений общего пользования городского значения в границах районов Санкт-Петербурга (Приложение 3 к Закону).

Законом Санкт-Петербурга от 15 марта 2019 года № 98-22 внесены изменения в Закон Санкт-Петербурга от 08 октября 2007 года № 430-85 «О зеленых насаждениях общего пользования», в соответствии с которыми названный закон дополнен позициями 190-66 и 190-67 следующего содержания: сквер б/н между улицей Кораблестроителей и Новосмоленской набережной южнее реки Смоленки (номер территории зелёных насаждений общего пользования 2254), ориентировочная площадь 1,0635 га (номер схемы 2-4); сквер б/н между улицей Кораблестроителей и Новосмоленской набережной севернее реки Смоленки (номер территории зелёных насаждений общего пользования 2255), ориентировочная площадь 1,0920 га (номер схемы 2-5).

Согласно части 1 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 28 июня 2010 года № 396-88 «О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге» под территорией зеленых насаждений общего пользования понимаются находящиеся в различных территориальных зонах территории общего пользования, занятые зелеными насаждениями, используемые в рекреационных целях неограниченным кругом лиц.

В соответствии с частью 9 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

В силу части 5 статьи 98 Земельного кодекса Российской Федерации на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

Согласно части 5 статьи 15 Закона Санкт-Петербурга от 28 июня 2010 года № 396-88 «О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге», на территориях зеленых насаждений общего пользования запрещается предоставление земельных участков для размещения объектов капитального строительства, за исключением случаев размещения объектов зеленых насаждений, строительства, реконструкции, капитального ремонта вестибюлей метро, киосков вентиляционных шахт метрополитена, сооружений инженерных сетей метрополитена, шахт тоннельных канализационных коллекторов, без возведения наземных сооружений.

Таким образом, на основании приведённых выше норм права, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что с учетом изменений, внесенных в закон Санкт-Петербурга о зеленых насаждениях общего пользования, разрешение на строительство является незаконным, поскольку использование спорных земельных участков в рамках прежнего назначения общественно-деловой зоны для строительства гостиницы не представляется возможным.

Согласно частям 1, 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Согласно пункту 1 части 4, частей 5, 8 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью до десяти километров - в размере пятидесяти метров; для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров; ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса (часть 11 статьи 65 Водного Кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Согласно части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации, полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Часть 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации допускает проектирование, строительство, реконструкцию, ввод в эксплуатацию и эксплуатацию хозяйственных и иных объектов в границах водоохранных зон только при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Так, на территории участков №№ 1, 2 действуют ограничения использования водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы водных объектов реки Смоленки и Невской Губы Финского залива (для реки Смоленки водоохранная зона 50 метров, прибрежная защитная полоса - 50 метров, шири░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - 5 ░░░░░░; ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – 500 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – 40 ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 3 ░░░░░░░░ ░ 50 ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ 3 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – 20 ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №№ 1, 2 ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ 6-7 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ 385 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «<...>», ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░», «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 16.02.2008 № 87 «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №... ░ №... ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░; ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░ 21.1. ░░░░░░ 51 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

<░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «<...>» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №№ 1, 2.

<░░░░> ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ №..., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «<...>» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №№ 1, 2 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 310 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

                                                ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 14 ░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2░-342/2019, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «<...>», ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: