Постановление в полном объеме изготовлено 17 апреля 2015 года
Дело № 5-256/15
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«16» апреля 2015 года город Мурманск
Судья Ленинского районного суда города Мурманска, расположенного по адресу: город Мурманск, проезд Ивана Халатина, дом 5, Камерзан А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица: общества с ограниченной ответственностью «Алко Премьер» (ОГРН ***, ИНН/КПП ***/***), находящегося по адресу: <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
26 марта 2015 года государственным инспектором отделения ГИБДД УМВД России по г. Мурманску составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Алко Премьер», которое в 14 часов 04 минуты 10 февраля 2015 года на 1688 км автодороги «Чита-Хабаровск» в нарушение пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на автомобиле «Скания», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, с прицепом «SHMITC», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, перевозило тяжеловесный груз без специального разрешения, при условии, что получение такого разрешения обязательно. Допустимая максимальная масса для данного транспортного средства – 40000 кг, фактическая масса транспортного средства составила 421170 кг.
Указанные действия ООО «Алко Премьер» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).
В судебном заседании представитель ООО «Алко Премьер» Зайцев А.В., вину в совершении правонарушения не признал, просил производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. Пояснил, что с учетом массы автомобиля и прицепа, указанной в паспортах транспортных средств – 16785 кг, а также массы перевозимого груза – 19,8 тонн, масса автопоезда не могла составлять значение свыше 40 тонн. Груз был распределен в прицепе равномерно и должным образом, чтобы не допустить превышения нагрузки по осям, а также опломбирован, что исключало возможность изменения массы груза по инициативе грузоперевозчика. Ни на одном посту по маршруту следования груза в отношении автопоезда акты о превышении масс не составлялись. После взвешивания автопоезда общества на СПВК 1688 км автодороги «Чита-Хабаровск» и составления акта № 88 транспортное средство не было задержано и беспрепятственно продолжило движение по маршруту до места сдачи груза. Акт о задержании транспортного средства сотрудниками СПВК не составлялся и в материалах дела отсутствует. Полагает, что указанные обстоятельства вызывают сомнения в превышении как общей массы, так и допустимых нагрузок по осям автопоезда ООО «Алко Премьер». Также приводит доводы о том, что задержание автопоезда в порядке, предусмотренном статьей 27.13 КоАП РФ не производилось. Указал, что в данном случае может существовать ошибка при взвешивании автопоезда, либо вина грузоотправителя. Полагает, что в действиях ООО «Алко Премьер» отсутствует умысел, а приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии неустранимых противоречий.
Кроме того, представителем юридического лица заявлено ходатайство о снижении размера штрафа до половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В силу части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Статьей 31 указанного Закона установлено, что движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Для получения специального разрешения требуется: 1) согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи;
2) возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, в порядке, предусмотренном частью 8 настоящей статьи;
3) наличие уведомления о включении транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоенной категории, а также о соответствии субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика требованиям в области транспортной безопасности.
В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.
Как следует из приложения № 1 к указанным Правилам, значение предельно допустимой массы транспортных средств для автопоезда пятиосного и более установлено в размере 40 тонн.
В данном случае, вина ООО «Алко Премьер» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 26 марта 2015 года, с указанием вменяемого обществу деяния, и о произведенных замерах измерительным прибором: автомобильными весами ВА-20Д-2, заводской номер 42, с указанием свидетельства и даты поверки;
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23 марта 2015 года;
- сопроводительным письмом УГАДН по Амурской области Ространснадзора от 10 февраля 2015 года о выявлении факта осуществления перевозки ООО «Алко Премьер» тяжеловесного груза без специального разрешения;
- актом № 88 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, составленным инспектором УГАДН ФИО3, согласно которому в 14 часов 04 минуты при взвешивании тягача «Скания», государственный регистрационный знак <данные изъяты> с полуприцепом «SHMITC», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, с использованием весов ВА–20Д–2 № 42 установлено превышение общей массы и осевой нагрузки: нагрузка на 2 ось составила 11,53 тонн при норме 10 тонн, учитываемая масса автомобиля составила 42,07 тонн, при допустимой – 40 тонн;
- протоколом весового контроля от 10 февраля 2015 года с использованием весов ВА-20Д-2 № 42Ю, поверены 23 октября 2014 года, свидетельство <данные изъяты> действительно до 23 октября 2015 года, согласно которому установлена учитываемая масса автопоезда 42,07 тонн;
- актом № 88 поверки грузового транспортного средства в процессе его эксплуатации от 10 февраля 2015 года, составленным специалистом 10-го разряда УГАДН по Амурской области ФИО4, в котором указано об осуществлении перевозки груза на автомобиле «Скания», государственный регистрационный знак <данные изъяты> с полуприцепом «SHMITC», государственный регистрационный знак <данные изъяты> водителем ФИО5 (перевозчик ООО «Алко Пермьер» по маршруту <данные изъяты> с превышением общей массы и осевой нагрузки. В акте имеется подпись водителя ФИО5 об ознакомлении с актом и подтверждении изложенных в нем сведениях;
- свидетельством о поверке <данные изъяты> весов автомобильных ВА-20Д-2, заводской номер № 42, действительного до 23 октября 2015 года (указана погрешность весов при измерении свыше 5000 кг – 20 кг)
- свидетельством о регистрации транспортного средства «СКАНИЯ», государственный регистрационный знак <данные изъяты> и полуприцепа «SMITC», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, водительским удостоверением ФИО5; страховым полисом обязательного страхования автомобиля «СКАНИЯ»;
- путевым листом № на указанные автомобиль и прицеп, выписанным ООО «Алко Премьер», приказы о принятии на работу в ООО «Алко Премьер» ФИО6 - на должность мастера, ФИО5 – на должность водителя-экспедитора, должностными инструкциями водителя-экспедитора и механика, удостоверением № от 08 апреля 2011 года о прохождении ФИО6 аттестации по безопасности движения на автомобильном транспорте, выданным Ространснадзора;
- товарно-транспортной накладной № от 30 января 2015 года на перевозку груза – фруктов и овощей в ассортименте массой 19,8 тонн;
- уставом ООО «Алко Премьер», согласно которому предметом деятельности общества является, в частности, деятельность автомобильного грузового неспециализированного транспорта.
Таким образом, действия ООО «Алко Премьер», допустившего перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, подлежат квалификации по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, а его вина в совершении административного правонарушения является доказанной.
При этом, по мнению судьи, у ООО «Алко Премьер» имелась возможность для выполнения требований законодательства, однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы представителя юридического лица о наличии неустранимых сомнений в совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, отсутствии события и состава данного правонарушения, судьей не принимаются, поскольку они опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.
Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, и достоверно подтверждают факт превышения предельно допустимой массы автомобиля, а следовательно перевозку тяжеловесного груза.
Доводы о том, что масса автопоезда с перевозимым грузом не могла быть более 40 тонн, являются лишь защитной позицией по делу, и считаю неубедительными.
Не имеют правового значения и доводы представителя юридического лица о том, что автопоезд после выявления нарушения в порядке, предусмотренном статьей 27.13 КоАП РФ, не задерживался, поскольку отсутствие протокола задержания транспортного средства не влияет на достаточность иных доказательств виновности ООО «Алко Премьер» в совершении административного правонарушения.
Основания для признания деяния малозначительным отсутствуют, в связи с характером допущенного правонарушения в области дорожного движения, его формальным составом.
При решении вопроса о назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также, что ООО «Алко Перемьер» ранее к административной ответственности не привлекалось,.
Устанавливая размер наказания в виде административного штрафа, учитываю Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. № 4-П, о возможности снижения судом минимального размера административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией (за административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более).
Так, с учетом характера совершенного административного правонарушения и отсутствия сведений о наступивших вредных последствий, степени вины ООО «Алко Премьер», ухудшения его имущественного и финансового положения, прихожу к выводу, что наложение на указанную организацию административного штрафа в установленных санкцией части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав данного юридического лица, в связи с чем считаю возможным назначить ему наказание ниже низшего предела, но не менее половины минимального размера.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 12.21.1, статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 12.21.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.
░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░). ░░░░░░░░░ ░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>. ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░. ░░░:<░░░░░░ ░░░░░░>. ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>. ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.
░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░