Решение по делу № 12-69/2018 от 15.03.2018

Дело № 12-69/18

Р Е Ш Е Н И Е

... ...

    Судья Луховицкого районного суда ... Невмержицкая Н.А.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Е.Е., защитника С.В., на основании доверенности от ... представляющего интересы Е.Е.,

рассмотрев жалобу Е.Е. на постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... Е.М. от ... по делу об административном правонарушении ..., предусмотренном ст. ... КоАП РФ в отношении Е.Е.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... Е.М. от ... ... Е.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ... КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.

Не согласившись с постановлением, Е.Е. просит постановление отменить, ссылаясь на то, что должностным лицом не доказан факт самовольного занятия и использования им земель лесного фонда. Утверждает, что используемый им земельный участок относится к землям поселений и является придомовой территорией. Также указывает на то, что при вынесении постановления должностным лицом не учтёно, что он является опекуном двух детей-инвалидов.

В судебном заседании Е.Е., его защитник С.В. доводы жалобы поддержали, пояснив, что спорные постройки были возведены прежним собственником и на момент приобретения Е.Е. квартиры уже существовали.

Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, Е.М. с учётом пояснений, данных Е.Е. при составлении протокола об административном правонарушении, просит постановление оставить без изменения.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения может выражаться только в форме активных действий, направленных на фактическое завладение лесным участком.

Как усматривается из материалов дела государственным лесным инспектором ... – начальником отдела организации лесной охраны Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес» К.М. ... в ходе осмотра квартала ... выдел ... Чернореченского участкового лесничества, расположенного вблизи г.о. Луховицы, установлено, что Е.Е. самовольно использует участок лесного фонда площадью ... га. На лесном участке возведены следующие строения: баня, размером ... м.; навес из металлических стоек, размером ... м.; участок обнесен забором из плоского шифера. Документов, дающих право пользования лесным участком не имеется.

Результат осмотра территории зафиксирован актом осмотра территории (л.д....) и фототаблицей (л.д....).

... по факту самовольного использования участка лесного фонда в отношении Е.Е. составлен протокол об административном правонарушении (л.д....) и постановлением от ... он привлечён к административной ответственности по ст. ... КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ... руб. (л.д...).

В качестве доказательств того, что баня, навес и забор расположены на землях лесного фонда в материалы дела представлены Проект организации ведения лесного хозяйства Луховицкого лесхоза Департамента природных ресурсов по Центральному региону Таксационные описания Чернореченского лесничества ..., из которого следует, что квартал ... выдел ... имеет категорию защищенности – лесопарковые части зеленых зон (л.д....) и схема Луховицкого лесничества (л.д...).

Однако, судья полагает, что указанные материалы не доказывают бесспорно тот факт, что спорные постройки расположены на землях лесного фонда по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... Е.Е. является собственником квартиры, расположенной по адресу: ... (л.д....). Право собственности возникло на основании договора купли-продажи от ...

Из технического паспорта указанного жилого помещения следует, что по состоянию на ... жилое помещение имело фактический износ здания 48%, что свидетельствует о том, что на момент приобретения Е.Е. жилого помещения спорные постройки уже существовали. Вместе с тем, Е.Е. в судебном заседании не оспаривал, что использует и баню и навес, под которым складирует дрова, так как принадлежащая ему квартира не имеет печное отопление.

Из схемы Луховицкого лесничества следует, что и квартира и спорные постройки расположены в выделе ... (л.д....), то есть по сути на землях лесного фонда.

    Однако, согласно ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

    Согласно ч.4 ст.5 ФЗ от ... № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до ... был предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка.

    Поскольку договор на передачу жилого помещения в собственность граждан по адресу: ... был датирован ..., что означает, что предоставление земельного участка для строительства или эксплуатации жилого дома имело место до ..., то земельный участок под жилым помещением Н.Н. согласно вышеупомянутым положениям подлежит отнесению к землям населенных пунктов или к категории земель сельскохозяйственного назначения.

    В соответствии с ч.2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

    Статьёй 7 Конституции РФ провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

    Учитывая право Е.Е. на достойную жизнь, принимая во внимание отсутствие в жилом помещении отопления, последнему для обеспечения нормальной жизнедеятельности необходимо иметь придомовую территорию для складирования дров, иное, по мнению суда, будет умалять право последнего на достойное существование.

    Имеющиеся в материалах дела таксационные описания и схема (л.д...) свидетельствует о том, что границы земельного участка лесного фонда определены картографическим методом без непосредственного уточнения границ на местности. Таким образом, отсутствие описания границ на местности не позволяет однозначно отнести спорный земельный участок к землям лесного фонда.

    Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

    В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п.3 ч.2 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

    Руководствуясь ст. 30.6 -30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л: :

Жалобу Е.Е. удовлетворить.

    Постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... Е.М. от ... по делу об административном правонарушении ..., предусмотренном ст. ... КоАП РФ в отношении Е.Е. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья - Н.А.Невмержицкая