Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3-630/2015 ~ М-500/2015 от 23.07.2015

Дело <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

резолютивная часть

Именем Российской Федерации

28 декабря 2015г. <данные изъяты>

<данные изъяты>

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Елизаровой М.Ю.

при секретаре Клевцовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Квартал Сервис» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с его рыночной стоимостью, руководствуясь ст.ст. 175-180,249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Квартал Сервис» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для многоэтажного строительства площадью 33800 кв. метров с кадастровым номером 50:26:0110702:11, расположенного по адресу: <данные изъяты> до Бекасово равной рыночной стоимости по состоянию на <данные изъяты> в размере 74292 400 (семьдесят четыре миллиона двести девяносто две тысячи четыреста) рублей 00 копеек на период с <данные изъяты> до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью «Квартал Сервис» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по <данные изъяты> о пересмотре их кадастровой стоимости считать <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательн ой форме.

Судья М.Ю. Елизарова

Дело <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<данные изъяты>г. <данные изъяты>

<данные изъяты>

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Елизаровой М.Ю.

при секретаре Клевцовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Квартал Сервис» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с его рыночной стоимостью,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Квартал Сервис» обратилось в Московский областной суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве аренды земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для многоэтажного строительства площадью 33800 кв. метров с кадастровым номером 50:26:0110702:11, расположенного по адресу: <данные изъяты> до Бекасово.

В обоснование требований административный истец ссылается на то, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает право заявителя на уплату справедливо установленных налогов. Просило установить кадастровую стоимость принадлежащего обществу земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке, подтвержденным положительным экспертным заключением о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Алиев С.Ю. заявленные в части установления размера рыночной стоимости земельного участка требования уточнил, и просил установить кадастровую стоимость земельного участка в соответствии с его рыночной стоимостью в размере определенном на основании результатов судебной экспертизы проведенной экспертом НП «Деловой союз оценщиков» Салтыковой Т.Ю..

Представитель Министерства имущественных отношений <данные изъяты> по доверенности Парамзин А.В. указал, что министерство не оспаривает право заявителя на установление кадастровой стоимости равной рыночной принадлежащих заявителю участков и не возражает против установления кадастровой стоимости на основании выводов судебной экспертизы.

Представители Филиала ФГП «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <данные изъяты> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты>, комитет по управлению имуществом Наро-Фоминского муниципального района МО и Министерства экологии природопользования <данные изъяты> в суд представителей не направили. Извещены.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, в связи с чем, на основании части 7 статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, находит требования общества с ограниченной ответственностью «Квартал Сервис» (далее ООО «Квартал Сервис») подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела ООО «Квартал Сервис» на праве аренды, переданном по договору <данные изъяты> от <данные изъяты> о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка <данные изъяты> от <данные изъяты> заключенным между Хильченко Я.И. и административным истцом, дополнительному соглашению от <данные изъяты> принадлежит земельный участок площадью 33800 кв. метров с кадастровым номером 50:26:0110702:11, расположенный по адресу: <данные изъяты> до Бекасово.

Как следует из представленного договора аренды и дополнительных соглашений к ним размер арендной платы земельного участка исчисляется исходя из кадастровой стоимости участка.

По данным кадастрового паспорта земельный участок имеет категорию земли населенных пунктов, разрешенное использование: для многоэтажного строительства. Кадастровый номер участка внесен в государственный кадастр объектов недвижимости в 2009 года.

Кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 337428 104 рублей по состоянию на <данные изъяты> и утверждена Распоряжением Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> <данные изъяты> -РМ от <данные изъяты>.

Административный истец полагая, что кадастровая стоимость находящегося в собственности участка необоснованно завышена, чем затронуты права по несению налогового бремени в справедливом размере. С целью установления рыночной стоимости земельного участка общество обратилось в ООО «Судебная экспертиза и оценка», где оценщиком Грибановой М.С. был подготовлен отчет <данные изъяты>р-03.2015 от <данные изъяты> об оценке рыночной стоимости земельного участка. Рыночная стоимость участка определена в размере 69256 200 рублей (л.д.165).

По итогам проведения экспертизы по мнению эксперта НП Межрегионального союза оценщиков» приведенный выше отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка соответствует требованиям Федерального закона об оценочной деятельности в РФ, Федеральным стандартам оценки, экспертом дано положительное заключение (л.д.267).

<данные изъяты> общество обратилось с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную на основании приказа Росреестра от <данные изъяты> №П/452 в <данные изъяты> при территориальном органе в <данные изъяты> (далее Комиссия) о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости (земельного участка).

Комиссия на заседании, проведенном <данные изъяты> рассмотрела поступившее заявление и приняла решение об отклонении заявления ООО «Квартал Сервис» указав на наличие в представленном обществом отчете об оценке рыночной стоимости участка нарушение требований ФЗ «Об оценочной деятельности» и федеральных стандартов оценке и величину отличия рыночной стоимости объекта недвижимости от кадастровой стоимости 79% (л.д.42).

Пункт 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации гласит, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации от <данные изъяты> N 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 57 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации от <данные изъяты> N 117-ФЗ (далее НК РФ) физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

Согласно статьи 390 НК РФ, налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Понятие кадастровой стоимости закреплено в пункте 3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО <данные изъяты>)» (утв. Приказом Минэкономразвития РФ <данные изъяты> от <данные изъяты>). Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, как в результате проведения государственной кадастровой оценки, так и путем установления его кадастровой стоимости равной рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.

Арендатор может подать в суд заявление или административное исковое заявление о пересмотре кадастровой стоимости, если она влияет на размер арендной платы или выкупной цены, поскольку при этом затрагиваются его права и обязанности (Постановление Пленума ВС РФ от <данные изъяты> N 28).

Удовлетворяя заявленные требования суд, учитывает, что правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам определены Федеральным законом от <данные изъяты> N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).

Статьей 24.18 поименованного Закона за физическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Закона об оценочной деятельности).

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта (далее - отчет).

Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Законом об оценочной деятельности, признается достоверной и рекомендуемой, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (ст. 12 Закона об оценочной деятельности).

В целях проверки отчета проводится экспертиза, результатом которой является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков. Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения устанавливаются федеральным стандартом оценки (ст. 17.1 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с положениями ст. 24.18 и 24.20 Закона об оценочной деятельности установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой оценки. Сведения об изменении кадастровой оценки на основании решения суда подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от <данные изъяты> N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

По мысли федерального законодателя, как это следует из положений статьи 11 Федерального закона от <данные изъяты> N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение, что диктует необходимость указания в отчете сведений, имеющих существенно важное значение для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете, в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки.

Согласно статьи 248 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации снованием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость

В ходе рассмотрения дела Министерством имущественных отношений <данные изъяты> предоставлен анализ отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка истца, согласно которого выявлены замечания, указывающие на допущение оценщиком при составлении отчета принципов существенности и обоснованности, закрепленных Федеральными стандартами об оценке (л.д.348).

В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя административного истца судом назначена по делу оценочная экспертиза, направленная на определение рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено эксперту НП «Деловой союз судебных экспертов».

По заключению эксперта <данные изъяты>-ЭЗ от <данные изъяты> отчет <данные изъяты>р-03.2015 от <данные изъяты> ООО «Судебная экспертиза и оценка» подготовленный оценщиком Грибановой М.С. в части определения рыночной стоимости земельного участкаи административного истца не соответсвует требвоаниям федеральных стандартов оценки, оценщиком нарушены требования федеральных стандартов оценки, в части требований предъявляемыъ к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки и определена по состоянию на <данные изъяты> рыночная стоимость земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для многоэтажного строительства площадью 33800 кв. метров с кадастровым номером 50:26:0110702:11, расположенного по адресу: <данные изъяты> до Бекасово в размере 74292 400 рублей (том 2).

Данное заключение сторонами не оспаривалось, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Экспертное заключение понятно по своему содержанию, составлено в доступной форме изложения и не содержит суждений, позволяющих иначе переоценить выводы эксперта.

В судебном заседании не установлено обстоятельств, указывающих на то, что рыночная стоимость земельного участков не соответствует сложившемуся рынку цен на дату установления кадастровой стоимости этих участков, т.е. на <данные изъяты>. Ходатайств о проведении повторной судебной экспертизы лица, участвующие в деле, не заявляли, а поводы для ее назначения по инициативе суда отсутствуют.

С учетом системного толкования приведенных законов и нормативных актов, подлежащих применению в настоящем деле, а также представленных по делу доказательств, оцененных судом на предмет достаточности и допустимости, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости равной рыночной на основании результатов проведенной по делу экспертизы.

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В силу пункта 5 статьи 4 Федерального закона от <данные изъяты> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета вносит сведения в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в этот орган документов в установленном названным федеральным законом порядке.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Как усматривается из материалов дела, Распоряжением Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> <данные изъяты>-РМ от <данные изъяты> утверждены очередные результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов <данные изъяты>, в соответствии с которым определена кадастровая стоимость участка с кадастровым номером 50:26:0110702:11 по состоянию на <данные изъяты>

Таким образом, период действия кадастровой стоимости участка с кадастровым номером 50:26:0110702:11 установленной в судебном порядке в размере их рыночной стоимости по состоянию на <данные изъяты>, ограничен датой внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости названного объекта недвижимого имущества, утвержденной распоряжением.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Квартал Сервис» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для многоэтажного строительства площадью 33800 кв. метров с кадастровым номером 50:26:0110702:11, расположенного по адресу: <данные изъяты> до Бекасово равной рыночной стоимости по состоянию на <данные изъяты> в размере 74292 400 (семьдесят четыре миллиона двести девяносто две тысячи четыреста) рублей 00 копеек на период с <данные изъяты> до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью «Квартал Сервис» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по <данные изъяты> о пересмотре их кадастровой стоимости считать <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательн ой форме.

Судья М.Ю. Елизарова