Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-266/2013 от 17.05.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.о. Самара 28.05.2013

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Щербакова О.И.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области - Д*, по доверенности №... от дата,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ЗАО «ПТС-Сервис» Л*, по доверенности от дата №...,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении закрытого акционерного общества «ПТС-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола №... об административном правонарушении от дата, оставленного должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим *** Д* в отношении ЗАО «ПТС-Сервис», следует, что дата в 10.00 управляющей организацией ЗАО «ПТС-Сервис» в жилом доме №... адрес нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: нарушена грызунонепроницаемость жилого дома, ввиду частичного разрушения отмосток и отсутствия герметизации с использованием металлической сетки в местах прохода коммуникаций, что является нарушением ст.ст.11. 24 Федерального Закона № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999; 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемимологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п.п. 3.2, 3.3 СП 3.5.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации».

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Д* просила признать виновным ЗАО «ПТС-Сервис» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание, в виде штрафа.

Представитель ЗАО «ПТС-Сервис» Л*, факт административного правонарушения не признала, представила отзыв, доводы которого поддержала в полном объеме, указав, что на данный момент идет подготовка в работе, заказаны решетки. Просила освободить ЗАО «ПТС-Сервис» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд, выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, представленные материалы, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области *** Д* вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ЗАО «ПТС-Сервис». Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении (вх. №... от дата) о наличии грызунов из-за неудовлетворительного санитарного содержания жилого дома №... по адрес.

дата в рамках проведения административного расследования был проведен осмотр жилого дома №... по адрес. В ходе осмотра установлена грызунопроницаемость ввиду отсутствия герметизации с использованием металлической сетки в местах продуха подвальных помещений. Выявлены места захламления.

По результатам осмотра составлен протокол №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Осмотр проводился в присутствии представителя юридического лица и понятых, о чем свидетельствуют их подписи в вышеуказанном протоколе.

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области *** Д* был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении ЗАО «ПТС-Сервис» за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно ст.ст. 11, 24 Федерального Закона № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999; п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемимологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 3.2, 3.3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», который составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Из договора управления многоквартирным домом от дата, заключенного между ЗАО «ПТС-Сервис» и ***, ЗАО «ПТС-Сервис» приняло на себя обязательства по надлежащему содержанию общего имущества в Многоквартирных домах.

В соответствии со ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемимологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», при эксплуатации жилых помещений требуется: проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

В соответствии с п.п. 3.2, 3.3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», к числу основных мероприятий по защите объектов от грызунов относятся: герметизация с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; исключение возможности проникновения грызунов в свободное пространство при установке декоративных панелей, отделке стен гипсокартонными плитами и другими материалами, монтаже подвесных потолков. При эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания, в том числе: своевременный ремонт отмосток, дверных, оконных проемов, мест прохождения коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; использование тары, изготовленной из материалов, устойчивых к повреждению грызунами; проведение других мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, соответствующими профилю объекта.

Из материалов дела видно, что Обществом были допущены нарушения, а именно – не соблюдены санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации жилого дома по адресу: адрес, а именно, нарушена грызунонепроницаемость жилого дома, ввиду частичного разрушения отмосток и отсутствия герметизации с использованием металлической сетки в местах прохода коммуникаций. В связи с чем, суд приходит к выводу, что у ЗАО «ПТС-Сервис» имелась возможность для соблюдения требований Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

В соответствии с п. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая компания) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Жилищного кодекса РФ, правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. *** договора управления многоквартирным домом от дата, за его неисполнение или ненадлежащее исполнение, ЗАО «ПТС-Сервис» несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Также суд учитывает, что в соответствии с п.*** договора, ЗАО «ПТС-Сервис» обязано оказывать услуги по содержанию и выполнять работы по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно перечня обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном жилом доме, ЗАО «ПТС-Сервис» обязалось обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащим образом содержать общее имущество. Однако указанные мероприятия не были исполнены, о чем составлен протокол об административном правонарушении от дата.

Таким образом, суд, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ЗАО «ПТС-Сервис» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку при эксплуатации жилого здания, вместе с тем, суд принимает во внимание положения ст. 32.12 КоАП РФ, в соответствии с которыми при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, способных повлечь необратимые последствия для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. В связи с чем, суд полагает возможным назначить ЗАО «ПТС-Сервис» административное наказание в виде штрафа. При определении размера наказания, суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать закрытое акционерное общество «ПТС-Сервис», юридический адрес: адрес, фактический адрес: адрес, свидетельство о регистрации №... от дата, ИНН ***, расчетный счет №... *** БИК ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере ***.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: ***.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья                          О.И.Щербакова