Решение по делу № 2-30/2019 (2-822/2018;) ~ М-774/2018 от 17.12.2018

Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

08 февраля 2019 года                    с. Верхнеяркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Миннебаевой Л.Я.,

при секретаре Гильмуллине А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миниахметов З.Г. к Администрации сельского поселения Кадыровский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Истец Миниахметов З.Г. обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Кадыровский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, Правительству Республики Башкортостан о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование своих заявленных требований Миниахметов З.Г. указал на то, что онзарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес> Указанный жилой дом принадлежит его родителям, общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты>., на каждого члена семьи, зарегистрированного и проживающего по указанному адресу, приходится по <данные изъяты>. жилого помещения, что ниже учетной нормы площади жилого помещения, установленного по сельскому поселению.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию сельского поселения Кадыровский сельсовет муниципального района Илишевскийрайон РБ с заявлением, где просил поставить его на учет, как нуждающийся в улучшении жилищныхусловий.

Постановлением главы администрации сельского поселения Кадыровский сельсовет <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ он принят на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий, согласно ст. 50 Жилищного кодекса РФ, с составом семьи: отец Миниахметов Г.Р., матьМиниахметовой З.В., сестра Миниахметова Н.Г. и братМиниахметова Ф.Г.

ДД.ММ.ГГГГ он (истец) вступил в брак с Мустафиной (Миниахметовой) Р.М., от совместного брака у них родилась дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, которая в настоящее время также зарегистрирована по адресу: <адрес>.

После рождения дочери он (истец Миниахметов З.Г.) обратился в Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка. Однако письмом Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре от ДД.ММ.ГГГГ его семье отказано в признании участником вышеуказанного мероприятия, со ссылкой на то, что он не представил документ, подтверждающий признание его супруги Миниахметова Р.М. и ребенка ФИО1 нуждающимися в жилом помещении.

Несмотря на то, что он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, его семье до сих пор не представлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Ссылаясь на изложенное, истец просит обязать ответчиков - Администрацию сельского поселения Кадыровский сельсовет муниципального района <адрес> РБ и Правительство Республики Башкортостан предоставить его семье, состоящей их трех человек (самого, супруги и дочери), благоустроенное жилое помещение площадью не менее <данные изъяты> по договору социального найма за счет бюджета Республики Башкортостан.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена супруга истца - МиниахметоваРалинаМансурьяновна.

В ходе судебного заседания истец Миниахметов З.Г. и его представитель по доверенности Нагимов М.Т. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Миниахметов З.Г. пояснил суду, что он и его дочь ФИО1 по адресу: <адрес>. Кроме них в вышеуказанном доме зарегистрированы и проживают его родители, брат и сестра. <адрес> жилого дома составляет 58,5 кв.м., на каждого зарегистрированного в указанном доме приходится по <данные изъяты>. жилого помещения, что менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной решением Совета сельского поселения Кадыровский сельсовет. А его супруга Миниахметова Р.М. зарегистрирована по адресу: РБ, <адрес>. Указанный дом принадлежит отцу его супруги, в настоящее время они с супругой и дочерью также проживают там же.

Считает, что поскольку Администрацией сельского поселения Кадыровский сельсовет признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет, а также на иждивении имеет ребенка-инвалида, то имеет право на внеочередное предоставление его семье благоустроенного жилого помещения.

Представитель ответчика - глава сельского поселения Кадыровский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Габбасов Р.Г. исковые требования МиниахметоваЗ.Г. не признал, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ истец Миниахметов З.Г. обратился в Администрацию сельского поселения с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. С данным заявлением Миниахметов З.Г. обратился с целью получения единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка за счет республиканского бюджета.

Постановлением администрации сельского поселения Кадыровский сельсовет <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Миниахметов З.Г. со следующим составом семьи: отецМиниахметов Г.Р., матьМиниахметова З.В., сестраМиниахметова Н.Г. и брат Миниахметов Ф.Г., признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, согласно ст. 50 Жилищного кодекса РФ, и поставлен на учет. При этом Миниахметов З.Г. малоимущим, нуждающимся в жилом помещении, в установленном законом порядке не признан, с таким заявлением он и не обращался. Истец зарегистрирован в жилом помещении по адресу: РБ, <адрес>. Жилой дом по указанному адресу принадлежит его родителям, по данному адресу, кроме истца, зарегистрированы его родители, брат, сестра и дочь ФИО1. А фактическим местом проживания истца является <адрес>.

Считает, что при таких обстоятельствах правовых оснований для возложения на администрацию сельского поселения обязанности по внеочередному предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения площадью не менее 42 кв.м. по договору социального найма не имеется.

Третье лицо Миниахметова Р.М. поддержала исковые требования своего супруга Миниахметов З.Г., пояснила суду, что они с супругом Миниахметов З.Г. и дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают в селе <адрес>, в доме, принадлежащем ее отцу. Супруг Миниахметов З.Г. и дочь ФИО1 зарегистрированы по адресу: РБ, <адрес>. По вышеуказанному адресу площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого члена семьи, составляет <данные изъяты>. м., в связи с чем Миниахметов З.Г. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет. Тем не менее, их семье до сих пор отдельное благоустроенное жилое помещение не предоставлено.

Правительство Республики Башкортостан извещено о времени и месте рассмотрения данного искового заявления, представитель ответчика на судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил.

Судом определено о рассмотрении дела без участия представителя Правительства Республики Башкортостан.

Суд, выслушав истца Миниахметов З.Г., его представителя Нагимова М.Т., представителя ответчика - главу сельского поселения Кадыровский сельсовет муниципального района <адрес> РБ Габбасова Р.Г., третье лицо Миниахметова Р.М., исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая жилище, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Решением Совета сельского поселения Кадыровский сельсовет МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере не более <данные изъяты> квадратных метров общей площади на одного человека.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Миниахметов З.Г. и Мустафина Р.М. ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, ДД.ММ.ГГГГ у супругов родилась дочь – ФИО1, которая в настоящее время зарегистрирована по адресу: РБ, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Миниахметов З.Г. обратился в Администрацию сельского поселения Кадыровский сельсовет муниципального района <адрес> с заявлением, где просил поставить его на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий (л.д. 8).

Постановлением главы администрации сельского поселения Кадыровский сельсовет <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, истец принят на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий, согласно ст. 50 Жилищного кодекса РФ, с составом семьи: отец Миниахметов Г.Р., мать Миниахметовой З.В., сестра Миниахметова Н.Г. и брат Миниахметова Ф.Г.

Обсуждая исковые требования Миниахметов З.Г. об обязании ответчиков предоставить ему и его семье жилье во внеочередном порядке, суд не усматривает оснований для его удовлетворения исходя из следующего.

Согласно пункту «к» части 1 статьи 72, а также частям 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации вопросы жилищного законодательства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принимаемые по ним законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2);при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01.03.2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФconsultantplus://offline/ref=7B21140510F869B5E6C81DB7209194F58CB18515B451B1A00D74ED157F18F5DBC3390C4D461CADB6X6h8H жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2);жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено и подтверждается материалами дела и пояснениями сторон, вопрос о признании Миниахметов З.Г. и членов его семьи малоимущими в установленном законом порядке не разрешался. Истец в орган местного самоуправления с заявлением о признании его малоимущим с приложением подтверждающих документов не обращался.

Суд не может также согласиться с доводами истца и его представителя о том, что поскольку Миниахметовы на иждивении имеют ребенка-инвалида, то имеет право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года № 987н.

Истцом документ, подтверждающий установление его дочери группы инвалидности и отнесение болезни его дочери к тяжелым формам хронических заболеваний, включенных в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года № 987н, суду не представлен.

Таким образом, по общим правилам Жилищного кодекса Российской Федерации для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и для получения жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке гражданин должен быть признан в установленном порядке малоимущим либо быть отнесенным к иной определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан (часть2 ст. 49 ЖК РФ).

Поскольку истец малоимущим в установленном законом порядке не признан, обеспечен жилой площадью, проживает в жилом помещении совместно с близкими родственниками, заболевание его дочери не включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, то правовых оснований для возложения на администрацию сельского поселения Кадыровскийсельсовет муниципального района <адрес> и Правительство Республики Башкортостан обязанности по обеспечению Миниахметов З.Г. во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,197,, 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления Миниахметов З.Г. к Администрации сельского поселения Кадыровский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Миннебаева Л.Я.