Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-532/2016 ~ М-456/2016 от 19.04.2016

<данные изъяты>

№ 2-532/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 17 мая 2016 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи – Завьяловой А.В.,

при секретаре – Толстых М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-532/2016 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к Закрытому акционерному обществу «Унион» о признании действий в обращении пищевой продукции противоправными, обязании прекратить нарушение в дальнейшем, обязании довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к ЗАО «Унион» о признании действий ЗАО «Унион», выраженных в обращении пищевой продукции (хранение, предложение к реализации и реализация) с истекшим сроком годности, товаров без маркировки и (или) не полной маркировкой, несоблюдении условий хранения пищевой продукции, противоправными в отношении неопределенного круга лиц; обязании ЗАО «Унион» прекратить нарушение прав потребителей, а именно не допускать в дальнейшем в продажу пищевой продукции (хранение, предложение к реализации и реализация) с истекшим сроком годности, товаров без маркировки и (или) не полной маркировкой, несоблюдении условий хранения пищевой продукции; обязании ЗАО «Унион» довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.

Свои исковые требования мотивировали тем, что предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга лиц, индивидуализировать которых невозможно. Так, в соответствии со ст. 426 ГК РФ, публичным является договор, заключенный коммерческой организацией, устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. К числу субъектов, заключающих публичные договоры, относятся коммерческие организации, осуществляющие, в том числе розничную торговлю продуктами питания, включая специализированное (спортивное) питание. Публичный договор заключается коммерческой организацией с потребителями, а Закон «О защите прав потребителей» называет таковыми граждан, имеющих намерение приобрести, приобретающих товары и заказывающих работы и услуги, пользующихся ими для личных нужд. Таким образом, организации, реализующие товары физическим лицам, предназначенные для потребления в личных целях, заключают публичные договоры, условия которых распространяются на неопределенный круг граждан и являются одинаковыми для последних. Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга лиц, индивидуализировать которых невозможно. Исходя из изложенного, отношения между потребителями и ЗАО «Унион» носят публичный характер и последний обязан заключить договор (оказать услугу) с каждым, кто к нему обратится. При этом, в соответствии с действующим потребительским законодательством при заключении договора потребитель вправе получить товар, безопасный для жизни и здоровья.

ЗАО «Унион», зарегистрировано в качестве юридического лица (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>), осуществляющего деятельность, связанную с оказанием услуг розничной торговлей в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в магазинах смешанных товаров, расположенных по адресам:

<адрес>. Таким образом, определить круг потребителей, с которыми ЗАО «Унион» заключало либо может заключить договор купли-продажи, не представляется возможным.

Управлением, при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, в действиях ЗАО «Унион» выявлены нарушения обязательных требований законодательства РФ в области технического регулирования и защиты прав потребителей при оказании услуг розничной торговли. Указанные нарушения выражены в несоблюдении ЗАО «Унион» требований технических регламентов Таможенного союза и правил продажи отдельных видов товаров, а именно, в реализации находились пищевые продукты с истекшим сроком годности:

- в магазине по адресу: <адрес>, 17.03.2016 года находились в реализации кондитерские изделия: - конфеты «Птичка Королек» со сливочным вкусом, изготовитель ООО «Кизнерская кондитерская фабрика», дата выработки конфет 04.12.2015 года, срок хранения, согласно маркировочному ярлыку от тары поставщика, 3 месяца, то есть до 04.03.2016 года, на остатке 0,83 кг; - конфеты с комбинированными корпусами глазированные «Черника+Сливки» завернутые, изготовитель ООО «Кизнерская кондитерская фабрика», дата выработки конфет 25.11.2015 года, срок хранения, согласно маркировочному ярлыку от тары поставщика, 3 месяца, то есть до 25.02.2016 года, на остатке 1,870 кг.; - мороженое: эскимо «Радуга вкусов черничное в белой глазури», изготовитель ИП ФИО2, Нижегородская обл., дата выработки конфет 11.09.14 года, срок хранения, согласно информации, нанесенной на упаковку производителем, 12 месяцев при температуре не выше – 18?С, то есть до 11.09.2015 года, на остатке 4 шт. по 70 гр.; - эскимо «Голливуд» сливочное шоколадное в шоколадной глазури, изготовитель ОАО «Новосибхолод», дата выработки 08.03.15 года, срок хранения, согласно информации, нанесенной на упаковку производителем, 12 месяцев при температуре не выше -22?С, то есть до 08.03.2016 года, на остатке 11 шт. по 75 гр.;

- в магазине по адресу: <адрес>, 30, 21.03.2016 года в реализации находился полуфабрикат в тесте из мяса птицы фасованный замороженный «Самса», производитель ИП ФИО3, Нижегородская обл., дата выработки 01.09.2015 года, срок годности, согласно информации, нанесенной на этикетку изготовителем, при температуре не выше минус 18?С - 6 месяцев, то есть до 01.03.2016 года, на остатке 2 шт. по 600гр.;

- в магазине по адресу: <адрес>, стр. А, 21.03.2016 года в реализации находились изделия аппетитные с сыром производитель ООО «Оазис», согласно качественному удостоверению № 039 К ТТН № 1190316039 от 19 марта срок хранения данного изделия 16 часов, на остатке 5 шт. по 100 гр.; в реализации находятся п/ф замороженные из мяса птицы «Мясо для плова», производитель АО «Тюменский бройлер», согласно информации на этикетке п/ф из мяса птицы годен до 16.03.16 года, на остатке 0,732 кг; в реализации находится печенье «Венское» (со сгущенкой), производитель ООО Кондитерская фабрика «Чистопрудненская», согласно информации на этикетке от тары поставщика дата выработки печенья 28.02.2016 года, срок годности 15 суток на остатке 0,432кг;

- в магазине по адресу: <адрес>, 21.03.2016 года в реализации находится яйцо «KINDER СЮРПРИЗ» из молочного шоколада с молочным внутренним слоем и игрушкой внутри, изготовитель: ЗАО «Ферреро Руссия», согласно информации, нанесенной на этикетке изготовителем, дата выработки 14.10.14 года, срок годности до 10.08.15 года, на остатке 15 шт. по 20 гр.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ, не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: - не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными, не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Управлением, при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, в действиях ЗАО «Унион» выявлены нарушения условий хранения пищевых продуктов:

- в магазине по адресу: <адрес>, 17.03.2016 года в торговом зале холодильной витрины при температуре +4?С (показания термометра) осуществляется хранение рыбных пресервов: - мойвы жирной холодного копчения lс., производитель ИП ФИО4 (<данные изъяты>), условия хранения, указанные на этикетке производителем от 0?С до минус 5°С; - щуки вяленной, неразделанной 1 сорта производитель ИП ФИО4 (<данные изъяты>), условия хранения, указанные на этикетке производителем от 0?С до минус 5°С; - сырка (пеляди) холодного копчения неразделанной I сорта, производитель ИП ФИО5 (<данные изъяты>), условия хранения, указанные на этикетке производителем от 0?С до минус 5°С; - в продуктовом складе на стеллажах при комнатной температуре + 19°С (показания гигрометра) хранится молоко цельное сгущенное с сахаром, м.д.ж. 8,5%, условия хранения, указанные производителем на этикетке, от 0?С до + 10°С;

- в магазине по адресу: <адрес>, на момент проведения осмотра 21.03.2016 года, - сырки глазированные «Простоквашино», производитель ООО МК «Преображенский», хранились в морозильной камере при температуре минус 20°С (показания термометра), условия хранения сырков, указанные на производственной упаковке: 4±2?С; - рыба замороженная в ассортименте (мойва, минтай, путассу) хранилась в морозильной камере при температуре -12?С (показания термометра), условия хранения рыбы, указанные на таре производителями: не выше -18°С;

- в магазине по адресу: <адрес>, 21.03.2016 года осуществлялось хранение в торговом зале при комнатной температуре +20?С (показания термометра) сокосодержащих напитков «Bio Sprint» (в ассортименте) производитель ИП ФИО6 (<данные изъяты>), условия хранения, указанные на упаковке производителем, от +2?С до + 18°С; - нарушены условия хранения круассанов с шоколадом производитель ИП ФИО7 (<данные изъяты>), круассаны хранятся в торговом зале при комнатной температуре +20?С (показания термометра), условия хранения, указанные на упаковке производителем, от + 18°С до +2?с;

- в магазине по адресу: <адрес>, 21.03.2016 года осуществлялось хранение в торговом зале при комнатной температуре + 21?С (показания термометра) сокосодержащих напитков «Bio Sprint» (в ассортименте), - напитка безалкогольного сильно-газированного на пряно-ароматическом растительном сырье «Черника», изготовитель ИП ФИО6 (<данные изъяты>), условия хранения, указанные на упаковке производителем, от +2 до + 18?С;

- в магазине по адресу: <адрес>, осуществлялось хранение в холодильной витрине при температуре + 10?С (показание термометра) молочных и кисломолочных продуктов: Молока топленого м.д.ж 4% и Био-йогурта Био Баланс м.д.ж. 1,5%, условия хранения указанные производителем АО «ДАНОН РОССИЯ» 4±2?С; - хранение колбасной продукции осуществляется в холодильной камере при температуре + 10?С, условия хранения колбасы вареной «Нежная», указанные на этикетке производителем ООО МПК «Абсолют» 4±2?С.

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» для обеспечения безопасности скоропортящимся продукты. необходимо соблюдение специальных температурных и / или иных режимов и правил, без обеспечения которых они могут привести к вреду для здоровья человека.

Согласно п. 6 ст. 7 ТР ТС 021/2011, сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем.

Статьей 17 ТР ТС 021/2011, установлены требования к процессам хранения, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции, в соответствии с ними.

Статьей 7 ТР ТС 021/2011, установлено, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Статьей 12 ТР ТС 021/2011, установлено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Управлением, при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, в действиях ЗАО «Унион» выявлены следующие нарушения:

- в магазине по адресу: <адрес>, на момент осмотра на реализуемую хлебобулочную продукцию, не упакованную в потребительскую тару (батон Нарезной, батон Рябинушка, хлеб 1 сорта, хлеб «Бородинский» ) в торговом зале отсутствуют информационные листки с информацией о наименовании продукта; составе продукта; количестве; дате изготовления; сроке годности; условиях хранения; наименовании и месте нахождения изготовителя, наименование и место нахождения организации, созданной на территории РФ и уполномоченной изготовителем, на принятие и удовлетворение претензий приобретателей в отношении пищевой продукции, либо фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя, зарегистрированного на территории РФ и уполномоченного изготовителем, на принятие и удовлетворение претензий приобретателей в отношении пищевой продукции (далее - уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель), показателях пищевой ценности; информацию о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента; знак обращения на рынке (в случаях, предусмотренных законодательством РФ о техническом регулировании); сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии (в случаях, предусмотренных законодательством РФ о техническом регулировании).

Статьей 4.1 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция, в части ее маркировки, ТР ТС 022/2011, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 881 (далее по тексту ТР ТС 022/2011) установлены требования к маркировке упакованной пищевой продукции:

1. Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); 8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; 9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; 10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); 11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза». Согласно п. 1 ст.4.2 ТР ТС 022/2011 «... В случае если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи», а в соответствии с п.7 ст. 4.12 ТР ТС 022/2011 «Маркировка пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, предусмотренная ч.4.2 настоящей статьи, должна наноситься на транспортную упаковку, и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, помещаемый в каждую транспортную упаковку или прилагаемый к каждой транспортной упаковке, либо содержаться в документах, сопровождающих пищевую продукцию».

Статьей 17 ТР ТС 021/2011 регламентируется, что в случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-Ф3 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: - не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными, и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

- в магазинах по адресам: <адрес>, на реализации находились игрушки (Машинки на остатке по 2 шт., стоимостью <данные изъяты>) без маркировки и на которые отсутствует (не сохранена) потребительская упаковка с информацией о товаре, его изготовителе.

В соответствии с ст. 1 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности игрушек» ТР ТС 008/2011 устанавливает: 1. Настоящий технический регламент Таможенного союза распространяется на выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза игрушки, ранее не находившиеся в эксплуатации; 2. Настоящий технический регламент Таможенного союза не распространяется на изделия. указанные в приложении 1 к настоящему техническому регламенту Таможенного союза, которые не рассматриваются как игрушки, а также на игрушки, изготовленные по индивидуальному заказу, выставочные образцы; 3. Настоящий технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к игрушкам в целях зашиты жизни и здоровья детей и лиц, присматривающих за ними, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей) игрушек относительно их назначения и безопасности,

В соответствии с требованиями ч, 3 ст. 3 ТР ТС 008/2011 игрушки, не маркированные единым знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза, не допускаются к выпуску в обращение на рынке.

Статьей 5 ТР ТС 008/2011 установлены требования к маркировке игрушек:

5.1. Маркировка игрушек должна быть достоверной, проверяемой, четкой, легко читаемой, доступной и для осмотра и идентификации.

5.2.Маркировка наносится изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) и импортером. Место и способ нанесения маркировки определяется изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) и импортером.

5.3. Маркировка должна содержать следующую информацию: - наименование игрушки; - наименование страны, где изготовлена игрушка; - наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица); импортера, информацию для связи с ними; - товарный знак изготовителя (при наличии); - минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка; - основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости); - способы ухода за игрушкой (при необходимости); - дата изготовления (месяц, год); - срок службы или срок годности (при их установлении); - условия хранения (при необходимости).

5.4. В зависимости от вида игрушки в содержание маркировки, включают: комплектность (для наборов), правила эксплуатации игрушки, способы гигиенической обработки, меры безопасности при обращении с игрушкой, предупредительные надписи, инструкцию по сборке. Предупредительная информация должна содержать указание об особых мерах предосторожности при использовании в соответствии с приложением 3 настоящего технического регламента Таможенного союза.

Статьей 6 ТР ТС 008/2011 установлено, что маркировка и техническая документация, поставляемая в комплекте с игрушкой, выполняются на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза.

Согласно ст.7 ТР ТС 008/2011, единый знак обращения продукции на рынке государств членов Таможенного союза наносится непосредственно на саму игрушку и (или) упаковку игрушки (индивидуальную, групповую, транспортную) и (или) этикетку, медальон, ярлык (в том числе вшивной ярлык), листки-вкладыши, а также приводится в прилагаемых к ней эксплуатационных документах. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока службы игрушки.

Управлением, при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, в действиях ЗАО «Унион» выявлено, что в большинстве магазинов ЗАО «Унион» на предварительно расфасованных товарах (кондитерских изделиях, крупах, сахаре, рыбе и др.) указывается не полная информация о товаре - не указываются сроки годности продуктов.

Согласно положений ст.ст. 10 3акона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1, продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Согласно п.34 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55, в случае предпродажного фасования и упаковки развесных товаров, производимых продавцом, объем фасуемых товаров с короткими сроками реализации в течение одного дня торговли. На расфасованном товаре указывается его наименование, вес, цена за килограмм, стоимость отвеса, дата фасования, срок годности, номер или фамилия весовщика.

Также в соответствии ст. 4.12 п. 5. ТР ТС 022/2011, при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш. помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции.

На основании изложенного, обращение продукции (хранение, предложение к реализации и реализация) с истекшим сроком годности, товаров без маркировки и (или) не полной маркировки, несоблюдение условий хранения пищевой продукции свидетельствуют об обращении продукции, не соответствующей действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей, положениями технических регламентов Таможенного союза 021/2011, 022/2011, 008/2011, создает угрозу жизни и здоровью потребителей.

Постановлением № 32 от 08.04.2016 года за выявленные нарушения должностное лицо <данные изъяты> ЗАО «Унион» ФИО8 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> в доход государства. Постановлением № 33 от 08.04.2016 года за выявленные нарушения должностное лицо <данные изъяты> ЗАО «Унион» ФИО9 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> в доход государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав (в данном случае неопределенного круга лиц) осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Полагают, что единственным актом, могущим признать действия ЗАО «Унион» противоправными, выраженные в оказании услуг розничной торговлей в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации питания населения. как в настоящее время, так и в будущем при осуществлении соответствующей деятельности, является решение суда (ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах, Берсенев С.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Пояснил, что Роспотребнадзор проводит плановые проверки юридических лиц один раз в три года, о проведении данной проверки ЗАО «Унион» было уведомлено заранее 25.02.2016г., проверка проводилась с 17.03.2016г. по 25.03.2016г., поэтому у ответчика было достаточно времени устранить все нарушения и подготовиться к проверке. Указал, что акты были составлены только по 7-ми магазинам, а проверялось 14 магазинов ЗАО «Унион». Полагал обязательным доведение ответчиком до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации, поскольку только это может помочь пресечь в последующем нарушение прав потребителей со стороны ЗАО «Унион».

Представители ответчика ЗАО «Унион» директор Бауэр И.А., действующий на основании прав по должности, и представитель Рыльских О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражали относительно заявленных исковых требований. Полагали, что в настоящее время выявленные истцом нарушения ими устранены в полном объеме, что подтверждено документально и доведено до сведения истца, в связи с чем, не имеется оснований для обязания ответчика прекратить нарушение прав потребителей, а именно не допускать в дальнейшем в продажу пищевой продукции (хранение, предложение к реализации и реализация) с истекшим сроком годности, товаров без маркировки и (или) не полной маркировкой, несоблюдении условий хранения пищевой продукции, а также обязании ЗАО «Унион» доводить до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации, поскольку это может отразиться на коммерческой деятельности организации, снизит финансовые показатели и покупательскую способность граждан. Указали, что до настоящего времени не было прецедентов по обращению потребителей по моментам, указанным истцом в иске, в настоящее время ответчиком права потребителей не нарушаются. Полагали возможным размещение решения суда на стенде в «Уголке покупателя» в каждом магазине.

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, материалы проверки в отношении ЗАО «Унион», суд пришел к выводу, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах, в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

Из исследованных материалов дела судом установлено, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах проведена проверка в отношении ЗАО «Унион».

Факт проведения проверки и выявлении нарушений в сфере защиты прав потребителей в действиях ЗАО «Унион» подтверждается материалами проверки, в частности:

- Распоряжением о проведении внеплановой проверки юридического лица

от 24 февраля 2016 года, которым назначены ответственными лицами, уполномоченными на проведение проверки: <данные изъяты> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах ФИО12, <данные изъяты> <данные изъяты> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах ФИО13, <данные изъяты> <данные изъяты> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах ФИО14, <данные изъяты> Берсенев С.Ю., <данные изъяты> ФИО15, главный специалист эксперт ФИО16, <данные изъяты> ФИО17, срок проведения проверки с 21 марта 2016 года по 15 апреля 2016 года, с указанным распоряжением 25 февраля 2016 года ознакомлен директор ЗАО «Унион» Бауэр И.А.(л.д.16);

- Протоколом б/н осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18 марта 2016 года с приложением фототаблицы, составленным <данные изъяты> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах ФИО17, в магазине по адресу: <адрес> (л.д.27-28);

- Протоколом б/н осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21 марта 2016 года с приложением фототаблицы, составленным <данные изъяты> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах ФИО17, в магазине по адресу: <адрес> (л.д.31-33);

- Протоколом б/н осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17 марта 2016 года с приложением фототаблицы, составленным <данные изъяты> <данные изъяты> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах ФИО13 и <данные изъяты> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах ФИО17, в магазине по адресу: <адрес> (л.д.34-35);

- Протоколом б/н осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22 марта 2016 года с приложением фототаблицы, составленным <данные изъяты> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах ФИО17, в магазине по адресу: <адрес> (л.д.39-40);

- Протоколом б/н осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24 марта 2016 года с приложением фототаблицы, составленным <данные изъяты> <данные изъяты> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах ФИО13 и <данные изъяты> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах ФИО17, в магазине по адресу: <адрес> (л.д.45-46);

- Протоколом б/н осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25 марта 2016 года с приложением фототаблицы, составленным <данные изъяты> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах ФИО17, в магазине по адресу: <адрес> (л.д.52-53);

- актами о списании товаров от 18, 19, 22, 23 марта 2016 года в магазинах ЗАО «Унион» (л.д.54-57 – с оборотом);

- Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 30 марта 2016 года № 43 (л.д.58-63), составленным <данные изъяты> <данные изъяты> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах ФИО13 и специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах ФИО17, согласно которого при проведении проверки в отношении ЗАО «Унион» выявлены нарушения обязательных требований:

1) В магазинах по адресу: <адрес>, отсутствует канализация, имеющийся водопроводный кран в магазине с.Памятное используется для технических целей (в наливном умывальнике используется приносная вода), в с. Петелино холодная вода подведена к умывальнику, в остальных 17 магазинах (кроме магазина, размещенного по адресу: <адрес>) отсутствует централизованное водоснабжение, вода для нужд магазина доставляется продавцами ведрами, 5л. Бутылками, флягами, слив жидких бытовых отходов осуществляется на улицу в надворные туалеты, что является нарушением требований п.3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.3.6.1066-01);

2) Практически во всех магазинах (кроме магазина по адресу: <адрес>) дня сотрудников магазина оборудован и используется надворный туалет, уборочный инвентарь для надворных туалетов не предусмотрен, мытье и дезинфекция не производится; в складских помещениях установлены наливные умывальники. На момент осмотра, в магазинах по адресам: <адрес>, наливной умывальник неисправен, что является нарушением п.3.9, п.10.6 СП 2.3.6.1066-01.

3) Практически в каждом магазине в качестве источника искусственного света в продуктовом складе и торговом зале используются лампы (накаливания, люминесцентные лампы, энергосберегающие лампы) без защитной арматуры, в некоторых магазинах имеются неисправные лампы, п.4.8. СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с требованием «Светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт».

4) Во всех магазинах проводится предпродажная фасовка круп, макаронных изделий, кондитерских изделий, сахара; в магазине по адресу: <адрес>, осуществляется предпродажная фасовка замороженной рыбы, замороженного мяса птицы. Условий для организации фасования не создано: фасовка проводится на столе в продуктовом складе, двухгнездные моечные ванны не предусмотрены, для мытья рук используется наливной умывальник; в магазине по адресу: <адрес>, предпродажное фасование пищевых продуктов осуществляется в торговом зале; в магазине по адресу: <адрес>, фасование продуктов производится в гардеробном помещении, моечных ванн и раковины для мытья рук не оборудовано (единственная раковина с подводкой холодной воды установлена в санузле), что является нарушением требований п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01.

5) В большей части магазинов не проведен текущий косметический ремонт: в части магазинов склады пристроены к основному зданию, одна из стен имеет черновую отделку в виде кирпичной кладки, полы выложены «уличной» плиткой; в части магазинах складское помещение отделено от торгового зала неокрашенными ДСП (ДВП) панелями, полы представлены плохо прокрашенными листами ДВП или плохо прокрашенными деревянными полами; пол в складе магазина по адресу: Тюменская область, Ялуторовский район, с. Памятное, ул. Ворошилова, 30, имеет черновую отделку (бетонный), неровную поверхность с выбоинами, на момент проверки грязный, устелен картонными коробками, все это не позволяет провести качественную уборку и дезинфекцию помещений; в части магазином по адресам: <адрес>, на потолке и стенах имеются следы протекания крыши, что является нарушением требований п. 5.9, п.5.10, п.10.1, п.10.8 СП 2.3.6.1066-01.

6) Для сбора мусора во всех магазинах используются картонные коробки, п.10.4. 2.3.6.1066-01, в соответствии с требованием которого «Для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками …».

7) Не обеспечено сохранение этикеток (ярлыков) от тары производителя: - в магазине по адресу: <адрес>, на семечки (реализуемые в развес), конфеты «Степ» на остатке 1,530 кг, конфеты «Школьные молочные» на остатке 0,507 кг; - в магазине по адресу: <адрес>, на предварительно расфасованное бедро куриное на остатке 1,794 кг, конфеты «Миляночка» с молоком (производитель ОАО «Сладонеж») на остатке 1,878 кг; - в магазине по адресу: <адрес>, в реализации находится 1 палка колбасы полукопченой «Российской» изготовитель ООО Мясоперерабатывающий комбинат «Абсолют» (с утерянной клеевой этикеткой производителя) - без информации о дате изготовления, на остатке 0,55кг, что является нарушением требований п.9, п.13. ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция, в части ее маркировки, ТР ТС 022/2011, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 881 (далее по тексту ТР ТС 022/2011), п.7.4 СП 2.3.6.1066-01.

8) Нарушены условия хранения пищевых продуктов:

9) Хранение пищевых продуктов в складских помещения большинства магазинов осуществляется на стеллажах и подтоварниках, не имеющих гигиенического покрытия: изготовленных из необструганного и неокрашенного дерева, часть стеллажей и подтоварников покрыта картоном, что затрудняет проведение качественной влажной уборки и дезинфекции. В некоторых магазинах по адресу: Тюменская область, Ялуторовский район, с.Киево, ул. Школьная, 22, стр.А; д. Криволукская, ул.Свободы, 29; с. Хохлово, ул. Мира, 32, используются подтоварники высотой менее 15см от пола, что является нарушением п.7.8. СП 2.3.6.1066-01.

10) Во всех магазинах организовано предпродажное фасование (взвешивание) кондитерских изделий, сахара на одном торговом оборудовании (весах) с крупами, макаронными изделиями; в магазине по адресу: <адрес> - с замороженной рыбой. В магазине по адресу: <адрес>, используется один совок для фасования круп, макаронных изделий, сахара, что является нарушением п.8.4 СП 2.3.6.1066-01.

11) В магазине по адресу: <адрес>, на момент осмотра, на реализуемую хлебобулочную продукцию, не упакованную в потребительскую тару, (батон Нарезной, батон Рябинушка, хлеб 1 сорта, хлеб «Бородинский») в торговом зале отсутствуют информационные листки с информацией о наименовании продукта; составе продукта; количестве; дате изготовления; сроке годности; условиях хранения; наименовании и месте нахождения изготовителя, наименование и место нахождения организации, созданной на территории РФ и уполномоченной изготовителем, на принятие и удовлетворение претензий приобретателей в отношении пищевой продукции, либо фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя, зарегистрированного на территории РФ и уполномоченного изготовителем, на принятие и удовлетворение претензий приобретателей в отношении пищевой продукции (далее - уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель), показателях пищевой ценности; информацию о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента; знак обращения на рынке (в случаях, предусмотренных законодательством РФ о техническом регулировании); сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии (в случаях, предусмотренных законодательством РФ о техническом регулировании), что является нарушением требований п.1 ст.4.2, п.1 ст.4.1, п.7 ст.4.12 ТР ТС 022/2011, п.13 ст.17 ТР ТС 021/2011.

12) Во всех магазинах в качестве дезинфицирующего средства используются таблетки белого цвета, хранящиеся не в таре производителя (перетаренные в стеклянные, жестяные емкости), в магазине по адресу: <адрес>, на момент осмотра отсутствовали дезинфицирующие средства, что является нарушением п.10.7 СП 2.3.6.1066-01.

13) В магазине по адресу: <адрес>, для хранения домашней и санитарной одежды выделена одна открытая вешалка, хранение домашней и санитарной одежды, со слов продавца, осуществляется по очереди, что является нарушением п.13.4 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым «Совместное хранение санитарной и домашней одежды в организация торговли не проводится».

14) Аптечка с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи не укомплектована в магазинах по адресам: <адрес>, что является нарушением требований п.13.6 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым «В каждой организации торговли следует иметь аптечку с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи».

15) В магазинах по адресам: <адрес>, на реализации находились игрушки, не отвечающие требованиям ст.3 п.п.2,3, ст.4 п.п.4,5, ст.7 п.п.1-4 ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек», утв. Решением Комиссии Таможенного Союза от 23.09.2011г. № 798: на реализуемые игрушки - машинки отсутствует (не сохранена) потребительская упаковка с информацией о товаре, его изготовителе, на остатке по 2 машинки стоимостью <данные изъяты>.

16) В большинстве магазинов на предварительно расфасованных товарах (кондитерских изделиях, крупах, сахаре, рыбе и др.) указывается не полная информация о товаре - не указываются сроки годности продуктов, что является нарушением требований п.5 ст.4.12 ТР ТС 022/2011, п.34 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1988 года № 55.

17) Количество имеющегося весового оборудования не достаточно, весы с маркировкой «контрольные» используются в складах магазинов для предпродажного фасования товара и не выполняют своей функции, в магазине по адресу: <адрес>, установленные в складе весы для предпродажного фасования товара не исправны, что является нарушением требований п.7. «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1988г. № 55, а также п.14.1 СП 2.3.6.1066-01.

18) В туалетном помещении магазина по адресу: <адрес>, осуществляется хранение всего имеющегося уборочного инвентаря, отдельного инвентаря для уборки туалета не выделено, что является нарушением п.10.6 СП 2.3.6.1066-01.

19) В реализации находились пищевые продукты с истекшим сроком годности:

- в магазине по адресу: <адрес>, 21.03.2016 года в реализации находился полуфабрикат в тесте из мяса птицы фасованный замороженный «Самса», производитель ИП ФИО3, Нижегородская обл., дата выработки 01.09.2015 года, срок годности, согласно информации, нанесенной на этикетку изготовителем, при температуре не выше минус 18?С - 6 месяцев, то есть до 01.03.2016 года, на остатке 2 шт. по 600гр.;

- в магазине по адресу: <адрес>, 21.03.2016 года в реализации находились изделия аппетитные с сыром производитель ООО «Оазис», согласно качественному удостоверению № 039 К ТТН № 1190316039 от 19 марта срок хранения данного изделия 16 часов, на остатке 5 шт. по 100 гр.; в реализации находятся п/ф замороженные из мяса птицы «Мясо для плова», производитель АО «Тюменский бройлер», согласно информации на этикетке п/ф из мяса птицы годен до 16.03.16 года, на остатке 0,732 кг; в реализации находится печенье «Венское» (со сгущенкой), производитель ООО Кондитерская фабрика «Чистопрудненская», согласно информации на этикетке от тары поставщика дата выработки печенья 28.02.2016 года, срок годности 15 суток на остатке 0,432кг;

20) В части магазинах загрузка продуктов осуществляется через общий вход, используемый посетителями, отдельного входа для заноса продуктов или нет (один вход имеют магазины по адресам: <адрес>, 15) или в холодное время не функционирует в магазинах по адресам: <адрес>), что не обеспечивает поточности, не исключает встречные потоки и перекресты персонала и посетителей, в нарушение п. 5.2. СП 2.3.6.1066-01.

21) В магазине по адресу: <адрес>, в реализации находятся полуфабрикаты из пищевых субпродуктов птицы замороженные – ноги, ценник на данный товар не оформлен; в магазине по адресу: <адрес>, в реализации находится фарш (производитель Тюменский бройлер), ценник на данный вид продукции не оформлен, что является нарушением требований п.19 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55.

22) В магазине по адресу: <адрес>, допускается совместное хранение в складе на одном подтоварнике пищевых продуктов (сокосодержащие напитки, пиво) и товаров бытовой химии (чистящие, моющие средства), что является нарушением п. 5.6. СП 2.3.6.1066-01.

23) Руководителем ЗАО «Унион» не обеспечена организация производственного контроля в части проведения лабораторных исследований в соответствии с разработанной программой - лабораторные исследования не проводятся, так в соответствии с разработанной программой запланировано проведение следующих лабораторных исследований: смывы на БГКП и яйца гельминтов, контроль качества пищевых продуктов: молочные продукты, колбасные изделия, рыбные изделия по микробиологическим показателям, оценка микроклимата, оценка освещенности (без указания периодичности), контроль за качеством воды в программе производственного контроля не предусмотрен, что является нарушением требований п.3.2, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01

24) Не представлены личные медицинские книжки с результатами прохождения медицинских осмотров и проведения гигиенической подготовки и аттестации <данные изъяты> ФИО18 и ФИО8, имеющих контакт с пищевыми продуктами, что является нарушением требований п. 13.1, 13.2, 14.1 СП 2.3.6.1066-01, п.15 приложения 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (о6следований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

- Предписанием № 16 должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения от 30 марта 2016 года, вынесенным <данные изъяты> <данные изъяты> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах ФИО13 (л.д.112-113), согласно которого при проведении плановой проверки в отношении ЗАО «Унион» в период с 17 по 30 марта 2016 года были выявлены нарушения требований законодательства в сфере прав потребителя и благополучия человека. С целью устранения выявленных нарушений предписано:

Срок - постоянно:

1) В реализации пищевой продукции, неупакованной в потребительскую упаковку, обеспечить доведение информации о товаре до потребителя, обеспечить сохранение этикеток (ярлыков) от тары поставщика до окончания срока годности (хранения) пищевых продуктов.

2) Обеспечить соблюдение условий хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов, установленных изготовителем.

3) Обеспечить соблюдение сроков годности продовольственного сырья и пищевых продуктов, установленных изготовителем.

4) Обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на все реализуемые товары в магазинах: с.Ивановка, ул.Большая, 42А; с.Сингуль татарский, ул. М.Джалиля, 17, в соответствии с требованиями п.19 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55.

5)Обеспечить раздельное хранение продовольственных и непродовольственных товаров в магазине по адресу: с.Большое Тихвино, ул.Советская, 27А, в соответствии с требованиями п.5.6 СП 2.3.6.1066-01.

6) При проведении предварительного фасования товаров (кондитерских изделий, круп, сахара, рыбы и др.) обеспечить указание на расфасованном товаре конечного срока годности, в соответствии с п.5 ст.4.12 ТР ТС 022/2011, п.34 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1988 года № 55.

7) Обеспечить своевременное предоставление потребителю необходимой и достоверной информации на реализуемую хлебобулочную продукцию, не упакованную в производственную упаковку. Информация о товаре может доводиться до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора: непосредственно на потребительской упаковке пищевой продукции, и (или) в торговом зале в непосредственной близости от пищевой продукции, и (или) другими способами в соответствии с требованиями п.1 ст.4.2, п.1 ст.4.1, п.7 ст.4.12 ТР ТС 022/2011, п.13 ст.17 ТР ТС 021/2011.

8) Обеспечить реализацию игрушек, имеющих необходимую и достоверную информацию, обеспечивающую возможность их правильного выбора в соответствии с требованиями ст. 10 Закон6а РФ от 07.07.1992г. № 2300-I «О защите прав потребителей», п.п.11,15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55, ст.3 п.п.2.3, ст.4 п.п.4.5, ст.7 п.п1-4 ТР ТС 008/2011.

9) Обеспечить раздельное хранение домашней и санитарной одежды в магазине по адресу: Тюменская область, Ялуторовский район, с.Памятное, ул.Ворошилова, 30, в соответствии с требованиями п.13.4 СП 2.3.6.1066-01.

В срок до 01 июня 2016 года:

10) Установить металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками для сбора отходов и мусора во всех магазинах, в соответствии с требованием п.100.4 СП 2.3.6.1066-01.

11) Обеспечить выделение, маркировку и отдельное хранение уборочного инвентаря для уборки туалета (в отдельно выделенном месте, изолированно от уборочного инвентари других помещений) в магазине по адресу: г.Ялуторовск, ул. Революции, 196, в соответствии с требованиями п.10.6 СП 2.3.6.1066-01.

12) Обеспечить проведение производственного контроля в части проведения лабораторных исследований в соответствии с разработанной программой; обеспечить контроль за качеством воды в организациях торговли, в соответствии с п.3.2., п.14.1 СП 2.3.6.1066-01.

13) Обеспечить наличие и своевременное пополнение аптечки с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи, в соответствии с требованиями п.13.6 СП 2.3.6.1066-01.

14) Обеспечить применение дезинфицирующих средств в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями, обеспечить хранение дезинфицирующих средств в специально отведенных местах в таре производителя, в соответствии с требованиями п.10.7 СП 2.3.6.1066-01.

15) Обеспечить раздельное взвешивание и упаковку сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов (на разных весах, с использованием разных совков), в соответствии с требованиями п.8.4 СП 2.3.6.1066-01.

16) Обеспечить прохождение медицинских осмотров, профессиональной, гигиенической подготовки и аттестации всеми сотрудниками ЗАО «Унион», работа которых связана с пищевыми продуктами, в соответствии с требованиями п.13.1, п.13.2, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01, п.15 приложения № 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (о6следований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

17) Установить в торговом зале на доступном месте измерительное оборудование («контрольные» весы) для проверки покупателем правильности цены, меры и веса приобретенного товара. Обеспечить содержание средства измерения в исправном состоянии, в соответствии с требованиями п.7 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01.

18) Обеспечить светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов защитной арматурой для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт, обеспечить своевременную замену неисправных ламп, в соответствии с требованиями п.4.8 СП 2.3.6.1066-01.

19) Обеспечить использование стеллажей, поддонов, подтоварников для хранения пищевых продуктов, имеющих гигиеническое покрытие (изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции) и высоту не менее 15 см от пола, в соответствии с требованиями п.7.8 СП 2.3.6.1066-01.

20) разработать и представить план-график оборудования систем водоснабжения и канализации, санитарных узлов для персонала, отдельных входов для загрузки пищевых продуктов.

21) Обеспечить проведение санитарной уборки надворных туалетов, выделить специальный промаркированный инвентарь для уборки туалетов, обеспечить его хранение отдельно от выделенных мест, изолированного от уборочного инвентаря других помещений, до установки раковин провести ремонт наливных умывальников в магазинах по адресам: с.Старый Кавдык, ул.Центральная, 61; д.Яр, ул.Г.Тукая, 48, в соответствии с требованиями п.3.9., п.10.6 СП 2.3.6.1066-01.

В срок до 01 апреля 2017 года:

22) Обеспечить условия для проведения фасования: фасовочные помещения оборудовать двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковины для мытья рук (при отсутствии условий прекратить фасование пищевых продуктов), в соответствии с требованиями п.5.3, п.5.4 СП 2.3.6.1066-01.

23) Провести текущие косметические ремонты стен. Для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли использовать материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств. Провести косметический ремонт пола (обеспечить ровную поверхность, без выбоин, обеспечить возможность проведения мытья и дезинфекции). Устранить причину протекания крыши и провести косметический ремонт потолка и стен в магазинах по адресам: <адрес>, в соответствии с требованиями п.5.9, п.5.10, п.10.1, п.10.8 СП 2.3.6.1066-01.

В срок до 01 апреля 2018 года:

24) Оборудовать для сотрудников магазинов ЗАО «Унион» санитарные раковины для мытья рук персонала в соответствии с требованиями п.3.9 СП 2.3.6.1066-01.

25) Обеспечить водоснабжением и канализацией все торговые объекты ЗАО «Унион», в соответствии с требованиями п.2.10, п.3.1 СП 2.3.6.1066-01 СП 2.3.6.1066-01.

26) Обеспечить отдельный вход для загрузки продуктов в магазинах по адресам: <адрес>, обеспечить круглогодичное функционирование отдельных входов для заноса продуктов в магазинах по адресам: <адрес> 5, в соответствии с требованиями п.5.2 СП 2.3.6.1066-01.

- ответом ЗАО «Унион» от 01 апреля 2016 года (л.д.114), о частичном исполнении предписания;

- свидетельствами о государственной регистрации прав ЗАО «Унион» на недвижимое имущество (нежилые здания) магазины (л.д.80-88);

- договорами аренды муниципального имущества – нежилых помещений (л.д.89-97).

По результатам плановой проверки <данные изъяты> <данные изъяты> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах ФИО13 в отношении <данные изъяты> ЗАО «Унион» ФИО9 был составлен протокол об административном правонарушении № 27 от 01 апреля 2016 года, за совершение административного правонарушения по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, а именно, выразившееся в действиях, создавших угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан (л.д.99-102). В последующем <данные изъяты> <данные изъяты> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах ФИО13 в отношении <данные изъяты> ЗАО «Унион» ФИО9 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 33 от 08 апреля 2016 года, согласно которого должностное лицо ЗАО «Унион» ФИО9 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. ст.14.43 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере – <данные изъяты> в доход государства (л.д.117-120).

Также по результатам плановой проверки <данные изъяты> <данные изъяты> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах ФИО13 в отношении <данные изъяты> ЗАО «Унион» ФИО8 был составлен протокол об административном правонарушении № 28 от 01 апреля 2016 года, за совершение административного правонарушения по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, а именно, выразившееся в действиях, создавших угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан (л.д.107-108). <данные изъяты> <данные изъяты> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах ФИО13 в отношении <данные изъяты> ЗАО «Унион» ФИО8 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 32 от 08 апреля 2016 года, согласно которого должностное лицо ЗАО «Унион» ФИО8 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. ст.14.43 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере – <данные изъяты> в доход государства (л.д.115-118).

Со всеми вышеуказанными материалами проверки директор ЗАО «Унион» Бауэр И.А. ознакомлен лично под роспись, сведений об обжаловании предписания № 16 от 30 марта 2016 года и иных материалов, суду не представлено. Также суду не представлено сведений об обжаловании ФИО9 и ФИО8 постановлений по делам об административных правонарушениях.

Из пояснений стороны ответчика ЗАО «Унион» в ходе судебного разбирательства следует, что в настоящее время административные штрафы должностными лицами ЗАО «Унион» ФИО9 и ФИО8 оплачены, что подтверждается: чеком-ордером № 80 от 13 апреля 2016 года (л.д.176) и чеком-ордером № 81 от 13 апреля 2016 года (л.д.180), и не опровергнуто стороной истца.

На основании ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Согласно п. 1 ст. 7 указанного Закона, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя... являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

На основании ст. 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», не могут находиться в обороте пищевые продукты, сроки годности которых истекли.

В соответствии с п. п. 4, 5 ст. 5 Закона РФ «О защите прав потребителей», на продукты питания изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Продажа товара по истечении установленного срока годности запрещается.

Согласно п.п.1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Статьей 40 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, при осуществлении которого уполномоченный орган праве обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей, неопределенного круга лиц.

Постановлением Правительства РФ от 02.05.2012 года № 412 утверждено положение о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, в соответствии с пп. ж) п. 10 которого должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 года № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Тюменской области служба представлена Управлением. В соответствии с п.8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области, утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 года № 724, Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей.

В силу ч.1 ст. 46 ГПК РФ, Управление Роспотребнадзора по Тюменской области вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Тюменской области является уполномоченным на территории Тюменской области органом по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда от 28.06.2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей общественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами), имеющими статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона о защите прав потребителей).

В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 5 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» на товар (работу), предназначенный для длительного использования, изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать срок службы - период, в течение которого изготовитель (исполнитель) обязуется обеспечивать потребителю возможность использования товара (работы) по назначению и нести ответственность за существенные недостатки на основании пункта 6 статьи 19 и пункта 6 статьи 29 настоящего Закона.

Изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок службы товара (работы) длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде.

Срок службы товара (работы) может исчисляться единицами времени, а также иными единицами измерения (километрами, метрами и прочими единицами измерения исходя из функционального назначения товара (результата работы).

На продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Суд полагает, что обращение в ЗАО «Унион» продукции (хранение, предложение к реализации и реализация) с истекшим сроком годности, товаров без маркировки и (или) не полной маркировки, несоблюдение условий хранения пищевой продукции свидетельствуют об обращении продукции, не соответствующей действующему законодательству в сфере защиты прав потребителей, положениям технических регламентов Таможенного союза 021/2011, 022/2011, 008/2011, создает угрозу жизни и здоровью потребителей. Доводы ответчика об устранении выявленных нарушений к моменту судебного разбирательства, суд считает несостоятельными и не свидетельствующими о невозможности повторения нарушений со стороны ответчика на будущий период.

С учетом фактических обстоятельств по данному делу, на основании письменных доказательств и пояснений сторон, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о признании действий ответчика ЗАО «Унион» по продаже продовольственных товаров с истекшим сроком годности, товаров без маркировки и (или) не полной маркировкой, несоблюдении условий хранения пищевой продукции противоправными, и обязании ЗАО «Унион» прекратить нарушение прав потребителей, а именно, не допускать в дальнейшем в продажу пищевой продукции (хранение, предложение к реализации и реализация) с истекшим сроком годности, товаров без маркировки и (или) не полной маркировкой, несоблюдении условий хранения пищевой продукции, поскольку выявленные у ответчика нарушения, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей, в частности, на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для их жизни и здоровья.

Кроме того, руководствуясь приведенными требованиями закона, суд полагает необходимым обязать ответчика ЗАО «Унион» довести до сведения потребителей решение суда в полном объеме через средства массовой информации в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу.

Нормами ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины: издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В силу ст. 61.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов – государственной пошлины – по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Таким образом, общий размер государственной пошлины, который подлежал уплате истцом при подаче искового заявления, составляет – <данные изъяты>, а следовательно, подлежит взысканию с ответчика ЗАО «Унион» в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к Закрытому акционерному обществу «Унион» о признании действий в обращении пищевой продукции противоправными, обязании прекратить нарушение в дальнейшем, обязании довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации – удовлетворить.

Признать действия Закрытого акционерного общества «Унион», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, выраженные в обращении пищевой продукции (хранение, предложение к реализации и реализация) с истекшим сроком годности, товаров без маркировки и (или) не полной маркировкой, несоблюдении условий хранения пищевой продукции, противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать Закрытое акционерное общество «Унион», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, прекратить нарушение прав потребителей, а именно не допускать в дальнейшем в продажу пищевой продукции (хранение, предложение к реализации и реализация) с истекшим сроком годности, товаров без маркировки и (или) не полной маркировкой, несоблюдении условий хранения пищевой продукции.

Обязать Закрытое акционерное общество «Унион», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, в течение 10 (десяти) календарных дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Унион», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 24 мая 2016 года.

<данные изъяты>

Судья А.В. Завьялова

Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-532/2016 ~ М-456/2016 от 19.04.2016

2-532/2016 ~ М-456/2016

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица