Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-3086/2019 от 14.01.2019

    Судья Смирнов М.В.                                                          Дело № 33а-3086/2019

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда

    в составе: председательствующего Вороновой М.Н.,

    судей Варламовой Е.А., Елизаровой М.Ю.,

    при секретаре Налапкине А.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 января 2019 года апелляционную жалобу Ленинского РОСП УФССП России по Московской области на решение Видновского городского суда Московской области от                       16 июля 2018 года по делу по административному исковому заявлению Коровякова <данные изъяты> и Коровяковой <данные изъяты> к начальнику Ленинского РОСП УФССП России по Московской области, Ленинскому РОСП УФССП России по Московской области об обязании возвратить незаконно взысканные денежные средства, наложении на начальника РОСП административного штрафа по статье 5.59 КоАП РФ.

    Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

    объяснения Коровякова Д.Ю.,

установила:

Коровяков Д.Ю. и Коровякова Е.Н. обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просили обязать начальника Ленинского РОСП УФССП России по Московской области возвратить незаконно взысканные денежные средства в размере <данные изъяты> руб. на счет Коровяковой Е.Н., с которого были списаны, наложить на начальника РОСП административный штраф по статье 5.59 КоАП РФ.

В обоснование требований указали, что вступившим в законную силу судебным актом с административных истцов в солидарном порядке в пользу Варламова А.В. и Зиминой Л.В. взыскано в общей сложности <данные изъяты> руб. Тем не менее, в рамках возбужденных Ленинским РОСП в отношении                               Коровяковой Е.Н. исполнительных производств со счета должника (зарплатная банковская карта) было взыскано <данные изъяты> руб. – два раза по <данные изъяты> руб. Коровяков Д.Ю. неоднократно обращался в Ленинский РОСП с заявлениями о разъяснении сложившейся ситуации, однако ответов на свои обращения не получил, что свидетельствует о совершении начальником Ленинского РОСП административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ (нарушение порядка рассмотрения обращения граждан), влекущего наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от <данные изъяты> руб.

Решением Видновского городского суда Московской области от                       16 июля 2018 года признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Московской области Лукошковой М.А., связанные со взысканием денежных средств в размере <данные изъяты> руб. по исполнительным производствам № <данные изъяты> и                                   № <данные изъяты>; суд обязал начальника Ленинского РОСП УФССП России по Московской области осуществить возврат Коровяковой Е.Н. незаконно взысканных денежных средств в размере <данные изъяты> руб.; в иске в части наложения на начальника Ленинского РОСП УФССП России по Московской области штрафа в размере <данные изъяты> руб. отказано.

В апелляционной жалобе Ленинский РОСП УФССП России по Московской области просит об отмене данного решения, указывая, что излишне взысканные средства возвращены Коровяковой Е.Н.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое судебное постановление подлежащим отмене в силу нижеследующего.

Из материалов дела усматривается, что решением мирового судьи 9 судебного участка Видновского судебного района Московской области от 07.12.2017 по делу № 2-1546/2017 с Коровякова Д.Ю. и Коровяковой Е.Н. в солидарном порядке в пользу Варламова А.В. и Зиминой Л.В. взыскано в общей сложности <данные изъяты> руб. (л.д. 8). Во исполнение данного решения было выдано 4 исполнительных листа (два взыскателя, два должника), которые предъявлены к исполнению в Ленинский РОСП УФССП России по Московской области.

Судебным приставом-исполнителем данного РОСП в отношении должника Коровяковой Е.Н. возбуждены два исполнительных производства:                  № <данные изъяты>-ИП; предмет исполнения – взыскание <данные изъяты> руб.

15.03.2018 со счета (банковская карта) Коровяковой Е.Н. в Банке «Возрождение» (ПАО) взыскано двумя равными платежами и перечислено на депозитный счет Ленинского РОСП 1195 руб. (л.д. 26).

Согласно пункту 2 статьи 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

При этом в силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, одним из административных истцов является Коровяков Д.Ю. Вместе с тем, указанное лицо не является субъектом спорных правоотношений: он не является стороной исполнительных производств № <данные изъяты>, с него Ленинским РОСП денежные средства не удерживались.

    Ссылка Коровякова Д.Ю. на то обстоятельство, что он супруг Коровяковой Е.Н. и у них общий бюджет, не может быть принята во внимание: гражданка Коровякова Е.Н. как должник по исполнительным производствам                    № <данные изъяты> вправе защитить свои права и интересы в самостоятельном порядке.

Кроме того, к числу дел, рассматриваемых и разрешаемых судами в порядке КАС РФ (ч. 2 ст. 1 КАС РФ), не относятся дела о наложении на должностных лиц административного штрафа по статье 5.59 КоАП РФ, в связи с чем суд не вправе был рассматривать по существу соответствующее требование Коровякова Д.Ю.

В соответствии с частью 1 статьи 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления, в том числе, в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Суд первой инстанции, разрешая требования Коровякова Д.Ю. по существу, указанные выше обстоятельства и положения процессуального закона не учел, в связи с чем постановленное по делу решение по требованиям Коровякова Д.Ю. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, производство по делу по административному иску Коровякова Д.Ю. – прекращению.

В соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В рамках настоящего дела Коровякова Е.Н. не заявляла требование о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Московской области Лукошковой М.А. по взысканию денежных средств в размере 597,50 руб. по исполнительным производствам № <данные изъяты>; тем не менее, по данному требованию суд вынес решение.

Обязывая 16.07.2018 начальника Ленинского РОСП УФССП России по Московской области осуществить возврат Коровяковой Е.Н. денежных средств в размере <данные изъяты> руб., суд первой инстанции не учел, что данное решение неисполнимо: еще 22.03.2018 взысканные со счета должника Коровяковой Е.Н. денежные средства были перечислены взыскателям Зиминой Л.Л. (л.д. 41) и Варламову А.В. (л.д. 42). Следует отметить, что 07.08.2018 взыскатель Варламов А.В. возвратил Коровяковой Е.Н. излишне взысканные с нее <данные изъяты> руб. (л.д. 78).

Как было указано выше, к числу дел, рассматриваемых и разрешаемых судами в порядке КАС РФ (ч. 2 ст. 1 КАС РФ), не относятся дела о наложении на должностных лиц административного штрафа по статье 5.59 КоАП РФ, в связи с чем суд не вправе был рассматривать по существу соответствующее требование Коровяковой Е.Н.

При таких данных постановленное по делу решение и в части разрешения административного иска Коровяковой Е.Н. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. Отменив решение суда в указанной части, судебная коллегия постановляет по делу новое решение об отказе в удовлетворении требования Коровяковой Е.Н. об обязании начальника Ленинского РОСП УФССП России по Московской области возвратить незаконно взысканные денежные средства в размере 597,50 руб.; в части требования Коровяковой Е.Н. о наложении на начальника Ленинского РОСП административного штрафа по статье 5.59 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Видновского городского суда Московской области от                       16 июля 2018 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении требования Коровяковой Екатерины Николаевны об обязании начальника Ленинского РОСП УФССП России по Московской области возвратить незаконно взысканные денежные средства в размере <данные изъяты> руб. – отказать.

Производство по делу по требованию Коровякова <данные изъяты> об обязании начальника Ленинского РОСП УФССП России по Московской области возвратить незаконно взысканные денежные средства в размере <данные изъяты> руб., по требованиям Коровякова <данные изъяты> и Коровяковой <данные изъяты> о наложении на начальника Ленинского РОСП УФССП России по Московской области административного штрафа по статье 5.59 КоАП РФ – прекратить.

Председательствующий

Судьи