Решение по делу № 33-934/2020 от 12.02.2020

Дело № 33-934/2020

Судья: Мальцева О.Н. (2-166/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи     Дрокиной С.Г.,

судей:                 Малининой О.Н., Андриановой И.В.,

при секретаре Симоновой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 мая 2020 г. гражданское дело по иску Крюкова Дениса Владимировича к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области и администрации Тамбовской области о расторжении договора найма жилого помещения, возложении обязанности предоставить иное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма жилого помещения,

    по апелляционной жалобе Крюкова Дениса Владимировича на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 17 апреля 2019 года

Заслушав доклад судьи Дрокиной С.Г., апелляционная инстанция

            у с т а н о в и л а :

Крюкову Д.В. как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по договору найма жилого помещения была предоставлена квартира, расположенная по адресу: ***, общей площадью 41,6 кв.м. Дополнительным соглашением от *** *** к названному договору найма в качестве члена семьи вселен несовершеннолетний сын ФИО8 *** года рождения.

Крюков Д.В. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области и администрации Тамбовской области о расторжении договора найма жилого помещения, возложении обязанности предоставить иное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма жилого помещения.

В обоснование иска указал, что на основании заключения межведомственной комиссии от 19.10.2018 *** администрацией Тамбовской области было издано распоряжение от *** ***-р, о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного ***, расположенного по адресу: ***, в котором расположена его квартира.

В связи с чем, просил расторгнуть заключенный с ним договор найма жилого помещения от 04.02.2015 ***, возложить на ответчиков обязанность предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма общей площадью не менее 41,6 кв.м.

Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 17 апреля 2019 года исковые требования Крюкова Дениса Владимировича к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области удовлетворены частично.

Расторгнут договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от *** ***, заключенный с Крюковым Денисом Владимировичем.

На Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области возложена обязанность предоставить Крюкову Денису Владимировичу иное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 33 кв.м.

В удовлетворении исковых требований Крюкова Дениса Владимировича к администрации Тамбовской области отказано.

Не согласившись с данным решением суда, Крюков Д.В. обратился с апелляционной жалобой на него, просил решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым возложить на администрацию Тамбовской области обязанность предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение не менее 41,6 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.

Автор жалобы указал, что суд в своем решении не привел конкретных доказательств, на основании которых он пришел к выводу и установил факт того, что жилье являлось непригодным именно в момент его передачи ему. Имеющееся в материалах дела разрешение на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию, которым подтверждается соответствие дома всем строительным и техническим нормам в решении суда не получил никакой оценки и не было признано незаконным. В этой связи полагает, что у суда не имелось оснований считать доказанным факт непригодности жилья с момента его передачи ему.

Кроме того, апеллянт считает, что суд при вынесении решения вышел за рамки заявленных им исковых требований и возложил на ответчика обязанность предоставить ему жилое помещение не менее 33 кв.м., вместо заявленных 41.6 кв.м., чем ухудшил его положение и нарушил ч.3 ст.196 ГПК РФ, не имея на то законных оснований.

Податель жалобы полагает, что суд, применив положения Закона Тамбовской области от 23.07.2010г. №682-3 «О дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», фактически придал ему обратную силу. Считает, что данный Закон не подлежал применению, поскольку не установлено правовых оснований признавать договор недействительным.

Полагает, что судом не приняты во внимание разъяснения вышестоящих судебных органов, что явилось следствием применения закона, не подлежащего применению, и привело к нарушению его жилищных прав.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация Тамбовской области и Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области решение суда просят оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 31 июля 2019 года, решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 17 апреля 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Крюкова Дениса Владимировича без удовлетворения.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10 декабря 2019 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам от 31 июля 2019 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Тамбовский областной суд.

Изучив материалы дела, проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела Крюкову Д.В., как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по договору найма жилого помещения была предоставлена квартира, расположенная по адресу: ***, общей площадью 41,6 кв.м. Дополнительным соглашением от 19.11.2015 *** к названному договору найма в качестве члена семьи вселен несовершеннолетний сын ФИО1 *** года рождения.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 19.10.2018 года *** многоквартирный ***, расположенный по адресу: ***, был признан аварийным и подлежащим сносу на основании выводов, изложенных в акте экспертного исследования *** от 25.09.2018, выполненном АНО «Строительная Судебно-Экспертная Лаборатория» (л.д.45 том 2).

На основании указанного заключения администрацией Тамбовской области было принято распоряжение от 18.12.2018 ***-р, согласно которому многоквартирный ***, расположенный по адресу: ***, признан аварийным и подлежащим сносу (п.1 приказа), на Управление градостроительства Тамбовской области возложена обязанность приобрести девять жилых помещений в г.Мичуринске и Мичуринском районе для переселения лиц до 01.06.2019 (п.2 приказа), на Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области возложена обязанность расторгнуть договоры найма жилых помещений и переселить нанимателей в другие благоустроенные жилые помещения, находящиеся в границах соответствующего населенного пункта (п.3 приказа) (л.д.38-40 том 2).

Заключение межведомственной комиссии, а также решение администрации области, принятые в рамках действующего правового регулирования, не были оспорены заинтересованными лицами в установленном законом порядке.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, пришел к выводам о том, что Управление социального развития и семейной политики Тамбовской области ненадлежащим образом исполнило взятые на себя обязательства, предоставив Крюкову Д.В. жилье непригодное для проживания, вследствие чего для восстановления прав истца, договор найма жилого помещения от 04.02.2015 *** подлежит расторжению с возложением на Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области обязанности предоставить Крюкову Д.В. иное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 33 кв.м.

Данные выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит ошибочными, сделанными при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела и применении норм материального права.

Из положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В силу ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 указанного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что при предоставлении истцу жилого помещения, взамен жилья непригодного для проживания, необходимо применять Закон Тамбовской области от 23 июля 2010 г. N 682-3 "О дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым регламентирована площадь предоставляемого жилого помещения не менее 33 кв. м и не более 37 кв. м, не основан на нормах материального права.

То обстоятельство, что жилое помещение, подлежит предоставлению Крюкову Д.В. в рамках реализации положений Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", не может быть принято во внимание при разрешении вопроса о предоставлении жилого помещения, взамен жилья непригодного для проживания.

Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору найма жилого помещения непригодным для проживания, истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 41,6 кв. м.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Крюкова Д.В. и отмене обжалуемого решения суда с принятием нового.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                о п р е д е л и л а :

решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 17 апреля 2019 года отменить и принять по делу новое решение.

Расторгнуть договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 04.02.2015 ***, заключенный с Крюковым Денисом Владимировичем.

На Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области возложить обязанность предоставить Крюкову Денису Владимировичу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 41,6 кв.м.

В удовлетворении иска к администрации Тамбовской области отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.

Председательствующий

судьи:

Дело ***

Судья: ФИО3 (2-166/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи     ФИО7,

судей:                 Малининой О.Н., Андриановой И.В.,

при секретаре ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании *** гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению социальной защиты и семейной политики *** и администрации *** о расторжении договора найма жилого помещения, возложении обязанности предоставить иное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма жилого помещения,

    по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Октябрьского районного суда *** от ***

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                о п р е д е л и л а :

решение Октябрьского районного суда *** от *** отменить и принять по делу новое решение.

Расторгнуть договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от *** ***, заключенный с ФИО2.

На Управление социальной защиты и семейной политики *** возложить обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 41,6 кв.м.

В удовлетворении иска к администрации *** отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.

Председательствующий

судьи: