Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1225/2018 (2-4215/2017;) ~ М-3422/2017 от 28.11.2017

Дело № 2-1225/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2018 года                       п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего Ежелевой Е.А., при секретаре Витковской Н.А., с участием истца Кондрашовой И.А., представителя истца Варламова А.А., представителя ответчика Краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Емельяновский дорожно-строительный техникум» Вайнбергер М.С., представителя ответчика Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края Мармалевской А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондрашовой Ирины Александровны к Краевому государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Емельяновский дорожно-строительный техникум», Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Кондрашова И.А. обратилась в суд с иском к Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края (далее – Агентство) об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что вышеуказанное жилое помещение было предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями в сентябре 2001 года Красноярским краевым агролицеем № 88; жилое помещение имеет общую площадь 34.8 кв.м., состоит из жилой комнаты, кухни, ванной, туалета и лоджии; 18 марта 2008 года истец была уволена в связи с сокращением штата работников; в августа 2011 года она признана малоимущей, с мая состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма; с момента вселения и по настоящее время истец проживает в спорном жилом помещении, однако ответчик отказывает ей в заключении договора социального найма, что по мнению истца является незаконным, поскольку спорное жилое помещение никогда не использовалось ответчиком в качестве временного жилья для обучающихся; ранее представляло собой 34 квадратных метра на втором этаже, используемых в качестве общественного туалета; своими силами истец сделала его жилым – провела электричество, отопление, водоснабжение, установила сантехнику, сделала большой и затратный ремонт; по мнению истца, собственник спорного жилого помещения может заключить с ней договор социального найма на основании ст. 60 ЖК РФ.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечено Краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Емельяновский дорожно-строительный техникум».

В судебном заседании истец иск и изложенные в нем доводы поддержала.

Представители ответчиков Краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Емельяновский дорожно-строительный техникум» - Вайнбергер М.С., Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края - Мармалевская А.А. в удовлетворении иска просили отказать, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение находится в здании общежития и относится к специализированному жилищному фонду Красноярского края (л.д. 37-38); в соответствии с приказом Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 27 октября 2011 года № 06-2038п данная квартира включена в Реестр государственной собственности Красноярского края; право собственности субъекта Российской Федерации – Красноярского края зарегистрировано 11 апреля 2012 года; тогда же зарегистрировано право оперативного управления Краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Емельяновский дорожно-строительный техникум»; по мнению ответчиков, Агентство не является лицом, уполномоченным на заключение договора социального найма жилого помещения, не вправе его заключать, поскольку согласно Положению об агентстве …, утвержденному постановлением Правительства Красноярского края от 02 сентября 2008 года № 70-п, в компетенцию Агентства не входит заключение договоров найма жилых помещений, являющихся государственной собственностью Красноярского каря и закрепленных на праве оперативного управления за государственными учреждениями; последние в силу п. 1 ст. 296 ГК РФ владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества; согласно же пункту 3.6 Положения об агентстве в компетенцию последнего входит столько согласование распоряжения недвижимым имуществом, закрепленным за краевым учреждением.

Помимо этого, ответчики указывают на то, что согласно части 3 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; Кондрашова И.А. не относится к вышеуказанным категориям граждан; в соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; в силу ст. 39 данного закона жилые помещения, принадлежащее образовательным организациям на праве оперативного управления, предоставляются нуждающимся в жилых помещениях обучающимся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения и на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации, обучающимся по данным образовательным программам по заочной форме обучения, с которыми заключается договор найма жилого помещения в общежитии в порядке, установленном жилищным законодательством; как следует из представленного истцом в материалы дела письма Красноярского краевого агролицея от 17 сентября 2002 года № 52 Кондрашовой И.А. была выделена комната в принадлежащем агролицею реконструируемом общежитии № 1; учитывая изложенное, заключить с Кондрашовой И.А. договор социального найма квартиры не представляется возможным.

Также ответчики ссылаются на то, что жилищные права истца никаким образом в рассматриваемом случае не нарушаются, так как истец является пенсионеркой, состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и в силу п. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не может быть выселена из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 34.8 кв.м., в том числе жилой 13,5 кв.м., находится в собственности субъекта Российской Федерации – Красноярского края; право собственности зарегистрировано 11 апреля 2012 года на основании приказа Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 27 октября 2011 года № 06-2038 п (л.д. 72); с 11 апреля 2012 года находится в оперативном управлении Краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Емельяновский дорожно-строительный техникум» (ранее – Краевого государственного автономного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 88»); право оперативного управления зарегистрировано было на основании того же приказа от 27 октября 2011 года № 06-2378 п (л.д. 73).

Согласно данному приказу спорная квартира включена была в реестр государственной собственности Красноярского края с одновременным закреплением на праве оперативного управления за ПЛ № 88; при этом из реестра государственной собственности Красноярского края исключено «Общежитие 1 этаж» площадью 442.30 кв.м. с реестровым номером 02402819000005 и «Общежитие 2 этаж» площадью 452.90 кв.м. с реестровым номером 02402819000035 (л.д. 24-25).

Как следует из документов, хранящихся в гражданском деле № 2-1120/2011 года по иску Кондрашовой И.А. к ПЛ № 88 и Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского кря об обязании заключить договор социального найма, а также из решения Емельяновского районного суда от 05 февраля 2010 года, вынесенного по аналогичному спору (л.д. 120-123 дела № 2-1120/2011), краевое имущество, закрепленное на праве оперативного управления за ПЛ № 88, внесено в реестр государственного имущества Красноярского края 26 июля 2005 года, о чем ПЛ № 88 выдано свидетельство (л.д. 60 дела № 2-1120/2011).

Общежитие по адресу: п. Емельяново, ул. СПТУ, 1 «а» (первый и второй этажи) зарегистрировано было в реестре государственного имущества Красноярского края как объект недвижимости, закрепленный за ПЛ № 88 на праве оперативного управления, о чем свидетельствуют выписки из реестра (л.д. 61-64, 74-77 дела № 2-1120/2011) и состояло на балансе ПЛ № 88 (л.д. 65-73 дела № 2-1120/2011).

По данным ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю, УФРС по Красноярскому краю Емельяновского отдела по состоянию на июнь 2009 года право собственности на объект – общежитие по адресу: п. Емельяново, ул. СПТУ-81, д. 1 «а» ни за кем зарегистрировано не было (л.д. 16, 17 дела № 2-1120/2011).

Строилось общежитие в 1977 году, выборочный капитальный ремонт общежития № 1 производился в 1989 года (л.д. 78-85 дела № 2-1120/2011).

С 1995 года началась реконструкция трех этажей общежития в жилые квартиры с оставлением мест для проживания 70 учащихся. Договор подряда был заключен 15 февраля 1996 года между агролицеем и АО «Востоксантехмонтаж»; в соответствии с данным договором акционерное общество приняло на себя обязательства по реконструкции третьего, четвертого и пятого этажей, а лицей обязался передать в собственность акционерному обществу девять квартир в счет погашения затрат по выполненным работам (л.д. 84-85 дела № 2-1120/2011).

В 1998 году реконструкция третьего, четвертого и пятого этажей общежития была завершена, о чем свидетельствует акт государственной приемочной комиссии о приемке реконструированного объекта в эксплуатацию (л.д. 80, 82 дела № 2-1120/2011).

02 июня 1998 года Краевой комитет по управлению государственным имуществом издал распоряжение № 07-626р, в соответствии с котором агролицей должен был передать подрядчику девять квартир общей площадью 686,8 кв.м. в счет оплаты выполненных работ, общежитие № 1 списать с баланса, а на основании Акта ввода реконструированного жилья поставить на баланс восемь квартир общей площадью 568, 8 кв.м. и гостиничный комплекс площадью 235 кв.м. (л.д. 83 дела № 2-1120/2011).

Согласно техническому паспорту от 14 апреля 2006 года все семнадцать реконструированных квартир расположены на третьем, четвертом и пятом этажах; на втором же этаже находились десять жилых комнат, одна кухня, два санузла, четыре вспомогательных помещения, одно бытовое, одно подсобное помещение, актовый зал, лоджии, балконы, четыре коридора.

Данные о спорном помещении содержатся в техническом паспорте на часть жилого здания – общежитие, изготовленном ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» по состоянию на 26 июня 2009 года, согласно которому данное помещение расположено на втором этаже здания, имеет порядковый номер 5, общую площадь 34.8 кв. м, в том числе жилую 13.5 кв.м., включает в себя коридор, жилую комнату, кухню, ванную, туалет и лоджию (л.д. 86-98 дела № 2-1120/2011).

Из показаний свидетеля Поух А.А., следует, что в 1998 году была проведена реконструкция здания, расположенного по адресу: п. Емельяново, ул. СПТУ-81 1 «а», после которой три этажа были отданы под квартиры, а остальная часть здания отведена была для заселения учащихся и под квартиры работников лицея; квартиры предоставлял он, Поух А.А., как директор лицея - после заключения с работником трудового договора выносил приказ о выделении квартиры; в таком же порядке получила свою квартиру Кондрашова А.А. - последняя своими силами осуществила в выделенных ей помещениях, а это были два общественных туалета и умывальная комната, ремонт, сделала вход в квартиру с улицы по выстроенной самостоятельно лестнице.

Согласно письму директора Красноярского краевого агролицея Поух А.А. от 17 сентября 2002 года последний гарантировал Кондрашовой И.А. выделение комнаты – «гостинки» в реконструированном общежитии № 1 в бессрочное пользование бесплатно, а также оставление данного помещения в пользовании Кондрашовой И.А. на случай расторжения трудового договора (л.д. 8).

Согласно штампу в паспорте Кондрашова И.А. зарегистрирована в спорной квартире с 15 сентября 2001 года (л.д. 7).

Согласно записям в трудовой книжке Кондрашова И.А. работала в ПЛ № 88 с 01 февраля 2002 года рабочей по обслуживанию зданий и сооружений по 18 марта 2008 года; уволена была по сокращению штата (л.д. 10-11).

Таким образом, установлено, что жилое помещение, являющееся предметом спора, находится на день рассмотрения дела в государственной собственности Красноярского края и в оперативном управлении Краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Емельяновский дорожно-строительный техникум»; с 2001 года в нем проживает Кондрашова И.А.; данное помещение было создано ею в результате реконструкции помещений – двух туалетов и умывальной комнаты, находящихся на втором этаже в здании общежития, закреплённого в то время за ПУ № 88 на праве оперативного управления и являющегося собственностью Красноярского края; согласие на реконструкцию давал ей руководитель ПЛ № 88 Поух А.А.; помещение предоставлялось в связи с трудовыми отношениями.

Решением Управления социальной защиты населения администрации Емельяновского района от 09 августа 2011 года Кондрашова И.А. признан малоимущей (л.д. 23).

Согласно квитанциям ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» коммунальные услуги оплачивает Кондрашова И.А. (л.д. 29-33).

Вышеперечисленные обстоятельства ответчиками не оспариваются; в то же время они не влекут возникновение у Агентства обязанности по заключению с истцом договора социального найма.

К такому выводу суд пришел, исходя из следующего.

Как указано в ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма может быть предоставлено жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются из муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Как установлено в судебном заседании Кондрашова И.А. не относится к категориям граждан, указанным в части 3 статьи 49 ЖК РФ, поэтому ей не может быть предоставлено жилое помещение, которое относится к жилищному фонду субъекта Российской Федерации, в рассматриваемом случае Красноярского края.

Помимо этого, истец просит обязанность по заключению договора социального найма возложить на Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, однако в силу Положения об агентстве по управлению государственным имуществом Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 2 сентября 2008 года № 70-п, последнее не наделено правом заключать договоры социального найма жилых помещений (л.д. 76-80).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 17 ░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░                    ░.░.░░░░░░░