Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-677/2020 ~ М-323/2020 от 26.02.2020

Дело № 2-677/2020

18RS0023-01-2020-000437-93

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи:            Мосалевой О.В.,

при секретаре:                        Ветелиной Н.В.,

с участием представителя истца – Баранова Станислава Вячеславовича, действующего на основании доверенности от 16.10.2019 года,

представителя ответчика Горобченко Елены Алексеевны, действующей на основании доверенности от 09 января 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макшаковой Ирины Владимировны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Макшакова И.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республике (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав.

В обоснование иска Макшакова И.В. привела доводы о том, что 12.12.2019 г., она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 23.12.2019 г. № 540184/19 УПФР ответчик отказал ей в назначении досрочно страховой пенсии по старости, ввиду того, что на дату обращения 12.12.2019 г. стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 29 лет 6 месяцев 13 дней, вместо требуемых 30 лет.

С указанным решением Макшакова И.В. не согласна в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов:

- с 13.10.1999 г. по 11.01.2000 г. – нахождение на курсах повышения квалификации (91 день);

- с 09.02.2005 г. по 10.03.2005 г. – нахождение на курсах повышения квалификации (30 дней);

- с 30.11.2009 г. по 25.12.2009 г. – нахождение на курсах повышения квалификации (26 дней);

- с 15.09.2014 г. по 10.10.2014 г. – нахождение на курсах повышения квалификации (26 дней);

- с 09.09.2019 г. по 13.09.2019 г. – нахождение на курсах повышения квалификации (5 дней);- с 01.10.2019 г. по 09.10.2019 г. – нахождение на курсах повышения квалификации (9 дней).

Итого: 187 дней, то есть 6 месяцев и 7 дней.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации в периоды квалификации с 13.10.1999 г. по 11.01.2000 г., с 09.02.2005 г. по 10.03.2005 г., с 30.11.2009 г. по 25.12.2009 г., с 15.09.2014 г. по 10.10.2014 г., с 09.09.2019 г. по 13.09.2019 г., с 01.10.2019 г. по 09.10.2019 г. подтверждается соответствующими приказами, удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации, а также справкой БУЗ УР «Сарапульская городская больница М3 УР» №49 от 22.11.2019 года, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В указанные периоды за Макшаковой И.В. сохранялось место работы, производилась выплата среднего заработка. При этом, из заработной платы производились все удержания, в т.ч. и в пенсионный фонд. Данные обстоятельства подтверждаются копиями лицевых счетов за спорные периоды.

Учитывая, что нахождение на курсах повышения квалификации, законодателем приравнивается к выполнению работы, основания для исключения указанных периодов из стажа осуществления лечебной деятельности у ответчика отсутствуют.

Таким образом, на дату обращения 12.12.2019 г. к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 30 лет и 20 дней, соответственно 30 летний стаж, дающий право на досрочное назначение ранее страховой пенсии по старости истцом выработан полностью на дату 22 ноября 2019 года.

Макшакова И.В. просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) № 540184/19 от 23 декабря 2019 года в части исключения из расчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.10.1999 г. по 11.01.2000 г., с 09.02.2005 г. по 10.03.2005 г., с 30.11.2009 г. по 25.12.2009 г., с 15.09.2014 г. по 10.10.2014 г., с 09.09.2019г. по 13.09.2019 г., с 01.10.2019 г. по 09.10.2019 г.

Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии Макшаковой И.В., периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.10.1999 г. по 11.01.2000 г., с 09.02.2005 г. по 10.03.2005 г., с 30.11.2009 г. по 25.12.2009 г., с 15.09.2014 г. по 10.10.2014 г., с 09.09.2019 г. по 13.09.2019 г., с 01.10.2019 г. по 09.10.2019г.

В судебное заседание истец Макшакова И.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца Баранов С.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) – Горобченко Е.А. исковые требования не признала, в удовлетворении исковых требований Макшаковой И.В. просила отказать, указав, что вопрос о назначении пенсии пенсионным органом разрешен на основании заявления Макшаковой И.В. по сведениям персоучета. Спорные периоды отражены работодателем общими условиями, без указания кода льготы, о том, что имели место курсы повышения квалификации отметки сделаны только в отношении двух последних периодов, в связи с чем у пенсионного органа отсутствовали основания для включения указанных периодов в расчет специального стажа. Кроме того, курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж. Поскольку в указанные периоды истец не работала, не подвергалась действию неблагоприятных факторов.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции закона, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению № 7 при возникновении права в 2019 году пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Указанные положения Федерального Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ вступили в силу с 01.01.2019 года.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

12.12.2019 года Макшакова И.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в котором выразила согласие с принятием решения по имеющимся в распоряжении пенсионного органа сведениям индивидуального персонифицированного учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке.

Решением пенсионного органа № 540184/19 от 23.12.2019 года Макшаковой И.В. в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с наличием специального стажа продолжительностью 29 лет 06 месяцев 13 дней, вместо требуемых 30 лет. При этом в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, не включены периоды с 13.10.1999 г. по 11.01.2000 г., с 09.02.2005 г. по 10.03.2005 г., с 30.11.2009 г. по 25.12.2009 г., с 15.09.2014 г. по 10.10.2014 г., с 09.09.2019г. по 13.09.2019 г., с 01.10.2019 г. по 09.10.2019 г. (периоды курсов повышения квалификации)

Обращаясь в суд с иском по настоящему делу, истец основывает свою позицию на положениях пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Предметом спора между сторонами является включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем…

Согласно п. 3, 4 ст. 30 № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 02.10.2014 N 1015, установлено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

б) периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 11 раздела II вышеуказанных Правил № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из содержания трудовой книжки истицы следует, что:

- на основании приказа №24 от 15.07.1996 года с 22.07.1996 года Макшакова И.В. принята на должность медсестры реанимационного отделения анестезистки;

- на основании приказа Управления здравоохранения №11 от 11.02.1997 года с 11.02.1997 года МСЧ АООТ «СЭГЗ» преобразована в медицинское учреждение «Сарапульская городская больница №2»;

- на основании приказа №43/2 от 15.05.2002 года с 15.05.2002 года принята взрослое реанимационное отделение переименовано на «отделение анестезиологии-реанимации». Должность «медсестра» переименована на должность «медицинская сестра-анестизист»;

- на основании приказа №15-к от 12.04.2010 года с 14.04.2010 года подтверждена первая категория по специальности «анестезиология и реаниматология»;

- на основании приказа Управления здравоохранения г.Сарапула №107 от 28.11.2010 года МУЗ «Сарапульская городская больница №2» переименована в МБУЗ «Сарапульская городская больница №2»;

- на основании приказа №42-к от 15.10.2012 года Макшакова И.В. уволена в связи с переводом;

- на основании приказа №255-к от 19.10.2012 года с 19.10.2012 года Макшакова И.В. принята в порядке перевода в МБУЗ «Сарапульский родильный дом» в отделение анестезиологии-реаниматологии на должность медицинской сестры анестезиста;

- на основании приказа №307-к от 03.12.2012 года с 03.12.2012 года Макшакова И.В. переведена на должность старшей медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реаниматологии;

- на основании приказа №320-к от 31.12.2013 года с 01.01.2014 года Макшакова И.В. переведена на должность медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологии-реаниматологии;

- на основании приказа МЗ УР №17-д от 09.01.2014 года МБУЗ «Сарапульский родильный дом» переименовано в БУЗ УР «Сарапульский межрайонный родильный дом МЗ УР»;

- на основании распоряжения МЗ УР прекращена деятельность БУЗ УР «Сарапульский межрайонный родильный дом МЗ УР» путем реорганизации в форме присоединения к БУЗ УР «Сарапульская городская больница МЗ УР»;

работает по настоящее время (дата удостоверения копии трудовой книжки – 20.02.2020 года.

Истцом оспариваются периоды работы, не включенные ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии: нахождение истца на курсах повышении квалификации: с 13.10.1999 г. по 11.01.2000 г., с 09.02.2005 г. по 10.03.2005 г., с 30.11.2009 г. по 25.12.2009 г., с 15.09.2014 г. по 10.10.2014 г., с 09.09.2019г. по 13.09.2019 г. – 5 дней, с 01.10.2019 г. по 09.10.2019 г..

Рассматривая доводы Макшаковой И.В. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии: периодов нахождения истца на курсах повышении квалификации, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что в спорные периоды истица занимала должности медсестры реанимационного отделения анестетики и медицинской сестры –анестезиста МУ «Сарапульская городская больница №2», и медицинской сестры –анестезиста МБУЗ «Сарапульский родильный дом» и БУЗ УР «СГБМЗ УР», то есть работала в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Факт нахождения Макшаковой И.В. на курсах повышения квалификации в периоды: с 13.10.1999 г. по 11.01.2000 г., с 09.02.2005 г. по 10.03.2005 г., с 30.11.2009 г. по 25.12.2009 г., с 15.09.2014 г. по 10.10.2014 г., с 09.09.2019г. по 13.09.2019 г., с 01.10.2019 г. по 09.10.2019 г. ответчиком не оспаривается, а также подтверждается представленными суду приказами о направлении Макшаковой И.В. на усовершенствование, повышение квалификации (приказы №390/к от 11.10.1999 года, №5-О/К от 31.01.2005 года, №47-О/К от 23.11.2009 года №144-ок от 10.09.2014 года, №84-КМ от 26.08.2019 года), а также справкой БУЗ УР «Сарапульская городская больница МЗ УР» №49 от 22.11.2019 года, уточняющей характер работы или условия труда работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно которой Макшакова И.В. находилась в спорные периоды на курсах повышения квалификации.

В указанные периоды за Макшаковой И.В. сохранялось место работы, производилась выплата среднего заработка. При этом, из заработной платы истицы производились все удержания, в т.ч. и в пенсионный фонд. Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались и подтверждены, представленными суду копиями лицевых счетов Макшаковой И.В. за спорные периоды.

Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда, в которых засчитывается специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, занятость истицы в указанные спорные периоды составила 1,0 ставку.

До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истец работал полный рабочий день, указанные обстоятельства не оспаривались сторонами, за ней сохранялась заработная плата. С учетом изложенного, спорные периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в соответствии с Трудовым кодексом РФ за ней признавались такие же трудовые права, как и за лицами, трудящимися полное рабочее время.

Согласно данным персонифицированного учета оспариваемые периоды работы истца работодателями указаны без указания особых условий труда, однако указанное обстоятельство не лишает истца права на включение указанных периодов в специальный стаж и права на пенсионное обеспечение.

Учитывая, что нахождение на курсах повышения квалификации, законодателем приравнивается к выполнению работы, основания для исключения указанных периодов из стажа осуществления лечебной деятельности, отсутствуют, требования истца о возложении на ответчика обязанности включить указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах решение пенсионного органа об отказе в установлении Макшаковой И.В. пенсии №540184/19 от 23.12.2019 года является незаконным в части в части исключения из расчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.1999 г. по 11.01.2000 г., с 09.02.2005 г. по 10.03.2005 г., с 30.11.2009 г. по 25.12.2009 г., с 15.09.2014 г. по 10.10.2014 г., с 09.09.2019г. по 13.09.2019 г., с 01.10.2019 г. по 09.10.2019 г., а её требования о включении спорных периодов в специальный стаж, подлежат удовлетворению.

Истцом Макшаковой И.В. предъявлены требования о возмещении расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ - стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Факт несения истцом судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей 00 копеек подтверждается чеком-ордером от 19.02.2020 года. Поскольку судом удовлетворены требования истца (неимущественного характера), данные расходы ею понесены в связи с производством по настоящему делу, суд считает, что указанные судебные расходы подлежат отнесению на ответчика.

Таким образом, с ответчика в пользу Макшаковой И.В. подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Макшаковой Ирины Владимировны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) № 540184/19 от 23.12.2019 года об отказе в назначении пенсии в части исключения из расчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.1999 г. по 11.01.2000 г., с 09.02.2005 г. по 10.03.2005 г., с 30.11.2009 г. по 25.12.2009 г., с 15.09.2014 г. по 10.10.2014 г., с 09.09.2019г. по 13.09.2019 г., с 01.10.2019 г. по 09.10.2019 г.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) включить в стаж Макшаковой Ирины Владимировны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с 13.10.1999 г. по 11.01.2000 г., с 09.02.2005 г. по 10.03.2005 г., с 30.11.2009 г. по 25.12.2009 г., с 15.09.2014 г. по 10.10.2014 г., с 09.09.2019г. по 13.09.2019 г., с 01.10.2019 г. по 09.10.2019 г.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле УР (межрайонное) в пользу Макшаковой Ирины Владимировны расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 26 мая 2020 года.

Судья              О.В. Мосалева