Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-141/2016 ~ М-129/2016 от 09.11.2016

Дело № 3а-141/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 декабря 2016 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при секретаре Крахиной Я.В.,

с участием представителя административных истцов Еремина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению С.С.Ю. и К.Е.Е. к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

                установил:

С.С.Ю., К.Е.Е. обратились в областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что на праве собственности владеют земельными участками, расположенными по адресу: <адрес>, категория земель: <...>, с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>.

Кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, установленную в соответствии с отчетом об оценке № от <дата>, составленным обществом с ограниченной ответственностью «<...>», тем самым, затронуты права и обязанности С.С.Ю., К.Е.Е. как налогоплательщиков, уплачивающих земельный налог, исчисленный из кадастровой стоимости земельных участков.

По изложенным основаниям, С.С.Ю. просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м., категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на <дата>, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м., категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на <дата>, К.Е.Е. просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м., категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на <дата>

Административные истцы С.С.Ю., К.Е.Е. надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, их представитель Еремин А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил принять решение об удовлетворении административного искового заявления.

Представители административных ответчиков Правительства Орловской области, Управления Росреестра по Орловской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области (далее - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области) о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем, судом в соответствии со статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановлено о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя административных истцов Еремина А.В., поддержавшего административное исковое заявление, показания свидетеля Н.А.М., подтвердившего выводы, изложенные в отчете об оценке рыночной стоимости земельных участков № от <дата>, и величину определенной им рыночной стоимости земельных участков, исследовав отзывы на административное исковое заявление, представленные Правительством Орловской области и Управлением Росреестра по Орловской области, письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно части 5 данной статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу части 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлено, что для целей указанного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Исходя из положений части 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц (далее по тексту - Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как видно из материалов административного дела, С.С.Ю. является собственником земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв.м. и земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от <дата> (л.д. 186,187).

Материалами дела подтверждается, что К.Е.Е. является собственником земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: <...>, разрешенное использование: <...> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> (л.д. 185).

Из кадастровых справок, выданных филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области <дата> и <дата>, следует, что кадастровая стоимость земельных участков, находящихся во владении административных истцов, определена по состоянию на <дата> в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 25 декабря 2014 г. № 419 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Орловской области».

При этом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> установлена в размере <...> руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> определена в размере <...> руб. (л.д. 15,16,17).

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Обращаясь в суд с административным иском, С.С.Ю. и К.Е.Е. в подтверждение своих доводов представили отчёт об определении рыночной стоимости объектов недвижимого имущества № от <дата>, составленный обществом с ограниченной ответственностью «<...>», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> определена в размере <...> руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> оценена в размере <...> руб. (л.д.31-153).

Отчёт об определении рыночной стоимости земельных участков выполнен по состоянию на <дата>, то есть на дату, по состоянию на которую сведения об этих объектах имеются в государственном кадастре недвижимости.

Выводы, изложенные в названном отчете об оценке рыночной стоимости земельных участков, подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель Н.А.М., являющийся специалистом- оценщиком ООО «<...>», подготовившим отчет № от <дата>

Соответствие отчёта об оценке требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности, подтверждено экспертным заключением <...>» от <дата> № (л.д.154-174).

Данное экспертное заключение в силу положений, содержащихся в части 4 статьи 17.1 Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, является положительным и подтверждает рыночную стоимость земельных участков, определенную оценщиком.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельных участков, приведенную в отчете об оценке, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками не представлено, возражения относительно требований административного иска и ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков не заявлялись.

Суд, исследовав указанные выше отчёт об оценке и положительное экспертное заключение, сопоставив их содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, оценив показания свидетеля Н.А.М., считает, что имеющиеся в административном деле доказательства и показания свидетеля отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление С.С.Ю. и К.Е.Е. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию.

Поскольку из материалов административного дела усматривается, что обращение административных истцов в суд с административным исковым заявлением последовало <дата>, то датой подачи заявления С.С.Ю., К.Е.Е. о пересмотре кадастровой стоимости следует считать <дата>

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление С.С.Ю. и К.Е.Е. к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, в размере его рыночной стоимости <...> рублей по состоянию на <дата>

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, в размере его рыночной стоимости <...> рублей по состоянию на <дата>

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: <...>, разрешенное использование: <...>, в размере его рыночной стоимости <...> рублей по состоянию на <дата>

Датой подачи заявления С.С.Ю., К.Е.Е. о пересмотре кадастровой стоимости считать <дата>.

Мотивированное решение суда составлено 9 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Георгинова