Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1189/2021 от 29.03.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Фирсова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Ульянова И.А. ДД.ММ.ГГГГ, уроженца г. Самара, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в период введения режима повышенной готовности на территории Самарской области на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16.03.2020 г. «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 часов 30 минут до 12 часов 20 минут гражданин Ульянов И.А. участвовал в не являющимся публичным мероприятием массовом (около 300 человек) одновременном пребывании граждан в общественном месте по адресу: <адрес> возле КРЦ «Звезда», при этом не соблюдал социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров и игнорировал требования сотрудников полиции о необходимости соблюдения требований санитарно-эпидемиологических правил, установленных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", тем самым не выполнил п.п.«а,б» п.3 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 417 от 02.04.2020 г.

Ульянов И.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, причины неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил. В связи с чем, судья считает возможным провести разбирательство дела в отсутствие не явившегося лица.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, административным правонарушением признается, в том числе, участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря1994 г. № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В исполнение указанных норм, постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 г. № 39, в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в связи с угрозой распространения на территории Самарской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, введен на территории Самарской области для органов управления и сил территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим повышенной готовности.

В соответствии со ст.ст.10, 31 Федерального закона от 30.03.1999 №52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пп. а,б п.3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 г. № 15 (ред. от 13.11.2020) «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлены санитарно-эпидемиологические правила и требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Пунктом 4.4. вышеуказанных Правил установлены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции которыми являются, в том числе, соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

В соответствии с п.2.5 и п.п.4 п.2.13 постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020 г. № 365 (ред. от 15.01.2021) «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области», обязать граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование). Ограничить до особого распоряжения проведение на территории Самарской области театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных, спортивных и других массовых мероприятий.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 часов 30 минут до 12 часов 20 минут Ульянов И.А. участвовал в массовом одновременном пребывании более 100 граждан возле КРЦ «Звезда» по адресу: <адрес> при этом не соблюдал социальную дистанцию более 1,5 метра.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным уполномоченным должностным лицом, в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Замечания к содержанию протокола лицами, присутствующими при его составлении, не выражены;

- рапортом полицейского 1 роты полка ППСП УМВД России по г. Самаре, согласно которому, им задержан гражданин Ульянов И.А. около КРЦ «Звезда» по адресу: <адрес> поскольку последний участвовал в публичном массовом мероприятии;

- показаниями свидетеля Т.А.А., данными непосредственно после совершения Ульяновым И.А. административного правонарушения. Оснований не доверять указанным показаниям у судьи нет оснований, поскольку перед допросом свидетелю разъяснены его процессуальные права и обязанности, свидетель предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, предусмотренной ст.17.9 КоАП РФ;

- рапортом полицейского 5 роты полка ППСП УМВД России по г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ установлено массовое одновременное пребывание граждан в общественном месте, а именно около КРЦ «Звезда» по адресу: <адрес>

При этом согласно сообщению администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления о проведении ДД.ММ.ГГГГ на территории г.о. Самара публичных мероприятий в форме шествий, демонстраций и митингов, не поступало.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что несоблюдение Ульяновым И.А. социальной дистанции допущено при массовом мероприятии, которые преследует заранее определенную цель, характеризуется единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в нем, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», что согласуется с позицией, отраженной в определении Конституционного Суда РФ от 24.10.2013 г. № 1721-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шерстюка Алексея Витальевича на нарушение его конституционных прав положениями части 1 статьи 3.5 и части 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При этом, указанные действия Ульянова И.А. повлекли нарушение указанных выше санитарных норм и правил, однако не содержат в себе уголовно наказуемого деяния.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу о совершении Ульяновым И.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, и виновности Ульянова И.А. в его совершении.

Обстоятельства, исключающие производство по делу в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, не установлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлены.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, не установлены.

Учитывая, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, наличие смягчающего ответственность обстоятельства, судья считает возможным назначить Ульянову И.А. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ульянова И.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание по ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Разъяснить ему, что штраф подлежит уплате в 60-дневный срок по вступлении данного постановления в законную силу по реквизитам: <данные изъяты>

Оригинал квитанции об уплате штрафа необходимо представить в суд. В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в вышеуказанный срок, постановление подлежит направлению для исполнения судебному приставу для обращения взыскания на имущество, при этом лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Фирсова