Решение по делу № 5-266/2020 от 26.05.2020

    5 – 266/20

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

08 июня 2020 года                                                                            город Ижевск

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Дмитрошкин А.Н., при секретаре Хальдеевой О.А., с участием: Гилязова А.Р., рассмотрев материалы дела к постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Гилязова А.Р., ИНН №, зарегистрированного по адресу: УР, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушение главы 8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановления о возбуждено производство об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ИП Гилязова А.Р., прокуратурой <адрес> по информации ОП № УМВД России по <адрес> проведена проверка исполнения ИП Гилязовым лесного законодательства.

В ходе проверки установлено, что между Управлением благоустройства и охраны окружающей среды Администрации <адрес> и ИП Гилязовым А.Р. (в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ. № ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор купли-продажи лесных насаждений №.

Согласно условиям данного договора ИП Гилязов А.Р. обязан провести санитарную выборочную рубку древесины (клейменые деревья) в объеме <данные изъяты> расположенных в <адрес>. Срок окончания заготовки древесины был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. (п.3.2 Договора).

Согласно п.3.3 Договора, покупатель обязан обеспечить вывоз древесины в срок указанный настоящим Договором, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.6.4 Договора, покупатель несет в установленном законом порядке ответственность за нарушение требований правил заготовки древесины.

Согласно пп.4 п.5.1 Договора, продавец обязан обеспечить систематический контроль за ходом и качеством работ по договору.

Проверкой установлено, что Управлением благоустройства и охраны окружающей среды Администрации <адрес> в лице начальника Управления М.М.А. подписан акт б/н от ДД.ММ.ГГГГ. о приемке оказанных услуг по охране, защите и воспроизводству городских лесов в границах МО «<адрес>», претензий по объему и качеству услуг не имелось.

ДД.ММ.ГГГГ. в нарушение заключенного договора купли-продажи лесных насаждений (по истечении разрешенного срока) и пп.«Ж» п.12 Правил заготовки древесины ИП Гилязов осуществил заготовку древесины породы ель, о чем ДД.ММ.ГГГГ в КУСП отдела полиции № УМВД России по <адрес> (№) зарегистрирован материал проверки.

Причинами и условиями допущенных нарушений закона явилось бездействие ИП Гилязова А.Р.

Выявленные нарушения законодательства при использовании, охране лесов и обороте древесины являются недопустимыми, нарушают установленный порядок заготовки древесины, а также нарушают принцип целевого использования лесов. В действиях ИП Гилязова А.Р. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

Гилязов А.Р. в судебном заседании пояснил, что не проконтролировал срок рубки деревьев с городским Лесничеством, т.к. заключил договор с ним впервые, ранее вырубка было возможно до ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора <адрес> УР С.Я.К. в судебном заседании пояснила, что все обстоятельства по делу ИП Гилязова установлены и представлены суду.

Выслушав Гилязова А.Р. помощника прокурора С.Я.К., изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что данное дело неподведомственно Ленинскому районному суду <адрес>.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Часть 1 статьи 8.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил заготовки древесины и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. и.о. заместителя прокурора <адрес> К.А.В. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в ч.4 ст.28.7 КоАП РФ, а также прокурор (п.2 ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в ч.1 ст.28.7 КоАП РФ.

Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ. По общему правилу дела, подведомственные судьям судов общей юрисдикции, рассматриваются мировыми судьями. К ведению судей районных судов относятся дела, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы. В остальных случаях дела рассматриваются мировыми судьями.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.8.25 КоАП РФ не отнесено к компетенции дел рассматриваемых судей районных судов, мировых судей, военных судов и арбитражных судов, в соответствии с ч.1 и ч.2 ст.23.1 КоАП РФ.

Рассмотрение дел об административных правонарушения, предусмотренное ч.1 ст.8.25 КоАП РФ отнесено к органам, осуществляющим федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) в соответствии со ст. 23.24, 23.24.1 КоАП РФ и органам, осуществляющим государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемым природным территориям в соответствии со ст.23.25 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда РФ от 03.07.2007г. №-О-П и от 15.01.2009г. №-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции РФ, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч.1 ст.46 и ч.1 ст.47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

С учетом изложенных обстоятельств, дело об административном правонарушении в отношении ИП Гилязова А.Р. по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, не подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

Положений, регулирующих действия судьи в подобной ситуации КоАП РФ не содержит, в связи с чем, подлежат применению общие принципы судопроизводства, содержащиеся в ст.ст. 134, 220 ГПК РФ, а производство по жалобе подлежит прекращению.

Руководствуясь гл.29 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному и.о. заместителя прокурора <адрес> К.А.В. в отношении Индивидуального предпринимателя Гилязова А.Р. по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, прекратить.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через районный суд.

    Судья:                                                 Дмитрошкин А.Н.