Решение по делу № 2-2911/2015 ~ М-3219/2015 от 11.08.2015

Дело№ 2-2911/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 сентября 2015 года                                                                           г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе судьи Собещанской Н.В., при секретаре Миляновской Н.С.., с участием заинтересованного лица Хорошко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО4, заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по <адрес> службы судебных приставов России по Республике Крым Хорошко Юлия Анатольевна, ФИО2 о признании незаконным и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя об индексации размера алиментов от ДД.ММ.ГГГГ года, об обязательстве совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

В августе 2015 года ФИО4 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя об индексации размера алиментов от ДД.ММ.ГГГГ года, об обязательстве совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что решением Керченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в её пользу с ФИО2 были взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в твердой денежной сумме в размере 2000 грн. ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком совершеннолетия. На основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного Керченским городским судом, было возбуждено исполнительное производство. В рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП по Республике Крым Хорошко Ю.А. было вынесено постановление об индексации размера алиментов (задолженности).Указанное постановление судебного пристава-исполнителя является незаконным, нарушает её права и законные интересы, а также права и законные интересы ребенка. 21 марта 2014 г. был принят Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (с изменениями и дополнениями), в соответствии с ч. 1 ст. 23 которого на территориях Республики* Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Согласно п. 1 ст. 117 Семейного кодекса РФ и ч. 1 ст. 102 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон "Об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ в случае, установленном частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве», производят индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины производят эту индексацию пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации. Данная норма права направлена на защиту интересов взыскателя в условиях инфляции и роста цен и позволяет сохранить прежний уровень финансового обеспечения ребенка при изменении экономический условий в регионе с момента вынесения решения суда. Разъяснения о порядке индексации алиментов содержатся в письме ФССП России от 21.12.2011 г. N 12/01-31164-АП: "При индексации алиментов судебному приставу-исполнителю в первую очередь необходимо определить, какой сумме была равна величина прожиточного минимума по месту жительства лица, получающего алименты, на момент вынесения судом решения. Затем судебный пристав-исполнитель должен определить, какому количеству величин прожиточного минимума кратен размер алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме. Получившееся кратное число умножается на величину прожиточного минимума на момент расчета". Однако производя индексацию размера алиментов, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Керчи УФССП по Республике Крым Хорошко Ю.А. при определении, какому количеству величин прожиточного минимума кратен размер алиментов, взыскиваемых по решению суда, использовала величину прожиточного минимума, установленную за I квартал 2014 года, тогда как решение о взыскании алиментов было вынесено судом в I квартале 2013 года, соответственно и при расчетах необходимо было использовать величину прожиточного минимума за этот период (I квартал 2013 года). Кроме того, исходя из положений п. 1 ст. 117 Семейного кодекса РФ и ч. 1 ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве», индексация алиментов производится пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально¬демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты. Таким образом индексация является механизмом приведения в соответствие размера взыскиваемых по решению суда алиментов уровню цен на товары и услуги в регионе проживания получателя алиментов. С 08.05.2014 г. по настоящее время она зарегистрирована и проживает с ребенком по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги, которая имеется в материалах исполнительного производства. Данный факт был установлен судебным приставом-исполнителем, что также подтверждается направлением ей корреспонденции по указанному выше адресу. Таким образом, при определении размера алиментов в результате индексации по состоянию на 10.07.2015 г. необходимо было использовать величину прожиточного минимума для детей по <адрес> за I квартал 2015 года (величина прожиточного минимума по <адрес> за II квартал 2015 года на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления не установлена). Исходя из изложенного, индексация алиментных платежей, произведенная судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП по Республике Крым Хорошко Ю.А., не соответствует требованиям ст. 117 Семейного кодекса РФ и ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Согласно п.2 ст. 102 Закона, размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. За период времени с 21.03.2014 г. по настоящее время величина прожиточного минимума для детей в целом по Российской Федерации и по <адрес> неоднократно повышалась (с 01.04.2014, с 01.07.2014 г., с 01.10.2014 г. и с 01.01.2015 г.).Однако судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП по Республике Крым Хорошко Ю.А не был определен размер соответствующей задолженности должника перед взыскателем с учетом индексации алиментов за период времени с 21.03.2014 г., о чем судебным приставом-исполнителем должно было быть вынесено соответствующее постановление. В соответствии с ч. 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса РФ постановления главного судебного пристава Российской. Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава- исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). В силу ч. 2 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по Республике Крым Хорошко Ю.А. от 10.07.2015 г. об индексации размера алиментов (задолженности) было получено 24.07.2015 г., что подтверждается оттиском штампа почтового отделения с соответствующей датой. Таким образом, десятидневный срок обращения с заявлением начинает течь с 25.07.2015 г. и не является пропущенным. Просила суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по Республике Крым Хорошко Ю.А. от 10.07.2015 г. об индексации размера алиментов (задолженности); обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по Республике Крым Хорошко Ю.А. вынести новое постановление об индексации размера алиментов (задолженности); обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по Республике Крым Хорошко Ю.А. вынести постановление о расчете задолженности по алиментам с учетом индексации.

Заявитель в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, п. 4 заявление содержит просьбу о рассмотрения заявление в отсутствии заявителя.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП России по Республике Крым Хорошко Ю.А., действующая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления ФИО4 на основании письменных возражений (л.д.21-22 ), согласно которых на принудительном исполнении в ОСП по <адрес> УФССП России по Республике Крым находится исполнительное производство № перевозбужденное ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.ст. 30, 112, 116, 117 в порядке ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на основании исполнительного листа № выданного Керченским городским судом ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов с ФИО2 в пользу ФИО4 на содержание сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 2000,00 грн., ежемесячно, начиная с 21.01.2013 г. и до совершеннолетия ребенка. 31.08.2015 г. начальником отдела старшим судебным приставом вынесено постановление об отмене не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения (постановления) должностного лица службы судебных приставов, а именно отменено постановление судебного пристава-исполнителя от 10.07.2015 г« об индексации размера алиментов (задолженности) в связи с тем, что не учтен прожиточный минимум по <адрес>, так как ребенок со слов взыскателя проживает именно там. Однако в материалах исполнительного производства отсутствуют документы подтверждающие нахождение ребенка в <адрес> (с какого времени конкретно), судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя ФИО4 направлен запрос о предоставлении соответствующих документов для вынесения корректного постановления об индексации алиментов и проведения корректного расчета задолженности. В случае предоставления взыскателем документов о фактическом месте нахождения несовершеннолетнего ребенка, судебным приставом –исполнителем будет немедленно вынесено соответствующее постановление об индексации, а так же о расчете задолженности. Так же считает, что права и законные интересы взыскателя, а так же несовершеннолетнего ребенка не нарушены. Должником ежемесячно производятся выплаты алиментов.

Заинтересованное лицо ФИО2, в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, заявление о рассмотрении дела в отсутствии или об отложении слушание дела суду не предоставил.

Суд, выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела в порядке предусмотренном ст. 181 ГПК Российской Федерации, материалы исполнительного производства №, пришел к следующему выводу.

Как следует с положения ч. 3 ст. 441 ГПК Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с положениями ч.2 ст. 253 ГРК Российской Федерации - установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

В связи со вступлением в законную силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территории Республики Крым создано Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, являющееся территориальным органом Федеральной службы судебных приставов, а также созданы его структурные подразделения — отделы судебных приставов, в частности отдел судебных приставов по г. Керчи УФССП России по Республике Крым.

В соответствии со статьей 6 Закона № 6-ФКЗ, со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 г. действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно части 21 статьи 9 Закона № 6-ФКЗ, в течение переходного периода обеспечение деятельности судов и исполнение судебных решений осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 9 Закона № 6-ФКЗ, решения, которые были вынесены судами АР Крым и г. Севастополя до принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, признаются, и подлежат исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации. А значит к таким решениям не применяются нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и международных договоров относительно исполнения решений судов иностранных государств.

Нормы Закона № 6-ФКЗ не отменяют установленные ранее факты и обстоятельства. Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов на территории Российской Федерации определен Федеральным Законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ (далее - Закон № 229-ФЗ)

Судом установлено, что решением Керченского городского суда АР Крым от 21.03.2013 года с ФИО8 в пользу ФИО4 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в твердой денежной сумме, в размере 2000,00 грн. ежемесячно, начиная с 21.01.2013г. и до достижения ребенком совершеннолетия.(л.д.25)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась с заявлением о принятии исполнительного листа № к исполнению.(л.д.23)

Постановлением старшего государственного исполнителя ОГИС Керченского ГУЮ от15.04.2013г. вынесено постановление об открытии исполнительного производства (л.д.24)

В мае и декабре 2013 года ФИО2 предупрежден об уголовной ответственности за уклонение от уплаты алиментов.(л.д.28-29)

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника физического лица. (л.д.31)

В декабре 2014 года Судебным приставом-исполнителем истребована информация о месте регистрации должника, об имущественном положении должника, наличии в собственности транспортных средств, недвижимого имущества, счетов в банковских учреждениях.(л.д.33-41)

Ответы на данные запросы на адрес судебного пристава-исполнителя получены только в январе 2015 года.(л.д.46-49)

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.02.2015 года наложен арест на имущество должника.(л.д.50)

16.02.2015 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам и об исполнительном розыске должника-гражданина.(л.д.51-53)

В связи с чем, 16.02.2015 года исполнительное производство приостановлено.(л.д.54)

16.03.2015 года ФИО2 был предупрежден об оплате задолженности по алиментам, так же были отобраны объяснения. (л.д.55-61)

23.03.2015г., 08.04.2015г., 08.06.2015г. судебным приставом исполнителем вынесены постановления о распределении денежных средств. (л.д.62-65)

24.06.2015 года произведен расчет задолженности по алиментам, а так же вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника. (л.д.66-69)

10.07.2015 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об индексации размера алиментов (задолженности).(л.д.71-72)

05.08.2015 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств.(л.д.73-74)

31.08.2015 года постановлением начальника отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым отменено постановление судебного пристава-исполнителя об индексации размера алиментов от 10.07.2015 года как несоответствующее законодательству.(л.д.75-76)

В связи с чем, на момент рассмотрения в судебном заседании заявления ФИО4 о признании незаконным и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя об индексации размера алиментов от 10.07.2015 года, отсутствует предмет спора, в связи с чем в части данных требований следует отказать.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании статьи 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как было установлено в судебном заседании, материалы исполнительного производства не содержат сведений о проживании малолетнего с заявителем, по месту регистрации последней в <адрес>, в связи с чем судебный пристав-исполнитель сделал запрос на имя заявителя о предоставлении письменного подтверждения данных обстоятельств.

После поступления которых будет произведен расчет индексации алиментов с применением прожиточного минимума на ребенка по месту его жительства.

В связи с чем можно сделать вывод, что судебный пристав-исполнитель при исполнении данного решения суда, выполняет положения и нормы установленные законом.

На основании изложенного, с учетом проведенного правового анализа представленных доказательств, выслушанных пояснений сторон, суд приходит к выводу об отсутствии правовых основания для удовлетворении заявления ФИО4, заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по <адрес> службы судебных приставов России по Республике Крым Хорошко Юлия Анатольевна, ФИО2 о признании незаконным и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя об индексации размера алиментов от 10.07.2015 года, об обязательстве совершить определенные действия.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198-199, 245-250, 254-258,441 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО4, заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по <адрес> службы судебных приставов России по Республике Крым Хорошко Юлия Анатольевна, ФИО2 о признании незаконным и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя об индексации размера алиментов от ДД.ММ.ГГГГ года, об обязательстве совершить определенные действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено судом 08.09.2015 года. (5 и 6 сентября 2015 года выходные дни)

Судья                    Собещанская Н.В.