Решение по делу № 2-4316/2019 ~ М-4579/2019 от 12.09.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2019 г. г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Избаш М.В.,

при секретаре Абакарове И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чеботарева А.А. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, об обязании поставить на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения, предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области,

установил:

истец обратился с указанным иском к ответчику, мотивируя требования тем, что он относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Его мать Чеботарева (Матвеева) Ф.Т. умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец не занимался воспитанием своих несовершеннолетних детей, отбывая наказания в исправительных колониях. Постановлением объединенной администрации г. Балаково и Балаковского района Саратовской области № от 21.03.1994 года над Чеботаревым А.А. была учреждена опека, опекуном назначен Орлов Н.А.

Постановлением объединенной администрации г. Балаково и Балаковского района Саратовской области № от 04.11.1996 г. над Чеботаревым А.А. установлена опека, опекуном назначена Надумина С.А.

Постановлением администрации БМО СО № от 27.10.1999 г. Чеботарев А.А. был направлена в государственное воспитательное учреждение. В детском <адрес> Чеботарев А.А. находился с 06.04.2000 г. по 05.10.2005 г.

Постановлением администрации БМО СО № от 27.09.2005 г. над Чеботаревым А.А. было установлено попечительство, попечителем назначена Чеботарева А.А.

Постановлением БМО СО № от 29.12.2005 г. над истцом было установлено попечительство, попечителем назначена Меренкова Т.М.

С 09.08.2006 г. по 30.06.2010 г. Чеботарев А.А. находился на полном государственном обеспечении в ГОУ ВПО «СГАП», являясь студентом очной формы обучения.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений Чеботарев А.А. не имеет в собственности жилых помещений.

06.08.2019 г. Чеботарев А.А. направил в Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области заявление о включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями с приложением всех необходимых документов.

В ходе телефонного разговора со специалистом Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области ему было сообщено о том, что ему было отказано в постановке на учет в связи с тем, что он должен был встать на учет до достижения им 23 лет. По достижении 23 лет он не может рассматриваться в качестве лица имеющего прав на предоставляемые меры социальной поддержки. Письменного отказа в адрес истца не было направлено, хотя с момента обращения до момента подачи иска в суд прошло более 30 календарных дней.

На основании вышеизложенного просит обязать Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области включить Чеботарева А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, которые ранее относились в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Истец Чеботарев А.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причины неявки суду неизвестны.

Представитель ответчика Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах, содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказ родителей взять своих детей из воспитательных лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

С 01.01.2013 года вступили в силу изменения в нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесенные Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.1). Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с п. 1 настоящей статьи, составляет пять лет (п.6). По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7). Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8).

Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» от 29 февраля 2012 года № 15 действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона Саратовской области от 02.08.2012 № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если в соответствии со статьей 4 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного государственного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений (п. 1). Предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется если имеется хотя бы одно из следующих условий: 1) местом регистрации их рождения является Саратовская область; 2) местом их выявления и первичного устройства в семью или на воспитание в соответствующее учреждение является Саратовская область; 3) лица, у которых они находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемных семьях на основании решения органов опеки и попечительства, проживали на территории Саратовской области; 4) учреждения, в которых они находились на воспитании и полном государственном обеспечении, расположены в Саратовской области (п.2). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, ранее относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшие возраста 23 лет), до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.3). Если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, ранее относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшие возраста 23 лет, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным настоящим Законом, то указанные граждане не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области (п.4). Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области для одиноко проживающего гражданина (п. 5).

Обязанности по защите прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лежат на органе опеки и попечительства только до достижения такими детьми совершеннолетия. После достижения совершеннолетия право на приобретения жиля сохраняется, но только в том случае, если это право было реализовано в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления самим лицом, оставленным без попечения родителей, о постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.

Как усматривается из материалов дела, истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Его мать Чеботарева (Матвеева) Ф.Т. умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец не занимался воспитанием своих несовершеннолетних детей, отбывая наказания в исправительных колониях.

Постановлением объединенной администрации г. Балаково и Балаковского района Саратовской области № от 21.03.1994 года над Чеботаревым А.А. была учреждена опека, опекуном назначен Орлов Н.А. (л.д. 14).

Постановлением объединенной администрации г. Балаково и Балаковского района Саратовской области № от 04.11.1996 г. над Чеботаревым А.А. установлена опека, опекуном назначена Надумина С.А. (л.д. 16).

Постановлением администрации БМО СО № от 27.10.1999 г. Чеботарев А.А. был направлена в государственное воспитательное учреждение (л.д. 18). В детском <адрес> Чеботарев А.А. находился с 06.04.2000 г. по 05.10.2005 г. (л.д. 22).

Постановлением администрации БМО СО № от 27.09.2005 г. над Чеботаревым А.А. было установлено попечительство, попечителем назначена Чеботарева А.А. (л.д. 19).

Постановлением БМО СО № от 29.12.2005 г. над истцом было установлено попечительство, попечителем назначена Меренкова Т.М. (л.д. 21).

С 09.08.2006 г. по 30.06.2010 г. Чеботарев А.А. находился на полном государственном обеспечении в ГОУ ВПО «СГАП», являясь студентом очной формы обучения (л.д. 23).

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений Чеботарев А.А. не имеет в собственности жилых помещений (л.д. 25).

Истец Чеботарев А.А. не воспользовался своим правом, и в период, когда он достиг совершеннолетия и до достижения 23 лет истец к ответчику с заявлением по вопросу постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения не обращался.

Впервые истец обратилась к ответчику для постановки на учет в качестве нуждающегося в представлении жилого помещения 06.08.2019 года после достижения 23 летнего возраста (л.д. 26-30).

Доказательств того, что в период с 18 до 23 лет истец обращался в органы, уполномоченные производить постановку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилищный учет и ему было в этом отказано, а также доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий к этому обращению, истцом суду не предоставлено.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым отказать Чеботареву А.А. в удовлетворении исковых требований к ответчику в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Чеботарева А.А. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, об обязании поставить на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения, предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Кировский районный суд г. Саратова.

Дата изготовления мотивированного решения 31 октября 2019 года.

Судья М.В. Избаш