Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3294/2020 ~ М-554/2020 от 31.01.2020

Дело № 2-3294/2020

УИД 24RS0041-01-2020-000641-26

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года г.Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Корнийчук Ю.П.,

при секретаре Грязевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нестерова О.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Нестерова О.В. обратилась в суд с требованиями (с учетом уточнений) к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска о признании незаконными решений У от 12.11.2019 г., У от 12.11.2019 г., возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала в размере 5050 руб. в счет оплаты обучения А1 с февраля 2020 г. по апрель 2020 г. включительно по дополнительной образовательной программе социально-педагогической направленности «Буратино», возложении обязанности направить средства материнского капитала (семейного) в размере 16000 руб. в счет оплаты обучения А1 по общеобразовательной программе «Музыкальное искусство», «инструментальное (вокальное) исполнительство», взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

Требования мотивировала тем, что 15.10.2019 г. истец обратилась к ответчику с заявлениями о направлении денежных средств из средств материнского (семейного) капитала в размере 13250 руб. в счет оплаты обучения А1 за период с октября 2019 г. по май 2020 г. по дополнительной общеобразовательной программе социально-педагогической направленности «Буратино», в размере 16000 руб. в счет оплаты за обучение А1 за период с октября 2019 г. по май 2020 г. по общеобразовательной программе «Музыкальное искусство», «инструментальное (вокальное) исполнительство».

Решениями ответчика У от 12.11.2019 г. и У от 12.11.2019 г. в направлении денежных средств из средства материнского (семейного) капитала в счет оплаты обучения А1 отказано в связи с тем, что указанное направление использование средств материнского (семейного) капитала не предусмотрено Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Указывает, что в соответствии выданным сертификатом имеет право на получение материнского (семейного) капитала, средства которого (часть средств) могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг.

В судебное заседание истец и представитель истца А5 поддержали уточненные исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям с учетом утонений.

Представитель ответчика А6 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, поскольку использование средств материнского (семейного) капитала для оплаты дополнительного образования не предусмотрено Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; 5) получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Преамбула указанного Закона и его статья 1 указывают, что настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, во исполнение Конституции РФ и общепринятых принципов, установленных нормами международного права, в частности ч. 3 ст. 27 Конвенции «О правах ребенка».

Частью 2 статья 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены основания для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в том числе: нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Статьей 11 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», регулирующей порядок направления средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком, установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг. (ч. 1) Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены: на оплату платных образовательных услуг; на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации. (ч. 2)

В соответствии с ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 926, средства могут быть направлены: на оплату платных образовательных услуг; на оплату иных связанных с получением образования расходов, предусмотренных пунктами 6 и 8(1) настоящих Правил. (п. 2)

Распоряжение средствами, направляемыми на получение образования ребенком (детьми) в организации, осуществляется лицом, получившим в установленном порядке государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами. (п. 3)

Средства направляются на оплату оказываемых организацией платных образовательных услуг территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, заключенным лицом, получившим сертификат, и организацией, путем безналичного перечисления на счет (лицевой счет) организации, указанный в договоре об оказании платных образовательных услуг. (п. 4)

При направлении средств на оплату платных образовательных услуг, оказываемых организацией, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанной организацией копия договора об оказании платных образовательных услуг. (п. 5)

В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) краевого материнского (семейного) капитала и правилах подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) краевого материнского (семейного) капитала, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 28.06.2011 N 384-п, средства краевого материнского (семейного) капитала могут быть направлены, в том числе на оплату образовательных услуг, оказываемых частными образовательными организациями, осуществляющими образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.

Согласно п. 7 Правил направления средств (части средств) краевого материнского (семейного) капитала и правилах подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) краевого материнского (семейного) капитала, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 28.06.2011 № 384-п, при направлении средств материнского капитала на оплату платных образовательных услуг, предоставляемых государственным, муниципальным и негосударственным образовательным учреждением, к заявлению прилагаются заверенные указанной образовательной организацией копии следующих документов:

а) договор на оказание платных образовательных услуг;

б) лицензия на право осуществления образовательной деятельности, выданная образовательной организации;

в) свидетельство о государственной аккредитации частной образовательной организации (за исключением дошкольной образовательной организации, образовательной организации дополнительного образования детей).

Положениями ст. 92 Федерального закона "Об образовании в РФ" от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ предусмотрено проведение государственной аккредитации образовательной деятельности по основным образовательным программам, за исключением образовательных программ дошкольного образования, аккредитация программ дополнительного образования положениями указанной статьи также не предусмотрена; в отношении программ дошкольного образования и программ дополнительного образования, отнесенных к общеобразовательным программам, в соответствии с требованиями ст. 91 указанного Федерального закона предусмотрено только лицензирование, при этом, в соответствии с положениями ст. ст. 12, 63, 75 данного Федерального закона образовательные программы дошкольного образования отнесены к основным общеобразовательным программам, а дополнительное образование может реализовываться в соответствии с дополнительными общеобразовательными программами

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату платных образовательных услуг, оказываемых по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, при этом такой государственной аккредитации подлежит образовательная деятельность, проводимая по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (за исключением образовательных программ дошкольного образования), а также по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с образовательными стандартами.

В то же время, наличие государственной аккредитации требуется для образовательных учреждений, подлежащих такой аккредитации.

Согласно со ст. 91 Федерального закона "Об образовании в РФ", образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В судебном заседании установлено, подтверждено свидетельством о рождении, что А1, 00.00.0000 года года рождения, является дочерью истца. (л.д. 12)

01.07.2016 г. Управлением пенсионного фонда России в Октябрьском районе г. Красноярска принято решение о выдаче Нестерова О.В. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере 453026 руб. в связи рождением четвертого ребенка А1, 00.00.0000 года

Представленным в материалы дела государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал У от 01.07.2016 г. подтверждается право истца на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в размере 453026 руб. (л.д. 13-14)

Как следует из договора на оказание платных дополнительных образовательных услуг от 03.09.2019 г., заключенного между Нестерова О.В. и МБОУДО «Центр дополнительного образования № 4», А1 обучается по дополнительной образовательной программе социально-педагогической направленности «Буратино», установлен срок освоения программы 1 год. (л.д. 17-18)

Кроме того, Нестерова О.В. заключен договор на оказание платных образовательных услуг от 01.09.2019 г. с МАУДО «Детская музыкальная школа № 3 имени Б.Г. Кривошея», согласно которому А8 обучается по общеобразовательной программе «Музыкальное искусство», «инструментальное (вокальное) исполнительство», срок обучения по данной образовательной программе составляет 5 лет. (л.д. 19-20)

15.10.2019 г. истец обратилась к ответчику с заявлениями о направлении денежных средств из средств материнского (семейного) капитала в размере 13250 руб. в счет оплаты обучения А1 за период с октября 2019 г. по май 2020 г. по дополнительной общеобразовательной программе социально-педагогической направленности «Буратино», и в размере 18000 руб. в счет оплаты обучения А1 с сентября 2019 г. по май 2020 г. по общеобразовательной программе «Музыкальное искусство», «инструментальное (вокальное) исполнительство».

Решениями ответчика У от 12.11.2019 г. и У от 12.11.2019 г. в направлении денежных средств из средства материнского (семейного) капитала в счет оплаты обучения А1 отказано, в связи с тем, что указанное направление использование средств материнского (семейного) капитала не предусмотрено Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». (л.д. 21,22)

Разрешая требования истца о признании незаконными решений пенсионного органа У от 12.11.2019 г., У от 12.11.2019 г., суд приходит к следующему выводу.

Согласно лицензии У-л от 03.04.2015 г., выданной Министерством образования и науки Красноярского края, бюджетное учреждение МБОУ ДО ЦДО № 4 имеет право на оказание услуги по реализации образовательных программ по дополнительному образованию детей и взрослых. (л.д. 30-31)

Согласно лицензии У-л от 22.07.2014 г. выданной Министерством образования и науки Красноярского края, МАУДО «ДМШ № 3 им. Г.Б. Кривошея» имеет право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по дополнительному образованию детей и взрослых.

Таким образом, на момент заключения истцом договоров об оказания услуг и в соответствии с действующим законодательством МБОУ ДО ЦДО № 4 и МАУДО «ДМШ № 3 им. Г.Б. Кривошея» имели лицензии по программам обучения А1, являющихся предметами договоров, заключенных истцом с образовательными учреждениями, в связи с чем отказы Управления пенсионного фонда России (ГУ) в Октябрьском районе г. Красноярска в удовлетворении заявлений истца о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала в счет оплаты обучения А1 по дополнительной общеобразовательной программе социально-педагогической направленности «Буратино» и по общеобразовательной программе «Музыкальное искусство», «инструментальное (вокальное) исполнительство», являются неправомерными.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что отказы пенсионного органа лишили Нестерова О.В. возможности распорядиться средствами материнского (семейного) капитала на получение образования ее ребенком и создали препятствия для продолжения обучения ребенка по избранным программам, чем нарушается конституционное право ребенка на образование, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Нестерова О.В. о признании решений пенсионного органа У от 12.11.2019 г., У от 12.11.2019 г. незаконными.

Разрешая требования о возложении на пенсионный орган обязанности направить средства материнского (семейного) капитала в размере 5050 руб. в счет оплаты обучения А1 с февраля 2019 г. по апрель 2020 г. включительно по дополнительной общеобразовательной программе социально-педагогической направленности «Буратино», и обязанности направить средства материнского (семейного) капитала направить средства материнского (семейного) капитала в размере 16000 руб. в счет оплаты обучения А1 с октября 2019 по май 2020 г. включительно по общеобразовательной программе «Музыкальное искусство» «инструментальное (вокальное) исполнительство», суд приходит к выводу об их удовлетворении.

Согласно справки МБОУ ДО ЦДО № 4, А1 обучается по дополнительной образовательной программе социально-педагогической направленности «Буратино», стоимость услуг составляет: за февраль 2020 г. - 1600 руб., за март 2020 г. - 1850 руб., за апрель 2020 г. -1800 руб., за май 2020 г. – 1400 руб. (л.д. 29)

Как следует из счета от 07.05.2020 г., выданного МБОУ ДО ЦДО № 4, стоимость оказанных платных услуг МБОУДО «Центр дополнительного образования № 4» за период с февраля 2020 г. по апрель 2020 г. составляет 5050 руб. (л.д. 57)

Договором на оказание платных образовательных услуг от 03.09.2019 г., заключенным, между Нестерова О.В. и МАУДО «Детская музыкальная школа № 3 имени Б.Г. Кривошея», установлена полная стоимость образовательной услуги в месяц - 2000 руб.

Согласно графика оплаты стоимость оказанных образовательных услуг МАУДО «Детская музыкальная школа № 3 имени Б.Г. Кривошея» за период сентября 2019 г. по май 2020 г. включительно составляет 18000 руб. (л.д. 10)

Как пояснила в судебном заседании истец, она оплатила 2000 руб. МАУДО «Детская музыкальная школа № 3 имени Б.Г. Кривошея» за обучение дочери в сентябре 2019 г., что подтверждается представленным в материалы дела чеком-ордером от 09.09.2019 г., поэтому стоимость услуг по образовательной программе «Музыкальное искусство» «инструментальное (вокальное) исполнительство» за период с октября 2019 г. по май 2020 г. составляет 16000 руб.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в судебном заседании установлено наличие права истца на распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в счет оплаты обучения А1, учитывая порядок использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала установленный законодателем, суд приходит к выводу об удовлетворении данных требований истца и считает необходимым возложить на ответчика обязанность: направить средства материнского (семейного) капитала в размере 5050 руб. в счет оплаты обучения А1 с февраля 2020 г. по апрель 2020 г. включительно по дополнительной общеобразовательной программе социально-педагогической направленности «Буратино» по договору от 03.09.2019 г. заключенному между Нестерова О.В. и МБОУ ДО ЦДО № 4, направить средства материнского (семейного) капитала в размере 16000 руб. в счет оплаты обучения А1 с октября 2019 г. по апрель 2020 г. включительно по общеобразовательной программе «Музыкальное искусство» «инструментальное (вокальное) исполнительство» по договору от 03.09.2019 г. заключенному между Нестерова О.В. и МАУДО «Детская музыкальная школа № 3 имени Б.Г. Кривошея».

Согласно положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию сумма государственной пошлины, уплаченная истцом при обращении с иском в суд, в размере 600 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые Нестерова О.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска о признании незаконным решения, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала У от 12 ноября 2019 г.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Х об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала У от 12 ноября 2019 г.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска обязанность направить средства материнского (семейного) капитала в размере5050 руб. в счет оплаты обучения А1 с февраля 2020 г. по апрель 2020 г. включительно по дополнительной общеобразовательной программе социально-педагогической направленности «Буратино» по договору от 03 сентября 2019г., заключенному между Нестерова О.В. и МБОУ ДО «Центр дополнительного образования № 4».

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска обязанность направить средства материнского (семейного) капитала в размере16000 руб. в счет оплаты обучения А1 с октября 2019 г. по май 2020 г. включительно по общеобразовательной программе «Музыкальное искусство» «инструментальное (вокальное исполнительство)» по договору от 01 сентября 2019г., заключенному между Нестерова О.В. и МАУДО «ДМШ № 3 им. Б.Г. Кривошея»

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска в пользу Нестерова О.В. расходы по оплате госпошлины в размере 600 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Копия верна.

Председательствующий Ю.П. Корнийчук