Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-739/2017 ~ М-709/2017 от 04.07.2017

Дело № 2а -1-739/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Людиновский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Белявцева А.И.,

при секретаре Фурсовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Людиново

«14» июля 2017 года

административное дело по заявлению администрации (исполнительно-распорядительный орган) сельского поселения «Деревня Заболотье» к судебному приставу исполнителю Людиновского РОСП УФССП России по Калужской области, Людиновскому РОСП УФССП России по Калужской области, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Людиновского РОСП УФССП России по Калужской области от 01.06.2017 года, о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

04.07.2017 года в Людиновский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление администрации (исполнительно-распорядительный орган) сельского поселения «Деревня Заболотье», о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Людиновского РОСП УФССП России по Калужской области от 01.06.2017 года, о взыскании исполнительского сбора.

Административный истец считает, что оспариваемое постановлении незаконно, поскольку решение Людиновского районного суда от 30.05.2011 года администрацией СП «Деревня Заболотье» исполнено частично, так как часть источников питьевого водоснабжения, расположенных на территории сельского поселения, на основании соответствующих заявлений административного истца приняты на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Глава администрации сельского поселения «Деревня Заболотье» Соколов В.П. в судебном заявленные требования поддержал.

Судебный пристав-исполнитель Людиновского РОСП УФССП России по Калужской области Каневская И.В. заявленные требования не признала, указав, что административным истцом был пропущен установленный законом срок обращения в суд для обжалования действий судебного пристава-исполнителя.

Представитель Людиновского РОСП УФССП России по Калужской области в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения сторон, а также, исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

В суде установлено, что 17 мая 2011 года Людиновским районным судом Калужской области было вынесено решение по иску Калужского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Деревня Заболотье» и администрации сельского поселения «Деревня Игнатовка», о возложении обязанности обратиться с заявлением о регистрации бесхозяйного недвижимого имущества.

Указанным решением суда было постановлено:

«Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «деревня Заболотье» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - источников питьевого водоснабжения (колодцев), расположенных на территории сельского поселения «деревня Заболотье » Калужской области в <адрес> около дома №, <адрес> около домов №№ №, <адрес> около <адрес>, в <адрес> около домов №№ №, в <адрес> около домов №№, в <адрес> около домов №№, в <адрес> около домов №№ №, в <адрес> 1 колодец, в <адрес> 1 колодец, в <адрес> около домов №№, в <адрес> 2 колодца, в <адрес> 1 колодец, в <адрес> около <адрес>, <адрес> около домов №№ <адрес> около домов №№ №, <адрес> около домов №№ №, в <адрес> около домов №№, в <адрес> около домов №№, в <адрес> около домов №№ №, <адрес> около <адрес>, <адрес> около домов №№ №, <адрес> около домов №№ № <адрес> 1 колодец, <адрес> 2 колодца, в <адрес> около <адрес>, <адрес> около <адрес>, в <адрес> около домов №№ №, в течение одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

26.07.2011 года судебным приставом-исполнителем Людиновского РОСП УФССП России по Калужской области возбуждено исполнительное производство № 8208/11/35/40.

01.06.2017 года судебным приставом-исполнителем Людиновского РОСП УФССП России по Калужской области Каневской И.В. было вынесено постановление, о взыскании с администрации сельского поселения «Деревня Заболотье» исполнительского сбора в размере 50 000 руб., за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В указанном постановлении было разъяснено, что оно может быть обжаловано в суд в 10-ти дневный срок.

Постановление о взыскании исполнительского сбора было получено администрацией сельского поселения «Деревня Заболотье» 06.06.2017 года.

08.06.2017 года администрация СП «Деревня Заболотье» обратилась в Людиновский РОСП УФССП России по Калужской области с заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

09.06.2017 года начальником отдела Людиновского РОСП УФССП России по Калужской области в адрес администрации сельского поселения было направлено письмо, с разъяснением возможности обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора в суд ( получено администрацией СП «Деревня Заболотье» 17.06.2017 года).

Заявление о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Людиновского РОСП УФССП России по Калужской области от 01.06.2017 года, о взыскании исполнительского сбора, было направлено административным истцом в суд почтой 03.07.2017 года, т.е. с пропуском, предусмотренного ч.3 ст. 219 КАС РФ, срока обращения с административным исковым заявлением в суд.

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями Главы администрации СП «Деревня Заболотье» Соколова С.П.; судебного пристава-исполнителя Каневской И.В.; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 01.06.2017 года; решением Людиновского районного суда от 17.05.2011 года; уведомлениями о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества; списками внутренних почтовых отправлений от 02.06.2017 года и 09.06.2017 года; отчетами об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором; и другими материалами, исследованными судом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения, в связи с несоблюдением законных требований государства, и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Между тем, администрацией сельского поселения не представлено суду доказательств, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями в целях надлежащего исполнения исполнительного документа в соответствии с пунктом 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно ч.3 ст. 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что постановление судебного пристава-исполнителя от 01.06.2016 года, о взыскании исполнительского сбора, было получено административным истцом 06.06.2017 года.

С административным исковым заявлением, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Людиновского РОСП УФССП России по Калужской области административный истец обратился в суд 03.07.2017 года.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебное заседание доказательств наличия уважительных причин пропуска, предусмотренного ч.8 ст. 219 КАС РФ, срока обращения в суд, административным истцом представлено не было, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска администрации (исполнительно-распорядительный орган) сельского поселения «Деревня Заболотье», о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Людиновского РОСП УФССП России по Калужской области от 01.06.2017 года, о взыскании исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Людиновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Людиновского районного суда

Калужской области:- А.И.Белявцев

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2017 года