Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-415/2014 ~ М-415/2014 от 15.09.2014

Дело № 2-415/2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Пряжа             25 сентября 2014 года

Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Кемпинен И.С.,

при секретаре Моисеевой В.Ю.,

с участием заместителя прокурора Пряжинского района С..,

представителей заявителя МКОУ «Матросская ООШ» – Тыченок О.Ю., Гомза В.О.,

представителя ОСП по Пряжинскому району УФССП России по РК – Буевича Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению МКОУ «Матросская основная общеобразовательная школа» об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Пряжинскому району о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Директор МКОУ «Матросская ООШ» обратилась в суд по тем основаниям, что согласно постановлению судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по Пряжинскому району УФССП по РК от ДД.ММ.ГГГГ со школы взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>. Вынесенное постановление, по мнению заявителя, является незаконным, так как школа полностью исполнила свои обязательства, возложенные решением Пряжинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, разместив в сети «Интернет» сведения о деятельности образовательной организации, предусмотренные Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582. На основании изложенных в заявлении обстоятельств, директор МКОУ «Матросская ООШ» просила признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по Пряжинскому району УФССП по РК от ДД.ММ.ГГГГ взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании представители МКОУ «Матросская ООШ» - Тыченок О.Ю. и Гомза В.О. заявление поддержали и пояснили, что школа обязана была в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить на официальном сайте следующую информацию:

- сведения об общем стаже работы персонального состава педагогических работников;

- сведения о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);

- сведения о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;

- копии документов о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;

- предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.

Указанные сведения размещены на сайте в полном объеме в срок, установленный решением суда, за исключением информации о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе. Данные документы не опубликованы на сайте по причине фактического отсутствия таких оказываемых услуг, о чем указано на сайте школы.

В судебном заседании <данные изъяты> ОСП по Пряжинскому району Буевич Д.А. заявление не признал и пояснил, что школа в установленный решением срок не исполнила решение суда в части размещения сведений о вакантных местах и об оказании платных образовательных услуг. Убедительных доказательств, препятствующих исполнению решения суда, не представила, заявление о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа не подавала. В настоящее время информация о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки на сайте школы имеется.

Заместитель прокурора Пряжинского района С. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, указав, что в полном объеме решение суда должником до настоящего времени не исполнено. Несмотря на то, что школа платных услуг не оказывает в настоящее время, на сайте могут быть размещены Правила оказания платных образовательных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданского дела № 2-43/2014, материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частями 11, 12 ст. 30 Закона предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 112 Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч. 3 ст. 112 Закона в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. ч. 6, 7 ст. 112 Закона должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Пряжинского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ на МКОУ «Матросская ООШ» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить в сети «Интернет» сведения о деятельности образовательной организации предусмотренные Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013г. № 582, а именно:

- сведения об общем стаже работы персонального состава педагогических работников;

- сведения о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);

- сведения о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;

- копии документов о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;

- предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, был выдан исполнительный лист. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Пряжинскому району УФССП России по РК возбуждено исполнительное производство и школе предложено добровольно исполнить требование исполнительного документа в пятидневный срок. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании со школы исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. в связи с неисполнением исполнительного документа без уважительных причин. Как следует из пояснений представителя ОСП по Пряжинскому району, основанием для принятия вышеуказанного постановления послужило то обстоятельство, что в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, школа судебное решение исполнила не в полном объеме. В частности, на официальном сайте школы отсутствовала следующая информация:

- сведения о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);

- копии документов о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;

Как следует из пояснений представителей образовательного учреждения, информация по вакантным местам была опубликована на сайте до 01 июня 2014 года. В отношении размещения информации о платных образовательных услугах указали, что, поскольку школа таких услуг не оказывает, то документы о порядке оказания платных услуг опубликованию не подлежат.

Вместе с тем, довод заявителя об отсутствии на сайте вышеуказанных документов по причине фактического отсутствия таких оказываемых услуг не соответствует действующему законодательству. В соответствии с п. 4 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением правительства РФ от 15 августа 2013 года № 706, организации, осуществляющие образовательную деятельность за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, вправе осуществлять за счет средств физических и (или) юридических лиц платные образовательные услуги, не предусмотренные установленным государственным или муниципальным заданием либо соглашением о предоставлении субсидии на возмещение затрат, на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Кроме того, возможность оказания платных дополнительных образовательных услуг предусмотрена Уставом школы (пункт 2.3.1). При таких обстоятельствах информация о порядке оказания учреждением платных образовательных услуг подлежит размещению независимо от фактического отсутствия таких оказываемых услуг на день рассмотрения дела в суде.

МКОУ «Матросская ООШ» с заявлением об отсрочке исполнения решения в суд не обращалась, сведений, свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда в силу чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, не предоставляла.

Суд считает, что материалами исполнительного производства подтверждается тот факт, что образовательное учреждение, имея фактическую возможность для исполнения судебного решения в полном объеме, не предпринимало к тому должных мер. Что касается размещения сведений о вакантных местах, то как установлено в судебном заседании, в настоящее время данная информация на сайте опубликована. Вместе с тем факт ее размещения на сайте после истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа, установленного судебным приставом-исполнителем, материалами дела не подтвержден.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии уважительных причин неисполнения должником требований исполнительного документа в части размещения на сайте информации об оказании платных образовательных услуг, и доказательств невозможности его исполнения вследствие непреодолимой силы, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание принцип справедливости и соразмерности санкции характеру совершенных действий, отсутствие негативных последствий, степень вины должника, суд принимает решение об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного с МКОУ «Матросская ООШ», до <данные изъяты>

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления МКОУ «Матросская основная общеобразовательная школа» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Пряжинскому району УФССП России по РК от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании исполнительского сбора – отказать.

    Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканный постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Пряжинскому району УФССП России по РК Л. от ДД.ММ.ГГГГ. с МКОУ «Матросская основная общеобразовательная школа», до <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд РК в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                     И.С.Кемпинен

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 30.09.2014г.