Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1437/2015 ~ М-1395/2015 от 15.09.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 13 октября 2015 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Сошиной Л.А.,

при секретаре Солоповой Н.М.,

с участием истца Масловой И.Ю.,

представителя ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району по доверенности Смольяниновой И.Ю.,

представителя третьего лица – БУЗ ВО «Семилукская районная больница им. А.В. Гончарова» по доверенности Казарцевой О.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Масловой Ирины Юрьевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области о назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Маслова И.Ю. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ по Семилукскому району с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. Решением ГУ УПФ РФ по Семилукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии, в специальный стаж не были включены курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С решением пенсионного органа она не согласна, считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, т.к. на курсах повышения квалификации она повышала свое мастерство, исполняла должностные обязанности. Просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, решение ГУ УПФ РФ по Семилукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и обязать назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Маслова И.Ю. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району по доверенности Смольянинова И.Ю. в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что решение пенсионного органа является законным, курсы повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г.

Представитель третьего лица БУЗ ВО «Семилукская РБ им. А.В. Гончарова» по доверенности Казарцева О.С. в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Выслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району от ДД.ММ.ГГГГ № Масловой И.Ю. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, поскольку у нее не имеется необходимого специального стажа. Как видно из приложения к данному Решению, специальный стаж истца на момент обращения по Постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. составил ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дня. По мнению ответчика, не подлежат зачету в данный стаж курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно записям в трудовой книжке Маслова И.Ю. работает в БУЗ ВО «Семилукская РБ им. А.В. Гончарова» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача участкового терапевта в терапевтическом отделении поликлиники.

В соответствии с п. п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. закреплено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. были утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Некоторые вопросы исчисления стажа регулировались также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.

При исключении из специального стажа спорных периодов ответчик руководствовался Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., которые, по мнению пенсионного органа, содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж. Однако, доводы представителя ответчика противоречат п. 1 указанных Правил, который носит отсылочный характер.

Кроме того, в силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из объяснений истца Масловой И.Ю., представителя БУЗ «Семилукская РБ им. А.В. Гончарова» по доверенности Казарцевой О.С. следует, что курсы повышения квалификации истца проходили в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, в данный период ей начислялась заработная плата, производились удержания, в том числе отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом вышеизложенного периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, представитель ГУ УПФ РФ по Семилукскому району в судебном заседании не оспаривал тот факт, что во время нахождения на курсах повышения квалификации истец работала полный рабочий день, в этот период за ней сохранялась заработная плата и производились все необходимые удержания. Также в Правилах (п. 9) нет указания на то, что период нахождения на курсах повышения квалификации не включается в специальный стаж.

При таких обстоятельствах и, исходя из принципа социальной справедливости, суд считает, что время нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должно засчитываться в специальный стаж как работа, связанная с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия, по общему правилу, назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом достоверно установлено, что с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Маслова И.Ю. первоначально обратилась в ГУ УПФ РФ по Семилукскому району ДД.ММ.ГГГГ Как видно из приложения к решению от ДД.ММ.ГГГГ №, на дату обращения специальный стаж истца по Постановлению Правительства РФ № 781 составлял <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня. Спорные периоды составляют <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней + <данные изъяты> дней + <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней + <данные изъяты> дней + <данные изъяты> дней + <данные изъяты> дней), следовательно, на дату обращения в пенсионный орган она имела право на указанную пенсию. Поскольку в установленном законом порядке истец обращалась к ответчику за назначением пенсии, однако в этом ей было необоснованно отказано, суд считает необходимым в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» обязать ГУ УПФ РФ по Семилукскому району назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах решение ответчика об отказе истцу в назначении досрочной пенсии по старости нельзя признать законным и обоснованным, следовательно, исковые требования Масловой И.Ю. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Масловой Ирине Юрьевне в назначении досрочной пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району включить в специальный стаж Масловой Ирины Юрьевны, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району назначить Масловой Ирине Юрьевне досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты первоначального обращения, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья