Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-249/2021 от 20.08.2021

№ 5-249/2021

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    15 октября 2021 года                                                 с. Владимиро - Александровское

        Судья Партизанского районного суда <адрес> Савельева Н. П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Пак С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>

    с участием адвоката Дикусар С. И.,

    установил:

ДД.ММ.ГГГГ ИП Пак С.Г. направил почтовым отправлением через отделение Почты России, расположенном по адресу: <адрес>, в адрес УМВД России по <адрес> уведомление о прекращении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением установленной формы уведомления, а именно по форме уведомления старого образца, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядок его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ». Таким образом, ИП Пак С.Г. нарушена установленная форма уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

    ИП Пак С. Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. В судебном заседании его защитник, адвокат Дикусар С. И. пояснила, что действительно в действиях ИП Пак имеются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. При этом просила, при вынесении постановления о привлечении его к административной ответственности, заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ. Просила учесть, что ранее предприниматель к административной ответственности не привлекался, направление уведомления по форме старого образца не повлекло за собой причинение какого – либо вреда. Исходя из положения закона, при назначении наказания, должны быть соблюдены принципы справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Возложение на ИП Пак штрафа в размере 400 000 руб. за использование формы уведомления старого образца явно несоразмерно совершенному проступку, который при этом не повлек каких - либо негативных последствий. Также просила учесть, что ИП Пак С.Г. относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской.

    Выслушав представителя ИП Пак С.Г., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

    Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

    В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

    В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции всубъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо пбдано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

    Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утверждена Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы хозяйства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации илиего территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста", "Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории РоссийскойФедерации", "Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам", "Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)».

    Данный приказ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

        Таким образом, форма и порядок представления работодателем таких уведомлений утверждены нормативно-правовым актом, которые являются доступными для всеобщего ознакомления в информационно-правовых системах и устанавливающим императивные требования к содержанию указанного уведомления.

    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ИП Пак С.Г. направил почтовым отправлением через отделение Почты России, расположенном по адресу: <адрес>, в адрес УМВД России по <адрес> уведомление о прекращении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО2, с нарушением установленной формы уведомления, а именно по форме уведомления старого образца, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Виновность ИП Пак подтверждаются собранными доказательствами, в том числе рапортом инспектора ОИК УИВД России по <адрес>, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлением о прекращении трудового договора с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ИП Пак от ДД.ММ.ГГГГ.

    Таким образом, деяние ИП Пак С.Г., не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

    Протокол об административном правонарушении, оформленный в отношении ИП Пак С. Г. соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, не пропущен.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В этой связи, поскольку ИП Пак С. Г. включен в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершено им впервые, вред здоровью и жизни людей не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, усматриваются основания для назначения ИП Пак С.Г. наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Пак С.Г. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или поучения его копии может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Партизанский районный суд Приморского края.

Судья                                    Н. П. Савельева