Решение по делу № 33а-1631/2020 от 22.01.2020

Дело № 9а-985/2019                                    

33а-1631/2020                            

Судья Артёмова О.А.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь                             03 февраля 2020 года

Судья Пермского краевого суда Чулатаева С.Г., изучив частную жалобу индивидуального предпринимателя Коновалова Александра Владимировича на определение судьи Свердловского районного суда города Перми от 13 декабря 2019 года, которым административное исковое заявление Коновалова Александра Владимировича к ГКУ Центр занятости населения Пермского края Территориальному отделу по Свердловскому району г. Перми о признании незаконным решения Территориального отдела по Свердловскому району г. Перми ГКУ Центр занятости населения Пермского края от 02.10.2019 года № 14-35/289, возвращено заявителю со всеми приложенными к нему документами,

установила:

Коновалов А.В. обратился в Свердловский районный суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Территориального отдела по Свердловскому району г. Перми ГКУ Центр занятости населения Пермского края от 02.10.2019 года № 14-35/289.

Судьей постановлено вышеуказанное определение, об отмене которого в частной жалобе просит Коновалов А.В., ссылаясь на то, что судьёй необоснованно указано на нарушением при подаче иска норм КАС РФ о подсудности. Полагает, что суд необоснованно пришел к выводу о том, что административным ответчиком является ГКУ Центр занятости населения Пермского края, поскольку оспариваемое решение принято территориальным отделом, по местонахождению которого и подан иск.

Исходя из положений ч.2, 2.1 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции в апелляционном порядке осуществляется судьями соответствующих судов единолично по правилам, установленным главой 33, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Проверив законность и обоснованность определения, прихожу к следующему.

В силу пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лица по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24.11.2005 г. № 508-О, от 19.06.2007 г. № 389-О-О и от 15.04.2008 г. № 314-О-О).

Возвращая административное исковое заявление, судья районного суда исходил из неподсудности данного спора Свердловскому районному суду города Перми, поскольку Свердловский район города Перми не является местом жительства административного истца, проживающего в городе Москва, также не является местом нахождения органа, чье решение оспаривается административным истцом, поскольку ГКУ Центр занятости населения Пермского края находится по адресу: **** (Дзержинский район города Перми).

Изучив материал, доводы частной жалобы, суд полагает выводы, изложенные в оспариваемом определении преждевременными.     В соответствии с ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В соответствии с положениями п.2 ст. 22 КАС РФ - в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

    Из содержания административного иска следует, что истец оспаривает законность решения, вынесенного начальником Территориального отдела по Свердловскому району г. Перми ГКУ Центр занятости населения Пермского края. Настоящий административный иск предъявлен им в суд по месту нахождения Территориального отдела по Свердловскому району г. Перми ГКУ Центр занятости населения Пермского края.

Принимая во внимание то, что из представленного в суд апелляционной инстанции материала невозможно достоверно установить на какую территорию распространяются полномочия ГКУ Центр занятости населения Пермского края и Территориального отдела по Свердловскому району г. Перми ГКУ Центр занятости населения Пермского края, суду первой инстанции необходимо установить, каким образом ГКУ Центр занятости населения Пермского края осуществляет возложенные на него государственные функции в области содействия занятости населения, полномочия Территориальных отделов.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, на основании пункта 2 статьи 316 КАС РФ определение судьи подлежит отмене, а административный исковой материал подлежит возврату в суд первой инстанции для решения вопроса о его принятии к производству в соответствии с требованиями главы 12 КАС РФ.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства РФ,

определила:

определение судьи Свердловского районного суда города Перми от 13 декабря 2019 года отменить.

Материал по административному исковому заявлению Коновалова Александра Владимировича к ГКУ Центр занятости населения Пермского края Территориальному отделу по Свердловскому району г. Перми о признании незаконным решения Территориального отдела по Свердловскому району г. Перми ГКУ Центр занятости населения Пермского края от 02.10.2019 года № 14-35/289 - возвратить в суд для рассмотрения вопроса со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Судья