Решение по делу № 2-1035/2012 ~ М-1044/2012 от 29.08.2012

№ 2-1035/2012            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай                         19 сентября 2012 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе судьи Суфьяновой Л.Х.,

с участием истца Утямышевой Р.С., представителя ответчика Администрации ГО г.Сибай Сидоренковой И.М.,

при секретаре судебного заседания Ишмуратовой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Сибай РБ в интересах Утямышевой Р С к Администрации городского округа <адрес> РБ о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Сибай обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Утямышевой Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с исковым заявлением к Администрации ГО г. Сибай РБ о возложении обязанности предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма, <данные изъяты> Закрепленное жилое помещение у Утямышевой Р.С. отсутствует. До 2007 года Утямышева Р.С. находилась под опекой родного брата Утямышева А.С. и проживала по адресу: <адрес>. В настоящее время после окончания в 2008 году обучения в ГОУ НПО «Профессиональный лицей № <адрес>» продолжает обучение в Сибайском филиале ГОУ ВПО «Башкирский государственный университет». В связи с отсутствием жилого помещения вынуждена вместе с супругом снимать квартиру по адресу: <адрес>.

Ссылаясь на положения ст. 40 Конституции Российской Федерации; ст. 57 Жилищного кодекса РФ; ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 27 октября 1998 года № 188-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; Решения Совета городского округа г. Сибай РБ от 19 апреля 2012 года № 29 «Об установлении нормы предоставления жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения в городском округе г. Сибай РБ»; Закона Республики Башкортостан № 451-з от 31.10.2011 года «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» прокурор г. Сибай РБ просит обязать Администрацию ГО г. Сибай предоставить Утямышевой Р.С. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди на территории г. Сибай РБ, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья, предусмотренной Решением Совета городского округа г. Сибай РБ от 19 апреля 2012 года № 29 «Об установлении нормы предоставления жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения в городском округе г. Сибай РБ» - не менее 18 квадратных метров.

В судебном заседании истец Утямышева Р.С. исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика - Администрации ГО г. Сибай Сидоренкова И.М. иск прокурора считает законным и обоснованным.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск прокурора г. Сибай РБ подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу п.п. «ж» п. 1 ст. 72 Конституции РФ координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ (в ред. от 28.12.2010 года) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

Как следует из ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан (в данном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей).

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст. 1 абз. 4 Федерального закона от 21 декабря 1996 года 159-ФЗ (в ред. от 17.12.2009 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года 159-ФЗ (в ред. от 17.12.2009 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 абз. 4 Закона Республики Башкортостан от 27 октября 1998 года № 188-з (в ред. от 30.12.2010 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно нормам Закона Республики Башкортостан от 31 октября 2011 года № 451-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан», который вступил в силу с 1 января 2012 года, органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе полномочиями по обеспечению жилой площадью.

Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год.

Анализ вышеприведенных норм законодательства позволяет суду установить, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием органа местного самоуправления Республики Башкортостан и возлагается на исполнительные органы местного самоуправления РБ. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год.

Конституция Российской Федерации, закрепляя основы конституционного строя Российской Федерации, устанавливает, что местное самоуправление в Российской Федерации признается и гарантируется, в пределах своих полномочий самостоятельно, а его органы не входят в систему органов государственной власти (статья 12).

Местное самоуправление, согласно Конституции Российской Федерации, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (статья 130, часть 1), оно гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (статья 133), его органы самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, решают иные вопросы местного значения, а также могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств (статья 132).

Из статьи 132 Конституции РФ, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 ноября 2000 года №15-П, следует, что наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями может осуществляться только законодателем - федеральным или субъекта Российской Федерации - и только в форме закона с учетом установленного Конституцией Российской Федерации разграничения предметов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статьи 71, 72 и 73).

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Суд находит, что обязанность обеспечения Утямышевой Р.С. жилым помещением из муниципального фонда должна быть возложена на Администрацию ГО г. Сибай РБ.

Как следует из ст. 1 п. 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года № 260-з (в ред. от 01.04.2010 года) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются следующими государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке, за исключением полномочий по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

В соответствии со ст. 8 абз. 12 Закона Республики Башкортостан от 27 октября 1998 года № 188-з (в ред. от 30.12.2010 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством Республики Башкортостан и относятся к расходным обязательствам Республики Башкортостан.

Из материалов дела следует, что Утямышева Р.С. относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В свидетельстве о рождении Утямышевой Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в графе родители записаны: отец - <данные изъяты>, мать - <данные изъяты>. Оба родителя Утямышевой Р.С. умерли, что подтверждается их свидетельствами о смерти. Опекуном Утямышевой Р.С. назначен Утямышев А.С.

Из справки № 730, выданной 13.09.2012 года Сибайским институтом БГУ следует, что Утямышева Р.С. является студентом 5 курса очного отделения бюджетного обучения экономического факультета специальности «Менеджмент организации».

Согласно справке № 158, выданной 23.03.2011 года Администрацией Кваркенского района Оренбургской области, Утямышева Р.С., 27.11.1988 года рождения, на учете для получения муниципального жилья на территории муниципального образования Кваркенский район не состоит.

Согласно справке № 18 от 04.02.2011 года архив Кваркенского филиала ГУП Оренбурсгкой области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» не располагает информацией об участии в приватизации жилья в Кваркенском районе и информацией о регистрации объектов недвижимости за Утямышевой Р.С.

Из архивной справки № У-2 от 04.02.2011 года в архивном фонде комитета по управлению имуществом Кваркенского района Оренбурсгкой области, в документах за 1992-2006 годы о передаче жилья в собственность граждан, Утямышева Р.С., 27.11.1988 года рождения не значится.

Жилое помещение за Утямышевой Р.С. не закреплено, что подтверждается справками Сибайского межрайонного филиала ГУП «БТИ РБ» № <данные изъяты> от 04.06.2012 года, отделом по Баймакского району, г. Баймак и г. Сибай Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № <данные изъяты> от 04.06.2012 года. С 06 мая 2011 года Утямышева Р.С. состоит на учете в Администрации ГО г. Сибай как нуждающаяся в жилом помещении по договору социального найма во внеочередном порядке.

Утямышева Р.С., как не имеющая в собственности либо закрепленного за ней жилого помещения, должна быть обеспечена по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Решением Совета городского округа г. Сибай РБ от 19 апреля 2012 года № 29 «Об установлении нормы предоставления жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения в городском округе г. Сибай РБ» установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м. общей площади на одного человека.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ 19 ░░░░░░ 2012 ░░░░ № 29 «░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░», ░░ ░░░░░ 18 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:         ░.░.░░░░░░░░░