Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5/2018 (2-741/2017;) ~ М-790/2017 от 16.10.2017

№ 2-5/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2018 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Петрашко С.Ю.,

при секретаре Угрюмовой Е.А. Е.А.,

с участием истца Денисовой О.В., представителя истца - адвоката Никулина О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денисовой ФИО21, действующей в интересах несовершеннолетней Денисовой ФИО22 к администрации пгт. Ерофей Павлович Гришиной ФИО23 о признании результатов аукциона (торгов) о выделении земельного участка и заключении договора аренды на земельный участок недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Денисова ФИО21, действующая в интересах несовершеннолетней Денисовой ФИО22 обратилась в суд с иском к администрации пгт. Ерофей Павлович о признании результатов аукциона (торгов) о выделении земельного участка и заключении договора аренды на земельный участок недействительным.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она состояла в законном браке с гр. Денисовым ФИО26, что подтверждается свидетельством о заключении брака II - ЖО № (копия прилагается). От совместного брака у них имеются дочери - Денисова ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Денисова ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Её супруг - Денисов В.А. умер ДД.ММ.ГГГГ года. Ранее умерла его мать - Денисова ФИО29. Его отец - Денисов ФИО30 умер ДД.ММ.ГГГГ года.

Родители её супруга являлись наследниками недвижимости -домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, которое (домовладение: жилой дом и земельный участок) принадлежал на праве собственности деду её ныне покойного супруга -Денисову ФИО31. Настоящее домовладение использовали члены её семьи в совместных целях в качестве дачного участка, места проживания и хранения семейных предметов и вещей. У её покойного супруга имеется сестра - Гришина М.А. (до замужества Денисова М.А.).

В начале сентября 2017 года ей стало известно, что администрацией пгт. Ерофей Павлович Сковородинского <адрес> на основании заявления гр. Гришиной М.А. (Денисовой М.А. до брака) выделен земельный участок (по положениям Федерального закона «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), расположенный по адресу: пгт. <адрес>, <адрес>.

Выдел данного земельного участка носил заведомо незаконный характер, т.к. на территории земельного участка находятся строения: жилой дом и иные постройки, которые ранее принадлежали гр. Денисову И.В. (ныне покойному), и вопрос наследования недвижимости (домовладения) между нынешними наследниками еще не решен, т.е. является предметом искового производства об определении доли наследства и установлении факта принятия наследства.

Её несовершеннолетняя дочь имеет право на принятии наследства после смерти гр. Денисова В.А., который приходился внуком умершего Денисова И.В., и сыном умершего Денисова А.И. (отца Денисова В.А.), и они, т.е. она и её дочь, фактически приняли наследство, т.к. после смерти родителей супруга сохранили дом, земельный участок, открыто пользовались им как своим собственным.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из положений статьи 39.3 Земельного кодекса РФ следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункт 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации) Для реализации указанного права заинтересованные лица обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Согласно ст. 39.2. Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;

4)       обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5)       осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением

случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу ч.2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч.9.1 ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу ст.447 ГК РФ торги являются одним из путей приобретения права на заключение договора, механизмом, позволяющим определить контрагента, с которым будет заключен договор.

Сделка, заключенная в порядке ст. ст. 447 - 449 ГК РФ на торгах относится к оспоримым видам сделки и может быть признана судом недействительной лишь при наличии оснований установленных ГК РФ.

Основания признания торгов недействительными указаны в ст.449 ГКРФ.

Её несовершеннолетняя дочь является наследником спорной недвижимости и не смогла по вине администрации поселка участвовать в торгах, т.к. не знала, в том числе и она, как законный представитель несовершеннолетней.

Сам аукцион проводили должностные лица, которым достоверно известно, что земельный участок принадлежит семье Денисовых и является предметом их совместного использования, на котором (участке) расположены объекты недвижимости: жилой дом, иные постройки, что исключало возможность выставления на торги данного земельного участка и предоставления доминирующего права на его приобретение, т.к. этот участок является спорным.

Сведения о принадлежности земельного участка, на котором находится домовладение, расположенное по адресу: пг. <адрес>, <адрес>, имелись в реестре. Поэтому сведения о том, что данный участок является спорным, администрации поссовета было известно, но, тем не менее, было принято решение о его выделе.

Статьей 168 ГК РФ, установлена, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно ст.7 Федерального закона № 119-ФЗ Основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в следующих случаях:

1) испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве
постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования,
пожизненного наследуемого владения или аренды;

2) испрашиваемый земельный участок предоставлен гражданину до дня
введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения
личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства,
индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства
и в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих ^или
удостоверяющих право гражданина на такой земельный участок, не указано
право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно
определить вид этого права;

3) испрашиваемый земельный участок находится в собственности
гражданина или юридического лица;

4) на испрашиваемом земельном участке расположены здание,
сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие
гражданам, юридическим лицам либо находящиеся в государственной или
муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном
участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство
которых не завершено), размещение которых допускается на условиях
сервитута, или объекты, виды которых установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 3936 Земельного кодекса Российской Федерации;

7) выявлено полное или частичное совпадение местоположения испрашиваемого земельного участка, образование которого предусмотрено схемой размещения земельного участка, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым уполномоченным органом решением об утверждении схемы размещения земельного участка или схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, срок действия которого не истек.

В соответствии с ФЗ собственники, землевладельцы, землепользователи, арендаторы земельных участков, собственники иных объектов недвижимого имущества, лица которым такие объекты принадлежат на других правах и права которых на расположенные участки и объекты недвижимого имущества не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество до 01 сентября 2016 года направляют уведомление в орган местного самоуправления городского округа, муниципального района, на территории которых находятся указанные объекты о наличии у них прав (обременении прав) на земельные участки и другие объекты недвижимости с приложением копий документов. На основании изложенного, просит суд признать аукцион (торги) о выделении земельного участка и заключении договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> недействительными.

Представитель истца Никулин О.В. в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал, по основаниям, указанным в иске, дополнительно суду пояснил, что в сентябре 2016 года состоялся аукцион на право заключения договора аренды земельного участка за номером 28:24:010234:9 в пгт<адрес>, <адрес>, данный аукцион состоялся в интересах Гришиной М.А., которой на основании аукциона был выделен земельный участок по <адрес>. Данный земельный участок не мог являться предметом аукциона, так как данный земельный участок является спорным, ранее он был выделен в бессрочное пользование на основании решения исполнительного комитета Ерофей Павловичского поселкового совета депутатов 17 ноября 1952 года, решение об отводе земельного участка под строительство жилого дома, выделялся Денисову ФИО31, значился он под № по <адрес>, затем присвоен №. Имеется кадастровый паспорт данного земельного участка, технический паспорт на жилой дом, который был построен и передавался по наследству и находился в собственности семьи Денисовых. На данном земельном участке расположен жилой дом, который используют все родственники ныне покойного Денисова, как со стороны его сына, так и со стороны его дочери, то есть Гришиной (ответчика), пользуются этим земельным участком на равных условиях, то есть садят огород, используют дом для проживания, есть надворные постройки - сарай, баня все в рабочем состоянии. Земельный участок находиться в пределах поселка. Должностные лица проводившие аукцион прекрасно знают, о том кому принадлежит дом, то есть они знали о том, что данный земельный участок не может быть предметом аукциона, потому что он имеет обременение в виде жилых построек, на которые имеются документы, то есть кадастровые паспорта как на земельный участок, так и на дом, технические паспорта, только единственное на сегодняшний день Денисовы и Гришины не оформили право собственности в порядке наследования, определив доли на этот жилой дом и земельный участок. Поэтому земельный участок, в соответствии с статьей 39.11 Земельного Кодекса РФ, не может быть выставлен на аукционы, если земельный участок предоставлен на праве постоянного бессрочного, безвозмездного пользования, пожизненно наследуемого владения или аренды и в подпункте 8 – на земельном участке расположенные здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, принадлежащие гражданам и юридическим лицам.

Кроме того порядок проведения аукциона нарушен, необходимо было опубликовать проведение аукциона, разместив сведения об условиях проведения аукциона, о предмете аукциона в СМИ, информация об аукционе была размещена лишь на сайте администрации. После проведения аукциона, согласно статья 39.12 Земельного Кодекса РФ подписывается, направляется победителю аукциона три экземпляра прописанного проекта договора аренды земельного участка, не допускается заключение указанных договоров, то есть аренды ранее чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте, аукцион состоялся 8 сентября, а договор уже был заключен 14 сентября, а предписание закона говорит о том, что не ранее через 10 дней после официального опубликования результатов проведения аукциона.

Сам договор аренды не содержит сведений о том, что на участке отсутствуют какие-либо объекты недвижимости принадлежащие арендодателю, либо какому-то иному лицу, кроме того арендодатель, который заключает договор аренды, должен гарантировать, что земельный участок не имеет обременения в виде прав третьих лиц, то есть не находится под арестом и так далее, данные сведения в этом договоре отсутствуют.

Из материалов дела видно, что с 1954 года этим домом владеет Денисов ФИО31, по <адрес>. Данный объект не потерял принадлежности к этой семье. Просит признать аукцион недействительным и сам договор аренды, как результат данного аукциона, так же просим признать недействительным.

Истец Денисова О.В. в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивает, по основаниям, указанным в иске и доводам изложенным представителем истца в судебном заседании.

Ответчик администрация пгт. Ерофей Павлович, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания в суд не явилась, своего представителя в суд не направила, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, руководствуясь ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика - администрация пгт. Ерофей Павлович.

Согласно представленного отзыва ответчика администрации пгт. Ерофей Павлович на исковое заявление Денисовой О.В. следует, что администрация рабочего посёлка Ерофей Павлович осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками на территории муниципального образования с 01 января 2017 года. Первоначально Гришина М.А. обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в администрацию Сковородинского района. Согласно протоколу заседания комиссии по выбору земельных участков администрации района от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о предоставлении земельного участка в пгт. <адрес>, <адрес> Гришиной М.А. после изменения вида разрешенного использования. В соответствии с данным решением, руководствуясь ст.19.18. Земельного Кодекса РФ, извещение о предоставлении данного земельного участка в аренду было размещено на официальном сайте торгов по адресу https://torgi.gov.ru/, а также на официальном сайте администрации рабочего поселка по адресу https://admep.ru.

По данным Росреестра, земельный участок с кадастровым номером 28:24:010234:9 свободен от прав третьих лиц.

В связи с тем, что в установленные в извещении сроки поступило еще одно заявление о предоставлении данного земельного участка в аренду, в соответствии со статьями 39.11 и 39.12 Земельного кодекса РФ, на основании постановления администрации рабочего поселка (пгт.) Ерофей Павлович от 27.07.2017 года № 180 был объявлен аукцион. Извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка было также размещено на официальном сайте торгов по адресу https://torgi.gov.ru/, а также на официальном сайте администрации рабочего поселка по адресу https://admep.ru.

Таким образом, доводы истца о том, что она не могла участвовать в торгах и Гришиной М.А. было предоставлено доминирующее право данный земельный участок являются несостоятельными.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о заключении договора аренды земельного участка в пгт. Ерофей Павлович с кадастровым номером № с Гришиной М.А. в соответствии с п.14 ст.39.12 Земельного Кодекса РФ.

Доводы истца о том, что земельный участок был предоставлен Гришиной М.А. в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участок, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ошибочны.

Денисов И.В., который являлся собственником жилого дома по <адрес>, умер в ДД.ММ.ГГГГ году. Со стороны истца и ее умершего мужа не были предприняты действия по оформлению наследства в установленном законодательством порядке в личную собственность.

Постановлением нотариуса Сковородинского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ № Денисовой Е.В. было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство на 1/2 долю жилого дома и земельного участка, так как отсутствуют правоустанавливающие документы на жилой дом и земельный участок в пгт. <адрес>, <адрес>. В течение года истец также не предприняла действий по оформлению документов на жилой дом и земельный участок в судебном порядке.

Информация о том, что спорный земельный участок является предметом искового производства об определении доли наследства и установления факта принятия наследства в администрации поселка отсутствует, и в суд также не предоставлена. Гришина М.А., в девичестве Денисова, также является наследником умершего Денисова И.В. Вопрос раздела имущества, расположенного по адресу пгт. <адрес>, <адрес>, истцу следовало решать в соответствии с положениями Гражданского Кодекса о наследственном праве.

20 декабря 2017 года Определением Сковородинского районного суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Гришина ФИО23.

Ответчик Гришина М.А., надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания в суд не явилась.

Суд, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика – Гришиной М.А.

Согласно представленных возражений представителя ответчика Гришиной М.А. на исковое заявление Денисовой О.В. следует, что являющийся предметом спора земельный участок по итогам аукциона подлежит передаче в аренду Гришиной М.А.. Считают, что аукцион был проведен в полном соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ администрация пгт Ерофей Павлович, после обращения Гришиной М.А. о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, обеспечила опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей. Оснований для отказа Гришиной М.А. в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 8 ст. 39.15 или ст. 39.16 ЗК РФ имелось.

В опубликованном администраций извещении была указана вся информация в соответствии с п. 2 ст. 39.18 ЗК РФ. В срок установленный п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ, поступило еще одно заявление о предоставлении спорного земельного участка, что явилось основанием для проведения аукциона.

Аукцион был проведен в полном соответствии с требованиями, установленными ст. 39.11- 39.12 ЗК РФ.

В срок для подачи заявок на участие в аукционе только от Гришиной М.А. поступила такая заявка, и заявитель Гришина М.А. соответствовала всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона. Таким образом, аукцион о выделении земельного участка, находящегося по адресу: п. <адрес>, <адрес>, проведен в соответствии с законом. В связи с чем, просят в удовлетворении требований Денисовой ФИО21, действующей в интересах несовершеннолетней Денисовой ФИО22 отказать.

Определением Сковородинского районного суда от 03 августа 2017 года в качестве третьего лица по делу была привлечена администрация Сковородинского района.

Третье лицо - администрация Сковородинского района, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания в суд не явилась, своего представителя в суд не направила, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, руководствуясь ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица - администрация Сковородинского района.

Согласно представленного отзыва третьего лица администрации Сковородинского района на исковое заявление Денисовой О.В. следует, что аукцион о предоставлен и земельного участка проведен в соответствии с действующим законодательством. Позицию администрации пгт Ерофей Павлович поддерживают в полном объеме. Просят отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо – Управление Росреестра по Амурской области, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания в суд не явилось, своего представителя в суд не направило.

Суд, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица - Управление Росреестра по Амурской области.

Выслушав истца, представителя истца, изучив позицию ответчиков, третьего лица, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В подп. 5 п. 1 ст.1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абз. 2 п. 9.1 ст. 3).

На основании ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием и законом.

Согласно ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе, имущественные права и обязанности.

Из решения Исполнительного комитета Ерофей Павловского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Денисову ФИО31 отведен земельный участок по адресу: п. <адрес>, <адрес> под индивидуальное строительство жилого дома.

Из договора заключенного между Сковородинским Советом депутатов трудящихся и Денисовым И.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Денисову ФИО31 предоставлен в бессрочное пользование земельный участок под строительство жилого дома по адресу п. <адрес>, <адрес>, общей площадью 1200 кв.м. Договор имеет регистрационную надпись № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что домовладение № п <адрес>, п. <адрес> зарегистрировано по праву собственности за Денисовым ФИО31 на основании Договора застройки от 15апреля 1953 года.

Из ответа Амурского филиала АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» г. Сковородино от 23.11.2017 года следует, что по данным архива, находящегося на ответственном хранении в Амурском филиале АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» жилой жом, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес>, зарегистрирован в материалах Сковородинского производственного участка за Денисовым ФИО31 на основании Договора застройки от 15.04.1953 года, нотариально удостоверенный по реестру 1066, о чем в Регистрационной книге № 11 на странице 47 имеется запись 910.

Из кадастрового паспорта земельного участка № от 15.06.2016 года следует, что местоположение земельного участка- п. <адрес>, <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- жилой дом, площадь – 1516 кв.м.

В судебном заседании также установлено, что Денисов ФИО31 умер ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.), его сын Денисов ФИО30 умер ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.), супруга Денисова А.И. – Денисова ФИО29 умерла ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.), дети Денисова А.И. и Денисовой Н.Р. – сын Денисов ФИО26 умер ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.), дочь Гришина (Денисова ) ФИО23 (ответчик по иску), дочь Денисова В.А. – Денисова ФИО22 (истец по иску).

В судебном заседании установлено, что наследниками Денисова И.В. являются внучка – Гришина М.А. и правнучка – Денисова Е.В., наследство в виде жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: п. <адрес>, <адрес> приняли и пользуются им, однако наследство не оформлено, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, что следует из Постановления об отказе в совершении нотариальных действий от 24.08.2016 года.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела 08 сентября 2017 года Администрацией рабочего поселка Ерофей Павлович проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка в пгт Ерофей Павлович с кадастровым номером №, участником которого является Гришина М.А.. В связи с тем, что в аукционе приняло участие менее двух заявителей, аукцион признан несостоявшимся, и принято решение о заключении договора аренды с единственным заявителем Гришиной М.А.. По итогам аукциона с Гришиной М.А. 14 сентября 2017 года заключен договор аренды спорного земельного участка.

Принятый акт органа местного самоуправления, протокол аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 08 сентября 2017 года и договор аренды земельного участка №-Ер от 14 сентября 2017 года нарушают права истца Денисовой ФИО22.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подп. 7, 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если: земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды; на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев размещения сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено) на земельном участке на условиях сервитута или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и размещение которого не препятствует использованию такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

В нарушение подп. 7, 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ Администрацией рабочего поселка Ерофей Павлович выставила на аукцион земельный участок с кадастровым номером №, как ранее установлено в судебном заседании земельный участок в пгт <адрес> по <адрес> кадастровым номером 28:24:010234:9 предоставлен в бессрочное пользование под строительство жилого дома Денисову И.В. 14 ноября 1952 года, на данном земельном участке имеется домовладение № п <адрес>, п. <адрес> зарегистрировано по праву собственности за Денисовым ФИО31 на основании Договора застройки от 15.04. 1953 года.

В соответствии с п. 20 ст. 39.12 ЗК РФ не допускается заключение договора аренды земельного участка ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

В нарушение п. 20 ст. 39.12 ЗК РФ договор аренды земельного участка N 1-01-17/18-Ер с Гришиной М.А. был заключен 14 сентября 2017 года, спустя 6 дней после аукциона, который состоялся 08 сентября 2017 года

Согласно ст. 166, 167 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и не действительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Частью 1 ст. 447 ГК РФ установлено, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Частью 2 ст. 449 ГК РФ установлено, что признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 данного Кодекса.

Таким образом, установив нарушения подп. 7, 8 п. 8 ст. 39.11ЗК РФ, а также п. 20 ст. 39.12 ЗК РФ при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании результатов аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 08 сентября 2017 года и договор аренды земельного участка №-Ер от 14 сентября 2017 года, заключенный между администрацией рабочего поселка Ерофей Павлович и Гришиной ФИО23 для ведения личного подсобного хозяйства недействительными, применив при этом последствия, предусмотренные ст. 167 ГК РФ, и возложив на Гришину М.А. обязанность передать спорный земельный участок в администрацию рабочего поселка Ерофей Павлович.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Денисовой ФИО21, действующей в интересах несовершеннолетней Денисовой ФИО22 к администрации рабочего поселка Ерофей Павлович, Гришиной ФИО23 о признание результатов аукциона (торгов) о выделении земельного участка и заключении договора аренды на земельный участок недействительными, удовлетворить.

Результаты аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 08 сентября 2017 года и договор аренды земельного участка №-Ер от 14 сентября 2017 года, заключенный между администрацией рабочего поселка Ерофей Павлович и Гришиной ФИО23 для ведения личного подсобного хозяйства признать недействительными.

На Гришину ФИО23 возложить обязанность передать земельный участок с кадастровым номером 28:24:010234:9 по акту приема-передачи администрации рабочего поселка Ерофей Павлович.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме, т.е. 15 января 2018 года.

Председательствующий судья Петрашко С.Ю.