Мотивированное решение по делу № 02а-0298/2019 от 14.08.2019

77RS0010-01-2019-009272-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2019 года город Москва

Измайловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Павловой В.А., при секретаре Юлдашевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-298/19 по административному исковому заявлению И.А.В. к отделу военного комиссариата Измайловского района ВАО г. Москвы, призывной комиссии по Измайловскому району ВАО г. Москвы, военному комиссариату г. Москвы, призывной комиссии г. Москвы о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец И.А.В. обратился в суд с указанным административным иском к административным ответчикам отделу военного комиссариата Измайловского района ВАО г. Москвы, призывной комиссии по Измайловскому району ВАО г. Москвы, военному комиссариату г. Москвы, призывной комиссии г. Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии, мотивируя свои требования тем, что он 10 июня 2019 года получил справку взамен военного билета в отделе военного комиссариата Измайловского района ВАО г. Москвы. Справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам РФ, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии. Данное решение было вынесено 29 мая 2017 года, о вынесении решения административный истец не был извещен, о указанном решении он узнал 10 июня 2019 года. С указанным решением не согласен по следующим основаниям. 1 сентября 2013 года административный истец был зачислен в состав аспирантов ФГБОУВО «***», 01 сентября 2016 года был отчислен из аспирантуры в связи с окончанием срока обучения. 16 октября 2013 года приступил к работе в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «***» в должности преподавателя. Отсрочка от призыва административному истцу предоставлялась в период обучения в аспирантуре до 1 сентября 2016 года включительно; в период со 2 сентября 2016 года по 31 декабря 2016 года во время осеннего призыва он не должен был призываться на военную службу, в указанный период являлся педагогическим работником. *** года административному истцу исполнилось 27 лет, в соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу в российскую армию призываются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет. Весенний призыв 2017 года начинался с 1 апреля. В связи с изложенным, И.А.В. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением и просит признать незаконным вынесенное в отношении него решение призывной комиссии Измайловского района ВАО г. Москвы о зачислении в запас Вооруженных сил Российской Федерации как гражданина не прошедшего военную службу по призыву.

Административный истец И.А.В. в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя по доверенности ***, который заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков *** в судебное заседание явился, заявленные требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях, просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

В соответствии Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

В силу части 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинский обязанности военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В ходе судебного разбирательства установлено, что И.А.В., *** года рождения, состоит на воинском учете в ОВК г. Москвы по Измайловскому району ВАО.

На основании пп. «б» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинский обязанности военной службе» И.А.В. предоставлялась отсрочка от военной службы до 1 июня 2016 года.

Между тем, И.А.В. по окончании отсрочки в военный комиссариат не явился, никаких сведений об изменении своего правового статуса, праве на отсрочку, справку с работы, в военный комиссариат не представлял.

Тот факт, что И.А.В. в период с июня 2016 года по май 2017 года фактически уклонялся от прохождения военной службы подтверждается материалами дела и административным истцом не опровергнут.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинский обязанности военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате.

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. Закона, пп. «г» п. 50 раздела IX Постановления Правительства РФ № 719 от 27.11.2006 г. «Об утверждении положения о воинском учете» граждане, подлежащие воинскому учету обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 указанной статьи).

Согласно положений статьи 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4 указанной статьи).

По известному Военному комиссариату адресу места жительства И.А.В., направлялась повестка о необходимости явиться для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии.

Таким образом, административный истец злоупотребил предоставленными ему правами, уклоняясь от призыва в армию, что в силу ч. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» давало призывной комиссии основание к вынесению оспариваемого заключения.

В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований И.А.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления И.А.В. к отделу военного комиссариата Измайловского района ВАО г. Москвы, призывной комиссии по Измайловскому району ВАО г. Москвы, военному комиссариату г. Москвы, призывной комиссии г. Москвы о признании решения незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 17 сентября 2019 года.

Судья                    В.А. Павлова

1