Решение по делу № 33-1669/2020 от 15.04.2020

    ВЕРХОВНЫЙ СУД

    РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

    УИД 04RS0007-01-2020-000231-66

    судья Доржиева С.Л.

    дело поступило 15.04.2020 г.                                                                      № 33-1669/2020

    А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    3 августа 2020 г.                                                   г.Улан-Удэ

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Дампиловой Ц.В., Хаыковой И.К. при секретаре Долонове Ц-Н.Б. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г.Улан-Удэ в интересах Каратуева А.А. к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по апелляционной жалобе Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия на решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 27 февраля 2020 г., которым постановлено:

    исковые требования прокурора Советского района г.Улан-Удэ в интересах Каратуева А.А. удовлетворить.

    Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить Каратуеву А.А., ... рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту проживания в <...>, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения.

    Заслушав доклад судьи Хаыковой И.К., ознакомившись с материалами дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав объяснения прокурора Осиповой А.М., судебная коллегия

    У С Т А Н О В И Л А:

    обращаясь в суд с иском, прокурор Советского района г.Улан-Удэ в интересах Каратуева А.А. просил обязать ответчика предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в <...>, мотивируя тем, что он относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда Республики Бурятия, однако до настоящего времени не обеспечен жилым помещением.

    Истец Каратуев А.А. в заседание суда первой инстанции не явился, был извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель прокурора Советского района г.Улан-Удэ по доверенности Бородина В.О. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что учетное дело Каратуева А.А. находится в администрации Советского района г.Улан-Удэ, семьи и детей у истца не имеется.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения по Республике Бурятия по доверенности Иванова М.Э. исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв на иск, ссылаясь на то, истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения под ... и будет обеспечен жильем по месту проживания в порядке очередности, поэтому предмет спора отсутствует.

    Районным судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении исковых требований, с которым не согласилось Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, подав апелляционную жалобу с просьбой об отмене решения суда первой инстанции и ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. Заявитель указывает, что реализация права на получение жилья возможна в соответствии с очередностью в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья. Действующим законодательством не предусмотрено немедленное обеспечение жилыми помещениями лиц данной категории, нуждающихся в жилье. Обеспечение истца жилым помещением вне очереди на основании решения суда повлечет нарушение прав на жилище других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее                     Каратуева А.А.

    В суд апелляционной инстанции истец Каратуев А.А., представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия не явились, имеются ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Прокурор Осипова А.М. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, пояснив, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

    На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

    Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в силу положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

    Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено право каждого на жилище.

    Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

    В силу статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г.                 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в последующей редакции) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 п. 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

    Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма.

    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

    Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 г.                 № 102 утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Положение).

    В соответствии с пунктом 2 Положения уполномоченным органом исполнительной власти по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (далее - Министерство); формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), осуществляется Министерством с разбивкой по муниципальным районам и городским округам в Республике Бурятия в соответствии с Законом Республики Бурятия от 22.12.2012 г. N 3102-IV           "Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия       "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия" на основании списков, предоставляемых органами опеки и попечительства (пункт 5); предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам осуществляется Министерством по месту их жительства с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления площади жилого помещения (пункт 7).

    В силу п.п. 3, 4 и 5 п. 3.21 Положения о Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.03.2014 г. N 88, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия уполномочено на формирование и ведение общего (сводного) списка (реестра) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    Как следует из материалов дела и установлено судом, Каратуев А.А.,       ... рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: его мать ФИО1. заочным решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 31 января 2007 г. лишена родительских прав, в частности, в отношении сына Каратуева А., ... г. рождения (л.д.14). Отец ФИО2 согласно свидетельству о смерти от ... умер ... (л.д.15).

    Постановлением администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия № 1035 от 27.11.2009 г. в отношении несовершеннолетних       Каратуева А.А. и ФИО3 установлено попечительство и за ними закреплено жилое помещение по ....

    Согласно справке филиала по Республике Бурятия                              ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 13.05.2013 г. № 1070 в период до 01.10.1998 г. принадлежащего на праве собственности          Каратуеву А.А. недвижимого имущества не зарегистрировано.

    Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.05.2017 г. следует, что сведения о правах Каратуева А.А. на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют.

    Распоряжением администрации Советского района г.Улан-Удэ № 390 от 31.05.2013 г. Каратуев А.А. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений.

    В настоящее время Каратуев А.А. проживает постоянно в <...>.

    Согласно адресной справки отделения по вопросам миграции ОМВД России по Иволгинскому району Республики Бурятия от 28.07.2020 г. истец зарегистрирован по ..., что подтверждается также данными паспорта истца.

    Из представленных суду свидетельств о государственной регистрации права следует, что ..., общей площадью ... кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4, ФИО5 ФИО6,ФИО7. и в заседании суда апелляционной инстанции прокурором Осиповой А.М. были даны объяснения о том, что Каратуев А.А. был зарегистрирован в данном жилом помещении как по месту жительства его опекуна ФИО8

    Кроме того, в материалах дела имеются сведения о том, что истец зарегистрирован в <...>, нанимателем которой по договору найма жилого помещения от 25.08.2011 г. № 117 является тетя истца ФИО9. с вселением в качестве членов семьи       ФИО10, ... рождения, матери истца ФИО1, ... г. рождения, ФИО11 ... г. рождения, ФИО3 ... г. рождения, Каратуева А.А., ... г. рождения.

     Согласно выписке из лицевого счета <...> по состоянию на ... в данном жилом помещении, общей площадью ... кв.м., помимо Каратуева А.А. зарегистрированы ФИО9, ФИО1 ФИО11, ФИО12., ... г. рождения, ФИО3

    Согласно составленному 16.04.2018 г. администрацией Советского района г.Улан-Удэ акту обследования вышеуказанного жилого помещения по месту жительства ФИО3 проживать в данном жилом помещении невозможно, т.к. при вселении площадь жилого помещения составит менее учетной нормы.

    Таким образом, Каратуев А.А. своего жилья не имеет, состоит на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением, предоставляемым по договору найма специализированного жилого помещения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, где значится под номером ....

    Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Каратуев А.А. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, своего жилья не имеет, в связи с чем подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

    Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, так как он основан на правильно примененных и истолкованных положениях норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон, подтверждается имеющимися в деле и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

    Доводы апелляционной жалобы о том, что реализация Каратуевым А.А. права на получение жилья возможна в соответствии с очередностью в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилых помещений, о нарушении внеочередным предоставлением жилья истцу прав иных лиц, не могут быть приняты во внимание в качестве основания для отмены судебного решения ввиду неправильного толкования апеллятором норм материального права.

    Право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете на улучшение жилищных условий, и времени принятия их на учет. В связи с этим жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться немедленно после наступления соответствующих имеющих правовое значение обстоятельств.

    Следовательно, обжалуемым решением суда права иных лиц вышеуказанной категории, состоящих в списке для обеспечения специализированным жилым помещением, не нарушаются.

    Поскольку предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки таких лиц на учет и должно осуществляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств в соответствующем населенном пункте по месту их жительства, выводы суда первой инстанции о предоставлении истцу жилого помещения являются правомерными.

    В связи с изложенным судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормы материального и процессуального права применены правильно.

    Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным,          а доводы апелляционной жалобы удовлетворению не подлежат.

    На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

    О П Р Е Д Е Л И Л А:

    решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 27 февраля 2020 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия – без удовлетворения.

        Председательствующий:

        Судьи: