Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2617/2014 ~ М-3263/2014 от 24.10.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара     16 декабря 2014 г.

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Житниковой О.В.,

при секретаре Фатневой О.А.,

с участием:

истца Женгуровой Е.А.,

представителя ответчика Пыленок М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2617/14 по иску Женгуровой Е. А. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Волжском районе Самарской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Женгурова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Волжском районе Самарской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ работала и продолжает работать по настоящее время на врачебных должностях в учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Волжском районе Самарской области с заявлением о назначении мне досрочно трудовой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Волжском районе Самарской области отказала мне в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа в сельской местности 25 лет, засчитав <данные изъяты> дней (решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, протокол заседания от ДД.ММ.ГГГГ. №). В протоколе заседания комиссии не указан подсчет стажа при смешанном стаже ее фактической работы в городе и сельской местности. В связи с этим она обратилась в УПФ за разъяснением. В ответе УПФ от ДД.ММ.ГГГГ. №
указано, что после дополнительной проверки ее работы стаж в сельской
местности составил <данные изъяты> дней, в сельской местности и
городах - <данные изъяты>. Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды: -с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, т.к. учреждение не предусмотрено Списками, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, от 22.09.1999г. №1066, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464; -с ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации, согласно п.5 Правил, утвержденных     постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Комиссия не применила льготный порядок исчисления специального стажа работы в течение <данные изъяты> года за <данные изъяты> месяцев к периодам: -с ДД.ММ.ГГГГ., -с ДД.ММ.ГГГГ., -с ДД.ММ.ГГГГ., -с ДД.ММ.ГГГГ. должности <данные изъяты>, т. к. не подтверждена работа в отделении хирургического профиля стационара; -с ДД.ММ.ГГГГ. нахождение в отпуске по <данные изъяты>, т. к. льготное исчисление стажа этих периодов не предусмотрено постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №464; -с ДД.ММ.ГГГГ., -с ДД.ММ.ГГГГ. нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-летнего возраста, т. к. льготное исчисление стажа этих периодов не предусмотрено постановлением
Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №464.

Ссылаясь на то, что она не согласна с решением ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Волжском районе Самарской области, истец просила обязать ответчика засчитать в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Кошкинского территориального
медицинского объединения в льготном исчислении работы в течение одного года за один год
девять месяцев; -с ДД.ММ.ГГГГ. нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Волжском районе Самарской
области применить льготный порядок исчисления специального стажа работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, к периодам:

-ДД.ММ.ГГГГ.,

-ДД.ММ.ГГГГ.,

ДД.ММ.ГГГГ.,

-ДД.ММ.ГГГГ. должности <данные изъяты> Челно-Вершинской центральной районной больницы в льготном исчислении работы в течение одного года за <данные изъяты>;

- ДД.ММ.ГГГГ нахождение на больничном по причине беременности и родам в льготном исчислении работы в течение одного года за один год девять месяцев;

-ДД.ММ.ГГГГ. нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3-летнего возраста в льготном исчислении работы в течение одного года за один год девять месяцев.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ вВолжском
районе Самарской области назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с
ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Пыленок М.А. исковые требования не признала, пояснила, что, всесторонне оценив представленные документы, комиссия по реализации
пенсионных прав граждан решила не засчитывать в специальный стаж Женгуровой Е.А.
периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> Кошкинского ТМО, так как данное учреждение не поименовано Списками,
утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.,
Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г. (в редакции
Постановления ПРФ № 130 от 19.02.2001г.), постановлением Совета Министров
РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. (в редакции Постановления Правительства РФ от №
634 от 27.08.1992г., №701 от 23.07.1993г., № 953 от 22.09.1993г

- с ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации,
так как в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27
ист. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, время нахождения на курсах
повышения квалификации, ученических отпусках и другие отвлечения от основной
работы не засчитывается в льготный стаж.

Оснований для включения указанных периодов работы в стаж, дающий право
на досрочное назначение пенсии, не имеется.

Всесторонне оценив представленные документы, комиссия по реализации
пенсионных прав граждан решила засчитать в специальный стаж Женгуровой Е.А.
периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ работа в должности врача <данные изъяты> в Челно-Вершинской центральной районной больнице, один год работы в
сельской местности как один год и три месяца. Засчитать данные периоды в льготном
исчислении не представляется возможным, так как не подтверждена работа в
отделении хирургического про филя стационара.

- с ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение в отпуске по беременности и родам,
ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске
по уходу за ребенком календарно, так как льготное исчисление стажа данных не
предусмотрено законодательством (п.2 постановления Совета Министров РСФСР
№464). Просила в иске отказать.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Женгурова Е.А. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе Самарской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Волжском районе Самарской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии по старости отказано, в специальный стаж Женгуровой Е.А. не засчитаны периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты> Кошкинского ТМО, так как данное учреждение не поименовано Списками,
утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.,
Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г. (в редакции
Постановления ПРФ № 130 от 19.02.2001г.), постановлением Совета Министров
РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. (в редакции Постановления Правительства РФ от №
634 от 27.08.1992г., №701 от 23.07.1993г., № 953 от 22.09.1993г.);

- с ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение на курсах повышения квалификации,
так как в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27
ист. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, время нахождения на курсах
повышения квалификации, ученических отпусках и другие отвлечения от основной
работы не засчитывается в льготный стаж.

В специальный стаж Женгуровой Е.А. зачитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. работа в должности <данные изъяты> в Челно-Вершинской центральной районной больнице, из расчета один год работы в сельской местности как один год и три месяца. В зачете данного периода в льготном исчислении отказано, так как не подтверждена работа в
отделении хирургического профиля стационара;

- ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение в отпуске по беременности и родам,
ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске
по уходу за ребенком, в календарном исчислении, так как льготное исчисление стажа данных периодов не предусмотрено законодательством (п.2 постановления Совета Министров РСФСР №464).

Всего зачтено <данные изъяты> дней стажа работы сельской местности.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ №№, по результатам дополнительной проверки истцу засчитан стаж лечебной деятельности по охране здоровья в сельской местности <данные изъяты>, в сельской местности и в городах – <данные изъяты>

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно подп. а п. 5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В силу п. 2 ранее действовавшего Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров… - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Женгурова Е.А. работала в должности <данные изъяты> Кошкинского ТМО.

Согласно справке МУ Кошкинская ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей занятость, Кошкинская центральная районная больница была переименована в Кошкинское Территориальное медицинское объединение с ДД.ММ.ГГГГ на основании устава № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа областного отдела здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ и решения президиума облисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии, с ДД.ММ.ГГГГ года, Кошкинское ТМО реорганизовано в Муниципальное учреждение Кошкинская ЦРБ. МУ Кошкинская ЦПРБ является муниципальным лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения сельской местности.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Женгурова Е.А. осуществляла лечебную деятельность в муниципальном учреждении здравоохранения в сельской местности, в связи с чем данный период подлежит зачету в специальный стаж в льготном порядке – <данные изъяты>.

Также к указанному периоду подлежит применению льготный порядок исчисления – <данные изъяты>, поскольку судом установлено, что истец в указанный выполняла работу хирурга в стационаре, что подтверждается представленными в судебное заседание медицинскими картами стационарных больных, историями родов.

Также включению в специальный стаж подлежит период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ответчиком в судебном заседании не оспаривалось, что в течение этих периодов за Женгуровой Е.А. сохранялось рабочее место, среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, в период нахождения на курсах повышения квалификации истица занималась лечебной деятельностью, повышение квалификации является обязательным условием для ее работы по лечебной специальности.

Также подлежит применению к периоду нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодам нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготный порядок исчисления стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, как <данные изъяты>, в связи с работой в сельской местности.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 N 13-6 (в редакции от 15 апреля 1992 года), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции приказа Минздравмедпрома России N 267 и постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25 июня 1996 года, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, подлежащим включению в специальный стаж.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, в редакции до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежали зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщин, имеющих малолетних детей", предусматривалось, что с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений и оговорок.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, действовавшего до 01 ноября 1999 года, год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.

Учитывая, что в периоды предоставления отпусков по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком истица работала в сельской местности, то в соответствии с вышеизложенными нормами права суд приходит к выводу о том, что данные периоды подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении.

Действовавшее в спорный период времени законодательство, не предусматривало каких-либо ограничений по включению данных периодов в специальный стаж, а также по его исчислению.

Требования истца о применении к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> Челно-Вершинской центральной районной больницы, а также периодам с ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на больничном по причине беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3-летнего возраста, льготного исчисления – один год за один год шесть месяцев, удовлетворению не подлежат, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие выполнение истцом в указанный период работы в стационаре по хирургическому профилю.

На основании п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку, с учетом включенных судом спорных периодов, необходимый стаж работы по осуществлению лечебной деятельности на момент обращения Женгуровой Е.А. с заявлением в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе Самарской области – ДД.ММ.ГГГГ, был выработан, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истцу трудовую пенсию по старости с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Женгуровой Е. А. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Волжском районе Самарской области удовлетворить частично.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить Женгуровой Е. А. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Кошкинского ТМО, применив к указанному периоду льготный порядок исчисления стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, как <данные изъяты> месяца и как 1 <данные изъяты> месяцев; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применить к периоду нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодам нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготный порядок исчисления стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе Самарской области назначить Женгуровой Е. А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2014.

Судья      О.В. Житникова