Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-846/2019 от 11.10.2019

Дело № 5-846/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград                               29 октября 2019 года

    Судья Советского районного суда г. Волгограда Фадеева С.А. (400011, г. Волгоград, проспект Университетский, д. 64),

    рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из главного управления МЧС России по Волгоградской области в отношении Товарищества собственников жилья «Зеленое кольцо» (иные данные местонахождение юридического лица: 400062, г. Волгоград, ул.Богданова, д.1/1, кв.82) в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

    с участием старшего инспектора – государственного инспектора города Волгограда по пожарному надзору Каргина Д.В.,

установил:

    В Советский районный суд г. Волгограда из Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Волгограду Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Волгоградской области поступило дело об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников жилья «Зеленое кольцо» (далее – ТСЖ «Зеленое кольцо»), привлекаемого к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № 006-64/2019/1 от 10.10.2019 года, Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городу Волгограду Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Волгоградской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ТСЖ «ЗЕЛЕНОЕ КОЛЬЦО», по контролю исполнения предписания от 15.02.2019 года № 006/13/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истек 01.10.2019.

В ходе внеплановой проверки по многоквартирному дому №1/3 по ул.Богданова в Советском районе Волгограда должностным лицом пожарного надзора было установлено не исполнение ранее выданного предписания, а именно:

- Здание жилого дома не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (п. 6.2 табл. № 1 НПБ 110-03);

- Не обеспечена исправность, своевременное проведение проверок работоспособности и регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противодымной защиты здания жилого дома (п. 61, 63 Постановление Правительства РФ от 25.04.12 № 390 «О противопожарном режиме»);

- Допущено снятие, предусмотренных проектной документацией, дверей эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и лестничных клеток, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (п.23 «д» Постановление Правительства РФ от 25.04.12 № 390 «О противопожарном режиме»);

- Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода здания жилого дома по всем этажам не укомплектованы пожарными рукавами, ручными пожарными стволами (п. 57 Постановление Правительства РФ от 25.04.12 № 390 «О противопожарном режиме»);

- Внутренний противопожарный водопровод здания жилого дома находится в неисправном состоянии, не производится своевременное обслуживание, ремонт и проверки его работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п.55 Постановление Правительства РФ от 25.04.12 № 390 «О противопожарном режиме»).

При этом ранее, а именно 18.03.2019 года, ТСЖ «ЗЕЛЕНОЕ КОЛЬЦО» постановлением мирового судьи судебного участка № 107 Волгоградской области привлекалось к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в результате неисполнения предписания административного органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор от 15.02.2019 года ТСЖ «ЗЕЛЕНОЕ КОЛЬЦО» вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель УНДиПР ГУ МЧС России по Волгоградской области настаивал на привлечении ТСЖ «ЗЕЛЕНОЕ КОЛЬЦО» к административной ответственности.

Представитель ТСЖ «ЗЕЛЕНОЕ КОЛЬЦО» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, на основании ст.25.1 КоАП РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав представителя УНДиПР ГУ МЧС России по Волгоградской области и исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности в сфере государственного контроля и надзора.

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, решения, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль или надзор, об устранении нарушений законодательства, выявленных упомянутым органом самостоятельно либо ставших ему известными.

Оконченным данное правонарушение считается с момента, когда истек установленный срок для исполнения того или иного предписания, оно совершается путем бездействия.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

Субъектами правонарушений, предусмотренных частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают граждане, индивидуальные предприниматели, которые несут административную ответственность как должностные лица, должностные лица коммерческих и некоммерческих организаций и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие ли отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Виновность ТСЖ «ЗЕЛЕНОЕ КОЛЬЦО» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №006-64/2019/1 от 10.10.2019, в котором должностное лицо подробно описало событие вменяемого административного правонарушения;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 26 сентября 2019 № 006/108, целью которой была проверка исполнения ранее выданного предписания;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 006/108 от 10.10.2019, в котором отражены обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административные правонарушения в отношении ТСЖ «ЗЕЛЕНОЕ КОЛЬЦО»;

- предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 006/13/1/1 от 15.02.2019 года.

Как следует из материалов дела, во исполнение распоряжения главного государственного инспектора Волгограда по пожарному надзору № 006/108 от 26 сентября 2019 года, старшим инспектором ОНДРиПР по Красноармейскому, Кировскому и Советскому районам ОНДРиПР по Волгограду Каргиным Д.В. с председателем правления ТСЖ «ЗЕЛЕНОЕ КОЛЬЦО» Ф.И.О.4 в период с 03.10.2019 по 10.10.2019 года проведена проверка по соблюдению ТСЖ «ЗЕЛЕНОЕ КОЛЬЦО» обязательных требований пожарной безопасности по многоквартирному дому №1/3 по ул.Богданова в Советском районе Волгограда.

На основании проведенной проверки должностным лицом выдано предписание № 006/13/1/1 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которым был установлен срок его исполнения – до 01 октября 2019 года.

На основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора города Волгограда по пожарному надзору №006/108 от 26.09.2019 старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Красноармейскому, Кировскому и Советскому районам ОНДиПР по Волгограду УНДиПР ГУ МЧС России по Волгоградской области Каргиным Д.В. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ТСЖ «ЗЕЛЕНОЕ КОЛЬЦО».

В ходе данной проверки было выявлено, что требования ранее выданного предписания №006/13/1/1 от 15 февраля 2019 года, срок исполнения по которым истек 01.10.2019, ТСЖ «ЗЕЛЕНОЕ КОЛЬЦО» исполнены не были.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ТСЖ «ЗЕЛЕНОЕ КОЛЬЦО» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Рассматривая законность требований административного органа в части привлечения ТСЖ «ЗЕЛЕНОЕ КОЛЬЦО» к административной ответственности за повторное совершение административного правонарушения по неисполнению законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, суд учитывает, что ранее, решением мирового судьи судебного участка № 107 Волгоградской области от 18.03.2019, ТСЖ «ЗЕЛЕНОЕ КОЛЬЦО» привлекалось к административной ответственности по части12 статьи19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Постановление вступило в законную силу.

Следовательно, в соответствии с положениями статьи 4.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ТСЖ «ЗЕЛЕНОЕ КОЛЬЦО» на момент совершения вменяемого правонарушения, совершенного 10.10.2019 является лицом, привлеченным к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт неисполнения приведенных в протоколе об административном правонарушении №006-64/2019/1 от 10.10.2019 пунктов предписания № 006/13/1/1 от 15.02.2019 года со сроком исполнения 01.10.2019 не оспорен. Законность Предписания также не оспаривается.

Проверив указанные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает, что вина ТСЖ «ЗЕЛЕНОЕ КОЛЬЦО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Данных о том, что ТСЖ «ЗЕЛЕНОЕ КОЛЬЦО» приняты все зависящие от него меры к исполнению ранее выданного предписания и у юридического лица отсутствовала объективная возможность исполнения выданного предписания, материалы дела не содержат.

Приведенные доказательства суд признает достоверными, поскольку они составлены уполномоченными лицами, в связи с чем не доверять обстоятельствам, изложенным в них, у суда оснований не имеется.

Таким образом, вина ТСЖ «ЗЕЛЕНОЕ КОЛЬЦО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания, суд в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих, административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

В ходе рассмотрения дела не установлено оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии с положениями статьей 29. Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

С учетом исследованных доказательств, суд считает целесообразным назначить юридическому лицу наказание в виде штрафа.

Частями 3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом вышеуказанных положений, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, положение ТСЖ «ЗЕЛЕНОЕ КОЛЬЦО», степень его вины, и иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства: отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание, что оплата штрафа в полном размере повлечет существенное ограничение прав юридического лица и приведет к наступлению необратимых негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего нормального ведения деятельности, суд приходит к выводу, что по данному делу имеются исключительные обстоятельства для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Товарищество собственников жилья «Зеленое кольцо» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Советский районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа:

Получатель: УФК по Волгоградской области (Главное управление МЧС России по Волгоградской области)

ИНН: 3444118546 КПП: 344401001

р/с: 40101810300000010003

Банк получатель: отделение Волгоград

БИК: 0418066001

КБК: 177 1 16 07000 01 6000 140 ОКТМО: 187 01000

Наименование платежа: административный штраф за нарушение ТПБ по протоколу № 006-64/2019/1 от 10.10.2019 года.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в порядке ст.30.9 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня получения копии постановления, в Волгоградский областной суд, через Советский районный суд г.Волгограда.

Судья:                                                    С.А. Фадеева