Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4158/2016 ~ М-1851/2016 от 11.03.2016

Дело № 2-4158/2016

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 ноября 2016 года                                                                                   город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Борцовой Е.П.

при секретаре Добриной О.А.

с участием истца Лядовой М.М.

представителя третьего лица ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лядовой М. М. к Департаменту земельных отношений администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Лядова М.М. обратилась в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации <адрес> (далее ДЗО администрации <адрес>) о признании права собственности на земельный участок. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ. -ОРГАНИЗАЦИЯ2- был выдан государственный акт, закрепляющий в бессрочное и бесплатное пользование 3,2 га земли за -ОРГАНИЗАЦИЯ3- квартал №, для коллективного садоводства. ДД.ММ.ГГГГ. садоводческим товариществом -ОРГАНИЗАЦИЯ1- при -ОРГАНИЗАЦИЯ3- было получено свидетельство о праве собственности на землю для садоводства. ДД.ММ.ГГГГ. администрацией <адрес> было издано постановление о дополнительном отводе земельного участка коллективному саду -ОРГАНИЗАЦИЯ1- площадью 0,62 га в квартале № -ОРГАНИЗАЦИЯ3-. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> издано постановление № 896 о переводе лесных земель в нелесные в <адрес> под расширение коллективного сада -ОРГАНИЗАЦИЯ1- Согласно данного постановления земли площадью 0,76 га расположенные севернее железной дороги <адрес> в квартале № -ОРГАНИЗАЦИЯ3- были изъяты из земель гослесфонда и предоставлены в бессрочное (постоянное) пользование коллективному саду -ОРГАНИЗАЦИЯ1- под его расширение. Этим же постановлением коллективному саду -ОРГАНИЗАЦИЯ1- перерегистрировалось право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками площадью 3,9597 га, в том числе участок № – 0,9327 га, участок № – 3,027 га, расположенными севернее железной дороги <адрес> за счет ранее отведенных и городских земель. Она является членом садоводческого товарищества -ОРГАНИЗАЦИЯ1- с ДД.ММ.ГГГГ., пользуется земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ после его приобретения у ФИО2, платит все членские взносы и активно участвует в «жизни» товарищества, обрабатывает землю. Товарищество неоднократно обращалось в ДЗО администрации <адрес> с намерением оформить земельные участки. ДД.ММ.ГГГГ. был получен очередной отказ от ДЗО администрации <адрес> в связи с невозможностью установить факт правопреемства между коллективным садом -ОРГАНИЗАЦИЯ1- и садоводческим товариществом -ОРГАНИЗАЦИЯ1- Для устранения причины отказа ДД.ММ.ГГГГ. был принят новый Устав садоводческого товарищества -ОРГАНИЗАЦИЯ1- в котором указано, что оно является правопреемником коллективного сада -ОРГАНИЗАЦИЯ1- Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. была получена справка о администрации <адрес> о том, что название садоводческого объединения граждан, расположенного в <адрес>, «Коллективный сад -ОРГАНИЗАЦИЯ1- считать идентичным названию «Садоводческого товарищества -ОРГАНИЗАЦИЯ1- ДД.ММ.ГГГГ. было проведено межевание земель и ей был выдан кадастровый паспорт на земельный участок № с кадастровым номером №, расположенный: <адрес>, садовое товарищество -ОРГАНИЗАЦИЯ1- площадью 764 кв.м.

Заключением правления Товарищества от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждено, что земельный участок № расположен в пределах границ СТ -ОРГАНИЗАЦИЯ1- и принадлежит ей как члену Товарищества и кадастровый паспорт соответствует местоположению используемого ею земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ. Товарищество выдало ей заявление о прекращении последним права на земельный участок №.

Она является членом СНТ -ОРГАНИЗАЦИЯ1- с ДД.ММ.ГГГГ за ней закреплен земельный участок № площадью 764 кв.м., которым она пользуется с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, платит членские взносы. Споров по местоположению границ ее земельного участка нет.

Просит признать за ней право собственности на земельный участок №, площадью 764 кв.м., кадастровый №, расположенный: <адрес> садовое товарищество -ОРГАНИЗАЦИЯ1-

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, дала пояснения аналогичные исковому заявлению. Уточнила, что приобрела участок в ДД.ММ.ГГГГ. у предыдущего собственника, однако, сделка была оформлена позднее, только в ДД.ММ.ГГГГ, при этом пользуется земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ. Каких либо споров относительно пользования ею земельным участком не имеется. Она вступила в члены ТСЖ, несет все обязанности, связанные с членством.

Представитель Департамента земельных отношений администрации <адрес> в судебное заседание не явился, ранее представил отзыв на заявление, в котором с иском не согласился, указав, что на основании решения Пермской городской Думы от 25.08.2015г. минимальный размер земельного участка для размещения садовых домов, дачных домов, летних сооружений, садоводства, овощеводства – 100 кв.м., максимальный размер – 600 кв.м.; таким образом, удовлетворить требования о признании права собственности на земельный участок площадью 764 кв.м. невозможно (л.д. 68).

Представитель третьего лица -ДОЛЖНОСТЬ- СТ -ОРГАНИЗАЦИЯ1- в судебном заседании исковые требования истца поддержал, пояснив, что когда он стал -ДОЛЖНОСТЬ-, то выяснилось, что архив документов в Товариществе отсутствует, однако земельный участок истца отмежеван, точки определены, имеется кадастровый паспорт на земельный участок, границы участка с соседями согласованы в присутствии кадастрового инженера, спора по границам нет.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав стороны, изучив документы дела, суд приходит к следующему.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

Судом установлено и следует из документов дела, что постановлением Администрации г. Перми № 896 от 13.06.1997г. «О переводе лесных земель в нелесные в <адрес> под расширение коллективного сада -ОРГАНИЗАЦИЯ1- коллективному саду -ОРГАНИЗАЦИЯ1- перерегистрировалось право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками площадью 3,9597 га, в том числе участок № – 0,9327 га, участок № – 3,027 га, расположенными севернее железной дороги <адрес> за счет ранее отведенных и городских земель. Также согласно данного постановления земли площадью 0,76 га, расположенные севернее железной дороги <адрес> в квартале № <адрес>, были изъяты из земель гослесфонда и предоставлены в бессрочное (постоянное) пользование коллективному саду -ОРГАНИЗАЦИЯ1- под его расширение (л.д. 16).

Письмом ДЗО администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. сообщено, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № коллективному саду -ОРГАНИЗАЦИЯ1- перерегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 3,9597 га, в том числе участок № – 0,9327 га, участок № – 3,027 га, расположенными севернее железной дороги <адрес>; некоторые участки в вышеуказанном саду предоставлены гражданам в собственность (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ был принят новый Устав садоводческого товарищества -ОРГАНИЗАЦИЯ1- в котором указано, что оно является правопреемником коллективного сада -ОРГАНИЗАЦИЯ1- Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. была получена справка о администрации <адрес> о том, что название садоводческого объединения граждан, расположенного в <адрес>, «Коллективный сад -ОРГАНИЗАЦИЯ1- считать идентичным названию «Садоводческого товарищества -ОРГАНИЗАЦИЯ1-

Письмом ДЗО администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. на обращение с просьбой предоставить садовые земельные участки членам СТ -ОРГАНИЗАЦИЯ1- было отказано, по причине невозможности установить факт правопреемства между коллективным садом -ОРГАНИЗАЦИЯ1- и садоводческим товариществом -ОРГАНИЗАЦИЯ1- (л.д. 20).

Согласно договора подряда на выполнение кадастровых работ от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между -ОРГАНИЗАЦИЯ4- и СНТ -ОРГАНИЗАЦИЯ1- в лице -ДОЛЖНОСТЬ- ФИО1, были проведены кадастровые работы в отношении земельных участков СНТ -ОРГАНИЗАЦИЯ1- (л.д. 24). В результате данных работ истцу был выдан кадастровый паспорт земельного участка №, площадью 764 кв.м. с кадастровым номером № (л.д. 35-36).

Согласно выписке из протокола № общего собрания членов СТ -ОРГАНИЗАЦИЯ1- от ДД.ММ.ГГГГ. Лядова М.М. принята в члены СТ -ОРГАНИЗАЦИЯ1- как собственник земельного участка № (л.д. 23).

Со слов истца, она пользуется земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ, ранее участок принадлежал ФИО2, которая обрабатывала земельный участок с момента создания СТ -ОРГАНИЗАЦИЯ1- Она (истица) приобрела у ФИО2 участок в ДД.ММ.ГГГГ, однако договор купли-продажи был оформлен только в ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 60). Данные доводы истца ничем не опровергнуты, не оспорены, подтверждаются в суде пояснениями представителя 3-его лица – СНТ -ОРГАНИЗАЦИЯ1- которым заявленные истцом требования признаются.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. СТ -ОРГАНИЗАЦИЯ1- прекратило права на земельный участок № площадью 764 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> СТ -ОРГАНИЗАЦИЯ1- в связи с предоставлением земельного участка в собственность Лядовой М.М. (л.д. 43).

Как следует из членской книжки садовода, Лядова М.М. является членом СТ -ОРГАНИЗАЦИЯ1- с ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок №; членские взносы за ДД.ММ.ГГГГ уплачены (л.д. 26-31).

Заключением правления СТ -ОРГАНИЗАЦИЯ1- от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что земельный участок № расположен в пределах границ СТ -ОРГАНИЗАЦИЯ1- по адресу: <адрес> и принадлежит члену СТ -ОРГАНИЗАЦИЯ1- Лядовой М.М. Кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданный -ОРГАНИЗАЦИЯ5-, соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого Лядовой М.М. (л.д. 42).

Как следует из уведомления филиала -ОРГАНИЗАЦИЯ5- от ДД.ММ.ГГГГ., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, СТ -ОРГАНИЗАЦИЯ1- участок №, площадью 764 кв.м. (л.д. 65).

Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 той же статьи).

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В "Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014) сказано, что существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Таким образом, вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно не стоит в зависимости от момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Судом установлено, что участок, в отношении которого истцом заявлен спор входит в состав территории СТ -ОРГАНИЗАЦИЯ1- являющегося правопреемником коллективного сада -ОРГАНИЗАЦИЯ1- созданного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ; при этом истец является членом СТ -ОРГАНИЗАЦИЯ1- что подтверждается членской книжкой садовода. Спор о правах на данный земельный участок со стороны иных лиц – отсутствует.

Таким образом, указанные в пункте 4 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" условия предоставления земельных участков в собственность бесплатно соблюдены.

С учетом изложенного, принимая во внимание членство истца в СТ -ОРГАНИЗАЦИЯ1- то, что земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет используется истцом длительный период времени, отсутствуют претензии иных лиц в пользовании земельным участком, суд считает требования истца о предоставлении ему земельного участка в собственность обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом площадь земельного участка определена по фактическому пользованию, границы участка согласованы в установленном законом порядке. Доводов и доказательств тому, что имеется спор о праве, в частности – о границах земельного участка – ответчиком суду не приведено и не представлено, как не оспорены и доводы о том, что изначально площадь земельного участка сразу составляла 764 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, 234-238 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать за Лядовой М. М. право собственности на земельный участок №, площадью 764 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, садовое товарищество -ОРГАНИЗАЦИЯ1-

Решение является основанием для регистрации за Лядовой М. М. права собственности на земельный участок №, площадью 764 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, садовое товарищество -ОРГАНИЗАЦИЯ1- в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано в течение семи дней со дня получения копии решения в Свердловский районный суд города Перми.

Сторонами в течение месяца по истечении указанного выше срока решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский райсуд г. Перми со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья:           Е.П. Борцова

Мотивированное решение по делу изготовлено 08.11.2016г.