Решение по делу № 33а-2389/2019 от 17.06.2019

5

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Дорыданова И.В. Дело № 33а-2389/2019 г.

Докладчик: Жукова Н.Н.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

01 июля 2019 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Долбнина А.И.

судей Жуковой Н.Н. и Демидкиной Е.А.

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного)производства административное дело по апелляционной жалобе Александрова Сергея Юрьевича на решение Правобережного районного суда г.Липецка от 17 октября 2018 года, которым постановлено:

Александрову Сергею Юрьевичу в удовлетворении требований к ФСИН России, У ФСИН Липецкой области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области о признании незаконным отказа в переводе для отбывания наказания в исправительное учреждение другого субъекта Российской Федерации отказать.

Заслушав доклад судьи Жуковой Н.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Александров С.Ю. обратился в суд с административным иском к ФСИН России об оспаривании решения по отказу в переводе административного истца для отбытия наказания из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области в исправительное учреждение Чувашской Республики, возложении на ответчика обязанности перевести Александрова С.Ю. для отбытия наказания в исправительное учреждение Чувашской Республики.

В обоснование требований истец указал, что приговором Московском городском суда от 14.06.2013 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 п. «а» ст.132 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 12 лет.

В апреле и мае 2018 года Александров С.Ю. обратился в УФСИН России по Липецкой области и ФСИН России с заявлениями о переводе его для отбытия наказания из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области в исправительное учреждение Чувашской Республики.

Поскольку Александров С.Ю. лишен возможности общения с близкими родственниками, проживающими в Чувашской Республике, его семья находится в тяжелом материальном положении, его отец имеет II группу инвалидности, просил признать отказ в переводе в исправительное учреждение Чувашской Республики незаконным.

К участию в деле в качестве ответчиков привлечены УФСИН России по Липецкой области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области.

В судебное заседание административный истец Александров С.Ю. не явился, был извещен надлежащим образом и своевременно. Отбывает наказание в местах лишения свободы, ходатайство об участии в судебном заседании не заявлял.

Представитель административного ответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом и своевременно.

Представитель ответчика УФСИН России по Липецкой области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области по доверенности Довбиш С.В. в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на то, что оснований, препятствующих Александрову С.Ю. отбывать наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области не имеется. В удовлетворении иска просила отказать.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе административный истец Александров С.Ю. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, а также на доводы, изложенные в иске.

Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 73 УИК Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

В ч. 2 ст. 81 УИК Российской Федерации указано, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Как следует из материалов дела, приговором Московском городском суда от 14.06.2013 года Александров С.Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 п. «а» ст.132 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 12 лет. Начало срока: 30.10.2012 г., конец срока: 29.10.2024 г.

Александров С.Ю. отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области, куда прибыл 18.11.2013 г

В апреле и мае 2018 года Александров С.Ю. обратился в УФСИН России по Липецкой области и ФСИН России с заявлениями о переводе его для отбытия наказания из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области в исправительное учреждение Чувашской Республики, расположенное в г.Чебоксары.

30.05.2018 г. УФСИН России по Липецкой области Александрову С.Ю. был дан ответ о том, что оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации для перевода в исправительное учреждение другого субъекта Российской Федерации не установлено (л.д.31).

Ответом УИПСУ ФСИН России от 04.06.2018 года Александров С.Ю. также было отказано в переводе для отбывания наказания в другое исправительное учреждение.

Согласно данному ответу по информации компетентного управления ФСИН России с заявлением о предоставлении безопасного места согласно ст. 13 УИК РФ к администрации исправительной колонии осужденный Александров С.Ю. не обращался. Конфликтных ситуаций с другими осужденными у него не возникает, в обеспечении личной безопасности не нуждается. Согласно полученным сведениям обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Александрова С.Ю. в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области не имеется (л.д.32).

Ответ аналогичного содержания дан Александрову С.А. УИПСУ ФСИН России 04.07.2018 г. (л.д.33)

Суд, проверяя законность указанных ответов, установил, что согласно заключениям проверки УИПСУ ФСИН России от 04.06.2018 года, 04.07.2018 г. управления ФСИН России не располагает сведениями о том, что жизни или здоровью осужденного Александрова С.А. угрожает опасность. Причин, препятствующих осужденному Александрову С.А. отбывать наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области, не имеется. Конфликтных ситуаций с другими осужденными у Александрова С.А. не возникает, в обеспечении личной безопасности не нуждается.

Отказывая в удовлетворении заявленных Александровым С.А. требований, суд исходил из того, что решение об отказе в переводе Александрова С.А. в исправительное учреждение Чувашской Республики принято правомерно, уполномоченными должностными лицами, в установленном законном порядке, таким образом, права, свободы и законные интересы заявителя, действиями административных ответчиков не нарушены.

Данный вывод суда является верным, поскольку доказательств угрозы жизни либо личной безопасности осужденного Александрова С.А. не установлено, следовательно, оснований для принятия соответствующих мер не имелось.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно разъяснял, что часть 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации соотносится с принципами законности, гуманизма, демократизма, равенства перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения и средств исправления осужденных (статья 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) и не выходит за пределы конституционно допустимых ограничений прав и свобод граждан (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 года N 1611-О, от 26 апреля 2016 года N 757-О, от 28 марта 2017 года N 599-О, от 28 марта 2017 года N 562-О, от 25 мая 2017 года N 1016-О).

Учитывая необходимость применения правовых позиций Европейского Суда по правам человека при обосновании решений связанных с ограничением прав и свобод человека (абз. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 27 июня 2013 г. N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и протоколов к ней"), судебная коллегия полагает необходимым отметить, что в решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции.

Вместе с тем, судебная коллегия не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности.

Наличие инвалидности у отца административного истца, а также удаленность исправительного учреждения от места жительства его родственников, тяжелое материальное положение родственников, сами по себе не являются основанием для перевода осужденного Александрова С.А. в исправительное учреждение Чувашской Республики.

Кроме того, Александровым С.А. не представлено сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с родственниками, получать почтовые от них отправления, вести телефонные переговоры.

Доводы жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия.

Правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, жалоба не содержит. Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм права, направлены на переоценку правильно установленных судом обстоятельств.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Правобережного районного суда г.Липецка от 17 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобуадминистративного истцаАлександрова Сергея Юрьевича- без удовлетворения.

Председательствующий (подпись)

Судьи (подписи)

Копия верна Судья

Секретарь