ОПРЕДЕЛЕНРР•
пгт. Грибановский 9 сентября 2011 года
Грибановский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего СЃСѓРґСЊРё Дорофеевой Р.Р’.
с участием представителя истца ГМУП «Тепловые сети» Старилова А.Б.,
ответчицы РҐРѕСЂРїСЏРєРѕРІРѕР№ Валентины Рюльевны,
представителя администрации Грибановского муниципального района Воронежской области и отдела по финансам администрации Грибановского муниципального района Труфановой Е.А. по доверенностям,
при секретаре Лариной В.П.
рассмотрев РІ открытом судебном заседании РІ помещении СЃСѓРґР° гражданское дело РїРѕ РёСЃРєСѓ Грибановского муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» Рє РҐРѕСЂРїСЏРєРѕРІРѕР№ Валентине Рюльевне Рѕ взыскании задолженности РїРѕ предоставлению услуг теплоснабжения РїРѕ апелляционной жалобе Грибановского муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» РЅР° решение РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё судебного участка в„– 1 Грибановского района Воронежской области РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ,
РЈРЎРўРђРќРћР’РР›:
РҐРѕСЂРїСЏРєРѕРІР° Р’.Р. зарегистрирована Рё проживает РІ принадлежащей ей РЅР° праве собственности квартире, расположенной РІ <адрес>. Квартира обеспечивается тепловой энергией, поставляемой Грибановским муниципальным унитарным предприятием «Тепловые сети» (ГМУП «Тепловые сети»). РЎ октября 2009 РіРѕРґР° РїРѕ апрель 2011 РіРѕРґР° РҐРѕСЂРїСЏРєРѕРІР° Р’.Р. РЅРµ оплатила предоставленные услуги, ссылаясь РЅР° то, что РѕРЅР° как медицинский работник РІ сельской местности имеет право РЅР° бесплатное отопление.
ГМУП «Тепловые сети» предъявило РёСЃРє Рє РҐРѕСЂРїСЏРєРѕРІРѕР№ Р’.Р. Рѕ взыскании задолженности Р·Р° предоставленные услуги РІ СЃСѓРјРјРµ 18361 рубль 75 копеек Рё госпошлины РІ СЃСѓРјРјРµ 734 рубля 47 копеек.
Решением мирового судьи судебного участка № 1 Грибановского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска отказано.
ГМУП «Тепловые сети» подана апелляционная жалоба на данное решение, в которой предприятие просит решение отменить в связи с неправильным применением гражданского материального и процессуального права по следующим основаниям. Мировой судья отказал в удовлетворении иска, ссылаясь на отказ истца произвести замену ответчика, хотя в соответствии со ст. 40-41 ГПК РФ судья мог сам, по своей инициативе, привлечь в качестве соответчика по делу администрацию Грибановского муниципального района и взыскать предъявленную сумму с администрации района, а не требовать замены ответчика.
РљСЂРѕРјРµ того, РїРѕСЂСЏРґРѕРє предоставления льготы РїРѕ оплате коммунальных услуг медицинским работникам РІ сельской местности установлен Законом Воронежской области в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан РІ Воронежской области» РІ редакции РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ. Гражданин, пользующийся льготой, самостоятельно оплачивает коммунальные услуги, после чего ему полностью возмещаются расходы Р·Р° счет средств бюджета муниципальных образований. Перечисление денежных средств администрацией района Р·Р° льготных потребителей напрямую теплоснабжающей организации закон РЅРµ предусматривает. РҐРѕСЂРїСЏРєРѕРІР° Р’.Р. должна была полностью оплатить предоставленные услуги, после чего обращаться РІ СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј Рє администрации района Рѕ компенсации СЃРІРѕРёС… расходов РЅР° отопление квартиры.
Представитель ГМУП «Тепловые сети» Старилов Рђ.Р‘., подтвердив РїСЂРѕСЃСЊР±Сѓ РѕР± отмене решения РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё РїРѕ изложенным РІ жалобе основаниям, РІ заседании СЃСѓРґР° апелляционной инстанции заявил ходатайство Рѕ замене ненадлежащего ответчика РҐРѕСЂРїСЏРєРѕРІРѕР№ Р’.Р. РЅР° надлежащего ответчика, администрацию Грибановского муниципального района. РџСЂРѕСЃРёР» взыскать СЃСѓРјРјСѓ РёСЃРєР° СЃ администрации Грибановского муниципального района. РџРѕСЏСЃРЅРёР», что РјРёСЂРѕРІРѕР№ СЃСѓРґСЊСЏ РЅРµ разъяснил ему требования СЃС‚. 41 ГПК Р Р¤ Рѕ последствиях отказа РѕС‚ замены ненадлежащего ответчика надлежащим.
РҐРѕСЂРїСЏРєРѕРІР° Р’.Р. РІ судебном заседании показала, что решение РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё считает законным Рё обоснованным. Затраты теплоснабжающей организации РЅР° предоставление коммунальных услуг льготной категории граждан РїРѕ действующему законодательству должны возмещаться РЅРµ Р·Р° счет самих граждан, Р° Р·Р° счет бюджета муниципального образования.
Представитель администрации Грибановского муниципального района Воронежской области Рё отдела РїРѕ финансам администрации Грибановского муниципального района Труфанова Р•.Рђ., выступающая РїРѕ соответствующим доверенностям, РїСЂРѕСЃРёС‚ решение РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё отменить, взыскать задолженность РїРѕ теплоснабжению СЃ РҐРѕСЂРїСЏРєРѕРІРѕР№ Р’.Р.
Выслушав стороны, исследовав представленные по делу доказательства, находит решение мирового судьи законным и обоснованным.
В решении отражено, что до ДД.ММ.ГГГГ согласно ч. 2 ст. 63 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением.
Данная норма утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании п.50 ст.35 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, которым в статью 63 Основ введена часть 6, в соответствии с которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.
Согласно ст. 160 Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Согласно ст. 8 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», до внесения изменений в федеральные Законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный этими актами до введения в действие Жилищного Кодекса РФ.
Мировой судья обоснованно сослался на правовую позицию Конституционного Суда РФ по данному вопросу, который в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П указал, что медицинские работники муниципальных учреждений здравоохранения, проживающие в сельской местности, и после ДД.ММ.ГГГГ сохранили право на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, которыми они пользовались до этой даты; при замене натуральных льгот мерой социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат именно органы местного самоуправления должны определить размер денежной выплаты таким образом, чтобы обеспечить сохранение прежнего уровня социальной защиты сельских медиков.
Мировым судьей установлено, что администрацией Грибановского муниципального района Воронежской области прежний уровень социальной защиты медицинских работников РњРЈР— «Грибановская ЦРБ» РЅРµ сохранен. Постановлением в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ размер социальной поддержки установлен РІ РІРёРґРµ ежемесячных денежных выплат РІ СЃСѓРјРјРµ 244 рублей РІ месяц, постановлением в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ - 278 рублей, постановлением в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ - 320 рублей. Р’ материалах дела имеется справка РњРЈР— «Грибановская ЦРБ» Рѕ том, что РҐРѕСЂРїСЏРєРѕРІР° Р’.Р. получила РІ 2009 РіРѕРґСѓ 2 684 рубля, РІ 2010 РіРѕРґСѓ 3336 рублей, РІ 2010 РіРѕРґСѓ - 1280 рублей социальной поддержки, Р».Рґ. 45. Как пояснила ответчица РҐРѕСЂРїСЏРєРѕРІР° Р’.Р. РІ судебном заседании, указанные денежные средства РѕРЅР° израсходовала РЅР° оплату электроэнергии.
РџСЂРё указанных обстоятельствах мировым судьей принято законное Рё обоснованное решение РѕР± отказе РІ РёСЃРєРµ Рѕ взыскании оплаты коммунальных услуг СЃ РҐРѕСЂРїСЏРєРѕРІРѕР№ Р’.Р.., медработника РњРЈР— «Грибановская ЦРБ».
Доводы апелляционной жалобы о том, что мировой судья в порядке ст. 41 ГПК РФ мог самостоятельно произвести замену ответчика и взыскать указанные в иске денежные средства с администрации Грибановского муниципального района, не обоснованы. Согласно ч.2 ст. 41 ГПК РФ в случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.
Ходатайство истца ГМУП «Тепловые сети» о замене ответчика, заявленное в заседании суда апелляционной инстанции, удовлетворению не подлежит, поскольку с учетом положения ч.2 ст. 322 ГПК РФ в суде апелляционной инстанции не допускается замена ненадлежащего ответчика.
Ссылки истца на несоблюдение порядка предоставления льгот медицинским работникам в сельской местности, установленного Законом Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» не состоятельны, поскольку часть 4 ст. 89 Закона, предусматривает меры социальной поддержки медицинским, фармацевтическим и педагогическим работникам областных организаций здравоохранения, введена законом Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ N 75-ОЗ и вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛРР›:
Решение РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё судебного участка в„– 1 Грибановского района Воронежской области РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ РёСЃРєСѓ Грибановского муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» Рє РҐРѕСЂРїСЏРєРѕРІРѕР№ Валентине Рюльевне Рѕ взыскании задолженности РїРѕ предоставлению услуг теплоснабжения оставить без изменения, Р° апелляционную жалобу Грибановского муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» без удовлетворения.
Определение суда вступает в законную силу со дня его вынесения, обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
РЎСѓРґСЊСЏ: Р.Р’.Дорофеева
ОПРЕДЕЛЕНРР•
пгт. Грибановский 9 сентября 2011 года
Грибановский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего СЃСѓРґСЊРё Дорофеевой Р.Р’.
с участием представителя истца ГМУП «Тепловые сети» Старилова А.Б.,
ответчицы РҐРѕСЂРїСЏРєРѕРІРѕР№ Валентины Рюльевны,
представителя администрации Грибановского муниципального района Воронежской области и отдела по финансам администрации Грибановского муниципального района Труфановой Е.А. по доверенностям,
при секретаре Лариной В.П.
рассмотрев РІ открытом судебном заседании РІ помещении СЃСѓРґР° гражданское дело РїРѕ РёСЃРєСѓ Грибановского муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» Рє РҐРѕСЂРїСЏРєРѕРІРѕР№ Валентине Рюльевне Рѕ взыскании задолженности РїРѕ предоставлению услуг теплоснабжения РїРѕ апелляционной жалобе Грибановского муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» РЅР° решение РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё судебного участка в„– 1 Грибановского района Воронежской области РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ,
РЈРЎРўРђРќРћР’РР›:
РҐРѕСЂРїСЏРєРѕРІР° Р’.Р. зарегистрирована Рё проживает РІ принадлежащей ей РЅР° праве собственности квартире, расположенной РІ <адрес>. Квартира обеспечивается тепловой энергией, поставляемой Грибановским муниципальным унитарным предприятием «Тепловые сети» (ГМУП «Тепловые сети»). РЎ октября 2009 РіРѕРґР° РїРѕ апрель 2011 РіРѕРґР° РҐРѕСЂРїСЏРєРѕРІР° Р’.Р. РЅРµ оплатила предоставленные услуги, ссылаясь РЅР° то, что РѕРЅР° как медицинский работник РІ сельской местности имеет право РЅР° бесплатное отопление.
ГМУП «Тепловые сети» предъявило РёСЃРє Рє РҐРѕСЂРїСЏРєРѕРІРѕР№ Р’.Р. Рѕ взыскании задолженности Р·Р° предоставленные услуги РІ СЃСѓРјРјРµ 18361 рубль 75 копеек Рё госпошлины РІ СЃСѓРјРјРµ 734 рубля 47 копеек.
Решением мирового судьи судебного участка № 1 Грибановского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска отказано.
ГМУП «Тепловые сети» подана апелляционная жалоба на данное решение, в которой предприятие просит решение отменить в связи с неправильным применением гражданского материального и процессуального права по следующим основаниям. Мировой судья отказал в удовлетворении иска, ссылаясь на отказ истца произвести замену ответчика, хотя в соответствии со ст. 40-41 ГПК РФ судья мог сам, по своей инициативе, привлечь в качестве соответчика по делу администрацию Грибановского муниципального района и взыскать предъявленную сумму с администрации района, а не требовать замены ответчика.
РљСЂРѕРјРµ того, РїРѕСЂСЏРґРѕРє предоставления льготы РїРѕ оплате коммунальных услуг медицинским работникам РІ сельской местности установлен Законом Воронежской области в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан РІ Воронежской области» РІ редакции РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ. Гражданин, пользующийся льготой, самостоятельно оплачивает коммунальные услуги, после чего ему полностью возмещаются расходы Р·Р° счет средств бюджета муниципальных образований. Перечисление денежных средств администрацией района Р·Р° льготных потребителей напрямую теплоснабжающей организации закон РЅРµ предусматривает. РҐРѕСЂРїСЏРєРѕРІР° Р’.Р. должна была полностью оплатить предоставленные услуги, после чего обращаться РІ СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј Рє администрации района Рѕ компенсации СЃРІРѕРёС… расходов РЅР° отопление квартиры.
Представитель ГМУП «Тепловые сети» Старилов Рђ.Р‘., подтвердив РїСЂРѕСЃСЊР±Сѓ РѕР± отмене решения РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё РїРѕ изложенным РІ жалобе основаниям, РІ заседании СЃСѓРґР° апелляционной инстанции заявил ходатайство Рѕ замене ненадлежащего ответчика РҐРѕСЂРїСЏРєРѕРІРѕР№ Р’.Р. РЅР° надлежащего ответчика, администрацию Грибановского муниципального района. РџСЂРѕСЃРёР» взыскать СЃСѓРјРјСѓ РёСЃРєР° СЃ администрации Грибановского муниципального района. РџРѕСЏСЃРЅРёР», что РјРёСЂРѕРІРѕР№ СЃСѓРґСЊСЏ РЅРµ разъяснил ему требования СЃС‚. 41 ГПК Р Р¤ Рѕ последствиях отказа РѕС‚ замены ненадлежащего ответчика надлежащим.
РҐРѕСЂРїСЏРєРѕРІР° Р’.Р. РІ судебном заседании показала, что решение РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё считает законным Рё обоснованным. Затраты теплоснабжающей организации РЅР° предоставление коммунальных услуг льготной категории граждан РїРѕ действующему законодательству должны возмещаться РЅРµ Р·Р° счет самих граждан, Р° Р·Р° счет бюджета муниципального образования.
Представитель администрации Грибановского муниципального района Воронежской области Рё отдела РїРѕ финансам администрации Грибановского муниципального района Труфанова Р•.Рђ., выступающая РїРѕ соответствующим доверенностям, РїСЂРѕСЃРёС‚ решение РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё отменить, взыскать задолженность РїРѕ теплоснабжению СЃ РҐРѕСЂРїСЏРєРѕРІРѕР№ Р’.Р.
Выслушав стороны, исследовав представленные по делу доказательства, находит решение мирового судьи законным и обоснованным.
В решении отражено, что до ДД.ММ.ГГГГ согласно ч. 2 ст. 63 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением.
Данная норма утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании п.50 ст.35 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, которым в статью 63 Основ введена часть 6, в соответствии с которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.
Согласно ст. 160 Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Согласно ст. 8 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», до внесения изменений в федеральные Законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный этими актами до введения в действие Жилищного Кодекса РФ.
Мировой судья обоснованно сослался на правовую позицию Конституционного Суда РФ по данному вопросу, который в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П указал, что медицинские работники муниципальных учреждений здравоохранения, проживающие в сельской местности, и после ДД.ММ.ГГГГ сохранили право на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, которыми они пользовались до этой даты; при замене натуральных льгот мерой социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат именно органы местного самоуправления должны определить размер денежной выплаты таким образом, чтобы обеспечить сохранение прежнего уровня социальной защиты сельских медиков.
Мировым судьей установлено, что администрацией Грибановского муниципального района Воронежской области прежний уровень социальной защиты медицинских работников РњРЈР— «Грибановская ЦРБ» РЅРµ сохранен. Постановлением в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ размер социальной поддержки установлен РІ РІРёРґРµ ежемесячных денежных выплат РІ СЃСѓРјРјРµ 244 рублей РІ месяц, постановлением в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ - 278 рублей, постановлением в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ - 320 рублей. Р’ материалах дела имеется справка РњРЈР— «Грибановская ЦРБ» Рѕ том, что РҐРѕСЂРїСЏРєРѕРІР° Р’.Р. получила РІ 2009 РіРѕРґСѓ 2 684 рубля, РІ 2010 РіРѕРґСѓ 3336 рублей, РІ 2010 РіРѕРґСѓ - 1280 рублей социальной поддержки, Р».Рґ. 45. Как пояснила ответчица РҐРѕСЂРїСЏРєРѕРІР° Р’.Р. РІ судебном заседании, указанные денежные средства РѕРЅР° израсходовала РЅР° оплату электроэнергии.
РџСЂРё указанных обстоятельствах мировым судьей принято законное Рё обоснованное решение РѕР± отказе РІ РёСЃРєРµ Рѕ взыскании оплаты коммунальных услуг СЃ РҐРѕСЂРїСЏРєРѕРІРѕР№ Р’.Р.., медработника РњРЈР— «Грибановская ЦРБ».
Доводы апелляционной жалобы о том, что мировой судья в порядке ст. 41 ГПК РФ мог самостоятельно произвести замену ответчика и взыскать указанные в иске денежные средства с администрации Грибановского муниципального района, не обоснованы. Согласно ч.2 ст. 41 ГПК РФ в случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.
Ходатайство истца ГМУП «Тепловые сети» о замене ответчика, заявленное в заседании суда апелляционной инстанции, удовлетворению не подлежит, поскольку с учетом положения ч.2 ст. 322 ГПК РФ в суде апелляционной инстанции не допускается замена ненадлежащего ответчика.
Ссылки истца на несоблюдение порядка предоставления льгот медицинским работникам в сельской местности, установленного Законом Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» не состоятельны, поскольку часть 4 ст. 89 Закона, предусматривает меры социальной поддержки медицинским, фармацевтическим и педагогическим работникам областных организаций здравоохранения, введена законом Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ N 75-ОЗ и вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛРР›:
Решение РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё судебного участка в„– 1 Грибановского района Воронежской области РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ РёСЃРєСѓ Грибановского муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» Рє РҐРѕСЂРїСЏРєРѕРІРѕР№ Валентине Рюльевне Рѕ взыскании задолженности РїРѕ предоставлению услуг теплоснабжения оставить без изменения, Р° апелляционную жалобу Грибановского муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» без удовлетворения.
Определение суда вступает в законную силу со дня его вынесения, обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
РЎСѓРґСЊСЏ: Р.Р’.Дорофеева