Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-21/2013 от 31.10.2013

                                                                                                        Дело № 5-21/2013 год

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п.г.т. Новоспасское                                                                         20 ноября 2013 года                                                                             

Ульяновской области

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

Председательствующего судьи         Максимов С.Ю.

С участием главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе Гафуровой Г.С., представителя ООО «Жилкомсервис» Грачева В.В.

При секретаре                                     Галицковой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении Общества с Ограниченной Ответственностью «Жилкомсервис» Новоспасского района Ульяновской области

                                                       У С Т А Н О В И Л:

(дата) по результатам плановой выездной проверки с целью выполнения санитарных требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, в отношении ООО «Жилкомсервис» главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе Г. Г.С. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно, за нарушение ООО «Жилкомсервис» требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В ходе проверки ООО «Жилкомсервис» было установлено, в частности:

- в нарушение ст. 18 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. п. 1.6, 1.11, 1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - проекты организации зон санитарной охраны водоисточников, где определены границы зоны, план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника, правила и режим хозяйственного использования территорий поясов ЗСО, не представлены;

- в нарушение п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевою назначения» - не выполнены мероприятия по защите от загрязнения воды через оголовок скважин <адрес> - устье негерметично, в колодце вода, что могло способствовать микробному загрязнению питьевой воды, в <адрес> оголовки артскважин расположены в подземных камерах, дно камеры не очищенное, осколки бетона, кирпича, крышек нет (заменяет крышку кусок шифера), что может привести к попаданию воды в камеру, загрязнение питьевой воды через оголовки и устья скважин;

- в нарушение ст.ст. 11, 19 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.п. 2.4, 4.1, 4.3, 4.3. 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.п. 1.5., 2.4., 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - программа производственного контроля не представлена, имеется только Программа по организации и ведению мониторинга подземных вод на мелких групповых и одиночных эксплуатационных скважинах на 2013 год, протоколы исследования качества воды в местах водозабора (по сезонам года по микробиологическим, органолептическим, санитарно-химическим показателям, 1 раз в год по радиологическим, санитарно-химическим показателям), перед поступлением в распределительную сеть (еженедельно по микробиологическим, органолептическим, 1 раз в год по радиологическим, неорганические и органическиевещества 1 раз в год, по обобщенным показателям по сезонам года), в распределительной сети 2 раза в месяц по микробиологическим и органолептическим показателям не представлены;

- качество воды в отобранных пробах не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, что подтверждается Экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Куэоватовском районе» № от (дата) года: артезианская скважина, перед поступлением в распределительную сеть (башня) <адрес> (мутность 15мг/куб.дм плюс, минус 2,25 при норме 1,5мг/куб.дм; цветность 70 град. плюс, минус 1,4 при норме 20 град.), что подтверждается протоколом исследования проб воды № 265.2. № 265.3 от (дата) года; родник проба №1, проба №2, в распределительной сети (водопровод) <адрес> (мутность 4,6мг/куб.дм плюс, минус 0,9 в роднике, 3,8мг/куб.дм плюс, минус 0,8 в распределительной сети при норме 1,5мг/куб.дм), что подтверждается протоколом исследования проб воды №265.13, №265.14, №265.15 от (дата) года; в распределительной сети <адрес>, колонка №, №, № (мутность 4,3 мг/куб.дм плюс, минус 0,9 при норме 1,5 мг/куб.дм), что подтверждается протоколом исследования № №, № №, № № от (дата) года; <адрес> перед поступлением в распределительную сеть (насосная станция) пробы №1, №2, в распределительной сети (мутность 6 мг/куб.дм плюс, минус 1,2 перед поступлением в распределительную сеть, 5 мг/куб.дм плюс, минус 1,0 в распределительной сети при норме 1,5 мг/куб.дм), что подтверждается протоколами исследований № № № №, № № от (дата) года; <адрес> в распределительной сети (водопровод пробы №1, №2, №3 (мутность 2,9 мг/куб.дм плюс, минус 0,6 при норме 1,5 мг/куб.дм), что подтверждается протоколом исследования № №.11, № №.12, № № от (дата) года.Это является нарушением п. 3.1, п.3.2, п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Правонарушитель - представитель ООО «Жилкомсервис» Грачев В.В. в судебном заседании вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению не оспаривал, и полностью согласен.

Главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе Г. Г.С. в суде пояснила, что действительно, в ходе проверки ООО «Жилкомсервис» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, предусмотренные Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от (дата) № 52-ФЗ, СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Вместе с тем, по ее мнению, основания для приостановления деятельности ООО «Жилкомсервис» отсутствуют.

Изучив представленные материалы, считаю вину ООО «Жилкомсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, полностью доказанной.

В силу ст. 2.1 ч.1, 2 КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 39 п.3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из представленных документов видно, что ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе Г. Г.С. (дата) в ООО «Жилкомсервис» были выявлены нарушения требований: ст.ст. 11, 18, 19 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от (дата) № 52-ФЗ, п. п. 1.6, 1.11, 1.13.,0 3.2.1.4, СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.п. 2.4, 3.1, 3.2, 3.5, 4.1, 4.3, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.п. 1.5, 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств вина ООО «Жилкомсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, а именно, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Санкция ст. 6.5 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оценивая представленные материалы, прихожу к выводу, что административном органом проверка деятельности ООО «Жилкомсервис» Новоспасского района Ульяновской области была проведена при соблюдении требований законодательства, потому результаты данной проверки могут служить основанием для привлечения юридического лица к установленной законом административной ответственности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что проверка деятельности ООО «Жилкомсервис» проведена на основании распоряжения заместителя руководителя Роспотребнадзора по Ульяновской области № № от (дата), при участии представителя ООО «Жилкомсервис. Каких-либо нарушений при проведении проверки деятельности ООО «Жилкомсервис» со стороны административного органа не допущено.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Учитывая степень общественной опасности правонарушения, характер имеющихся нарушений, с учётом всех обстоятельств дела, полагаю необходимым назначить ООО «Жилкомсервис» наказание в виде административного штрафа.

Оснований для освобождения ООО «Жилкомсервис» от административной ответственности вследствие малозначительности административного правонарушений, судья не усматривает.

Оснований для применения к ООО «Жилкомсервис» наказания в виде административного приостановления деятельности, судья также не усматривает, поскольку отсутствуют основания, предусмотренные ст. 3.12 КоАП РФ для применения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Принимая во внимание все обстоятельства по делу, характер имеющихся нарушений, судья считает возможным назначить ООО «Жилкомсервис» наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1 - 4.4, 6.3, 23.1, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ 00 ░░░░░░ (20 000 ░░░. 00 ░░░.).

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 7325052734, ░░░ 732501001, ░/░ № 40101810100000010003 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░░ 047308001, ░░░░░ 73401000000, ░░░ 14111628000016000140, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

           ░░░░░

      ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░                                                              ░.░. ░░░░░░░░