Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-210/2021 ~ М-221/2021 от 25.06.2021

№2-210/2021

УИД 70RS0015-01-2021-000374-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2021 года Кожевниковский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Алиткиной Т.А.,

при секретаре Улыбиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кожевниково Томской области гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования «Малиновское сельское поселение» Кожевниковского района Томской области в лице Администрации Малиновского сельского поселения Кожевниковского района Томской области к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной,

установил:

муниципальное образование «Малиновское сельское поселение» Кожевниковского района Томской области в лице Администрации Малиновского сельского поселения Кожевниковского района Томской области обратилось в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО1, признанную невостребованной, площадью ... га, в праве общей долевой собственности по адресу: в границах земель акционерного общества закрытого типа «Нива».

В обоснование требований указано, что на основании постановления Главы администрации Кожевниковского района от 14.05.1993 № «О передаче земель коллективным сельскохозяйственным предприятиям» АОЗТ «Нива» были переданы для сельскохозяйственного использования земли бывшего АОЗТ «Нива» общей площадью 8000 га, в том числе 4800 га сельхозугодий, в коллективно-совместную собственность бесплатно 4800 га сельхозугодий. В постоянное пользование 3200 га. В соответствии с постановлением Главы Администрации Кожевниковского района от 20.06.1994 № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю нового образца» ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р., было выдано Свидетельство на право собственности на землю в праве общей долевой собственности в границах земель АОЗТ «Нива» Свидетельство № площадью ... га, ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ, на день смерти с ним проживала ФИО1. В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, были опубликованы в газете «Томские новости» от 19.12.2014 №50, районной газете «Знамя труда» от 16.12.2014 №101, размещены на официальном сайте органов местного самоуправления Малиновского сельского поселения http://malmovka.kozhreg.ru и на информационных стендах, расположенных на территории Малиновского сельского поселения. В соответствии с ч.2 ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в районной газете «Знамя труда» от 16.12.2014 №101 и газете «Томские новости» от 19.12.2014 №50 было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности бывшего АОЗТ «Нива» 24.03.2015 в 09.00 час. в здании школы, расположенном по <адрес>. Письменных возражений о не включении вышеуказанной земельной доли в список невостребованных в Администрацию Малиновского сельского поселения не поступило. Согласно Протоколу от 24.03.2014 №4 общее собрание участников долевой собственности на земельный участок, расположенный в Томской области, Кожевниковского района, с.Тека, на землях бывшего АОЗТ «Нива». Постановлением Администрации Малиновского сельского поселения от 20.04.2015 №38 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей, находящихся в долевой собственности» утвержден список невостребованных земельных долей, находящихся в долевой собственности, из земель сельскохозяйственного назначения в границах земель бывшего АОЗТ «Нива» Кожевниковского района Томской области. В качестве невостребованных в том числе утверждены доли собственников, которые не распорядились ими в течение более трех лет подряд, а также доли собственников, в отношении которых имелись сведения об их смерти. Земельная доля ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не зарегистрирована. Наследственное дело после смерти ФИО1 не открывалось. Наличие невостребованных земельных долей на территории Малиновского сельского поселения нарушает права и интересы Администрации Малиновского сельского поселения на пополнение доходной части бюджета за счет поступлений от уплаты земельного налога, налога на имущество физических лиц, налога на доходы физических лиц и единого сельскохозяйственного налога, по сохранению целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения, а также начислению и уплате соответствующих налогов. Указанные нарушения прав и интересов Администрации Малиновского сельского поселения подлежат устранению путем признания права собственности на указанную земельную долю.

Учитывая изложенное, просит суд заявленные требования удовлетворить, признать право муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую Юркину Михаилу Изотовичу, признанную невостребованной, площадью 16,7 га, в праве общей долевой собственности по адресу: в границах земель акционерного общества закрытого типа «Нива».

Истец – МО «Малиновское сельское поселение» в лице Администрации Малиновского сельского поселения Кожевниковского района Томской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца (заявление от 20.07.2021).

Ответчик – Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, о причинах неявки не известил, возражений против удовлетворения заявленных требований не представлено.

Третье лицо – нотариус Кожевниковского района Томской области Синкина О.Ю., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки не известила.

Определив на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) о рассмотрении искового заявления в отсутствие представителей истца и ответчика, третьего лица, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п.1 ст.130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость).

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции, действовавшей на момент утверждения списка невостребованных земельных долей, основанием для государственной регистрации права собственности гражданина являлись, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.091992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 1992-1993 гг. в Российской Федерации была осуществлена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использовавшим землю на праве бессрочного пользования – до 01.03.1992 предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставный капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Решения по перераспределению земель принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Местные администрации должны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 14.01.1992 были приняты Рекомендации «По реорганизации колхозов и совхозов», которые предусматривали способы использования имущественной и земельной долей их владельцами (п.3.2 раздела 2): получить земельный участок и другие средства производства в размерах своих долей (но землю – не более предельной нормы) при выходе из хозяйства с целью ведения индивидуального производства; внести их в уставной капитал акционерного общества, если хозяйство или его часть в него реорганизуется; внести их в качестве вступительного пая в производственный кооператив (коллективное предприятие), если хозяйство или его часть в него реорганизуется; продать их целиком или частично другим владельцам долей; передать по наследству как имущество в рамках действующего законодательства.

В соответствии с п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 (ред. от 24.12.1993) «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» было принято решение о выдаче каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Указанные нормы соответствуют п.1 ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), согласно которому права собственности на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами; п.2 ч.1 ст.8 ГК РФ, согласно которому гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в силу которой права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу пункта 5 статьи 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.2 ст.260 ГК РФ земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон от 24.07.2002 №101-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения – сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность. Положениями указанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», по этому основанию не могут быть признаны невостребованными земельными долями (п.1). Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (п.3 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002).

Согласно пункту 4 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу пункта 5 статьи 12.1 названного Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.п.6, 7 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002).

В силу пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что постановлением Главы администрации Кожевниковского района от 14.05.1993 № «О передаче земель коллективным сельскохозяйственным предприятиям», коллективу граждан акционерного предприятия «Нива» были переданы для сельскохозяйственного использования земли бывшего совхоза «Нива» общей площадью 8000 га, в том числе 4800 га сельхозугодий, в коллективно-совместную собственность бесплатно 4800 га сельхозугодий. В постоянное пользование 3200 га.

В соответствии с постановлением Главы Администрации Кожевниковского района от 20.06.1994 № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю нового образца» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., было выдано Свидетельство на право собственности на землю в праве общей долевой собственности в границах земель АОЗТ «Нива», площадью ... га (Свидетельство №, список собственников земельных долей в границах земель АОЗТ «Нива»).

ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ в ... (справка о смерти №).

На день смерти, наступившей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживал и состоял на регистрационном учете по <адрес>. Совместно с ним на день смерти проживала ФИО2 – не родственница (справка от 30.07.2020, копия страницы похозяйственной книги).

В соответствии с положениями ч.ч.1, 2 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002, списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, были опубликованы в газете «Томские новости» от 19.12.2014 №50, районной газете «Знамя труда» от 16.12.2014 №101, размещены на официальном сайте органов местного самоуправления Малиновского сельского поселения http://malmovka.kozhreg.ru и на информационных стендах, расположенных на территории Малиновского сельского поселения.

В соответствии с ч.2 ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в районной газете «Знамя труда» от 16.12.2014 №101 и газете «Томские новости» от 19.12.2014 №50 было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности бывшего АОЗТ «Нива» 24.03.2015 в 09.00 час. в здании школы, расположенном по <адрес>.

Согласно Протоколу № от 24.03.2015, общее собрание собственников земельных долей – участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № расположенный по <адрес> признано несостоявшимся в силу ст.14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24.07.2002. Повестка дня: утверждение списка невостребованных земельных долей.

Постановлением Главы администрации Малиновского сельского поселения Кожевниковского района Томской области № от 20.04.2015 утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности с кадастровым №, находящихся в границах земель бывшего АОЗТ «Нива», согласно приложению.

В приложении к указанному постановлению значится, в том числе, земельная доля ФИО1.

В соответствии с Выписками из ЕГРН № от 15.01.2021, № от 05.07.2021, ФИО1 на праве общей долевой собственности, размер доли – ..., принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью ... кв.м, местоположение: Томская область, Кожевниковский район, в границах земель АОЗТ «Нива», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

Наследственное дело после умершего ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р., не открывалось (справки нотариуса от 02.07.2021, 22.10.2020).

Предусмотренный специальным законом порядок признания земельных долей невостребованными (ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002) Администрацией Малиновского сельского поселения Кожевниковского района Томской области соблюден.

Возражения по поводу включения земельной доли, принадлежащей ФИО1., в список невостребованных земельных долей, в соответствии с п.6 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002, в администрацию сельского поселения не поступали. Доказательства, подтверждающие принятие кем-либо наследства умершего Юркина М.И., суду не представлены.

Согласно п.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158), имущество умершего считается выморочным.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26.11.2001 №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432).

Поскольку предметом спора выступает выморочное имущество в виде невостребованной земельной доли, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях является надлежащим ответчиком по делу.

При изложенных обстоятельствах суд находит, что принадлежащая умершему ФИО1 земельная доля законно и обоснованно признана невостребованной на основании п.2 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002. Порядок признания земельной доли невостребованной, установленный п.п.3-7 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002, Администрацией Малиновского сельского поселения соблюден. Иск Администрации Малиновского сельского поселения Кожевниковского района Томской области о признании права муниципальной собственности на эту земельную долю подлежит удовлетворению на основании п.8 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании изложенного и руководствуясь 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление муниципального образования «Малиновское сельское поселение» Кожевниковского района Томской области в лице Администрации Малиновского сельского поселения Кожевниковского района Томской области к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной, удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Малиновское сельское поселение» Кожевниковского района Томской области на земельную долю, принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признанную невостребованной, площадью ... га, в праве общей долевой собственности по адресу: в границах земель акционерного общества закрытого типа «Нива» с кадастровым №.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности в государственном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кожевниковский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: (подпись) Т.А.Алиткина