Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-628/2012 ~ М-173/2012 от 18.01.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.03.2012г. Федеральный суд Октябрьского района г. Самары в составе:

председательствующего Лещенко Л.А.

при секретаре судебного заседания Горбуль Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-628/12 по иску Степкиной О.И. к ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.о. Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Степкина О.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что решением №... от дата комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с тем, что Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 ГОРОД, где она проживала, исключен из перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, а также в связи с чем, что она не проживает на момент обращения за назначением пенсии по старости на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом. В ее трудовой стаж не были включены периоды работы в совхозах *** *** филиале *** дата она повторно обратилась УПФ по Октябрьскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, но ей повторно было отказано со ссылкой на уже принятое решением от дата №.... Считает, что указанным решением нарушены ее права, поскольку она проживала и работала в период с дата по дата в ГОРОД, отнесенный к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем пенсия по старости должна назначаться с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности. При этом Верховный Суд РФ разъяснил, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не зависит от того, на какой территории проживает гражданин в момент обращения за пенсией. Просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периода постоянного проживания и работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом – ГОРОД с дата по дата; признать решением №... от дата ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Самара об отказе в назначении трудовой пенсии по старости незаконным.

В судебное заседание истица не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменный отзыв, в котором указано, что в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается в уменьшением общеустановленного возраста на 1 год и дополнительного на 1 года за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Для назначении досрочной пенсии необходимо предоставить документ, подтверждающий проживание или работу на соответствующей загрязненной территории. При выезде с загрязненной радиацией территории удостоверение проживающего на подобной территории изымается, взамен выдается справка установленного образца. Поскольку ГОРОД, на территории которого проживала истица, исключен из перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, но на момент проживания истицы относился к таковым, Степкина О.И. должна подтвердить свое проживание на территории ГОРОД с дата по дата справкой установленного образца, которая должна быть ей выдана взамен соответствующего удостоверения. Представленная справка от дата №... не предназначена для решения вопросов пенсионного обеспечения, а выдана для решения вопросов, связанных с получением соответствующих льгот и компенсаций, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Самара.

Представитель третьего лица – ОПФ РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что ОПФ РФ по Самарской области поддерживает позиций ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Самара.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Степкина О.И. обратилась в ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Самара с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости. Решением №... от дата в назначении пенсии по старости в соответствии с нормами ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» отказано из-за отсутствия права на пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста. Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от дата, в страховой стаж Степкиной О.И. не засчитаны периоды работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 № 166-ФЗ право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Указанным гражданам пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При этом в силу ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В материалах дела имеется копия удостоверения серии №..., выданного Степкиной О.И. дата, согласно которому Степкина О.И. проживала на территории ГОРОД с дата

Согласно справке от дата №..., выданной Администрацией ГОРОД, Степкина О.И. зарегистрирована и с дата по дата постоянно проживала в ГОРОД по адресу: адрес.

В соответствии по Списком населенных пунктов, включаемых в перечень, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р, ГОРОД отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем лица, постоянно проживавшие в ГОРОД или работавшие на его территории, имеют право на уменьшение возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с указанными выше нормами Закона.

Согласно ответу Администрации ГОРОД от дата №..., полученному на запрос суда, Администрация ГОРОД подтверждает факт выдачи Степкиной О.И. справки о периоде проживания в зоне радиоактивного загрязнения со льготным социально-экономическим статусом. Справки выдавались на основании домовых книг дата №... и повторно дата №.... Форма справки, выдаваемой гражданам, проживавшим в зоне радиоактивного загрязнения со льготным социально-экономическим статусом, не утверждена нормативными актами РФ, письмо Госкомчернобыля России от 27.04.1993 № ВД-10-2079 носит рекомендательный характер. В выданной Степкиной О.И. справке отражена вся необходимая информация для возможности назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, справки указанной формы выдаются всем гражданам, проживавшим на территории ГОРОД. Изъятие удостоверения у гражданина действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем Администрация ГОРОД не вправе была изымать у Степкиной О.И. удостоверение, подтверждающее факт проживания на территории ГОРОД.

Суд приходит к выводу, что факт проживания Степкиной О.И. на территории зоны проживания со льготным социально-экономическим статусом – ГОРОД установлен как на основании представленных истицей документов, так и на основании ответа Администрации ГОРОД, подтвердившего факт проживания Степкиной О.И. в ГОРОД в период с дата по дата Имеющиеся расхождения относительно формального установления данного факта не могут негативно влиять на право истицы на уменьшение возраста, с которого может быть назначена трудовая пенсия, поскольку истица действительно проживала и работала на территории ГОРОД, отнесенного к зонам радиоактивного загрязнения, следовательно она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Ссылка ответчика на некорректное оформление справки и факт того, что у Степкиной О.И. осталось на руках удостоверение о проживании в ГОРОД, не может ограничить право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку расхождения в применении нормативных актов органами власти различных субъектов РФ не могут нарушать права граждан РФ, в том числе при решении вопросов о назначении трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что период проживания Степкиной О.И. на территории ГОРОД составил 8 лет, с учетом правил, установленных ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возраст, с которого Степкина О.И. имеет право на назначение трудовой пенсии по старости, подлежит уменьшению на 3 года (по 1 году за каждые 4 года проживания плюс 1 год).

С учетом изложенного исковые требования Степкиной О.И. о признании решения №... от дата ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Самара об отказе в назначении пенсии по старости по указанному основанию подлежит признанию незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Степкиной О.И. – удовлетворить.

Признать решение №... от дата ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Самара об отказе в назначении Степкиной О.И. трудовой пенсии по старости незаконным в части отказа в уменьшении возраста Степкиной О.И., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Признать за Степкиной О.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периода постоянного проживания и работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом – ГОРОД с дата по дата с уменьшением возраста назначения пенсии на 3 (Три) года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд и через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения, с 11.03.2012г.

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2012г.

Судья Л.А. Лещенко