Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-37644/2019 от 14.11.2019

Судья: Кудрякова Ю.С.                                  дело № 33-37644/2019

50RS0052-01-2019-000724-80

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Кирщиной И.П.,

судей Бурцевой Л.Н., Медзельца Д.В.,

с участием помощника судьи Ковыршиной Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 декабря 2019 года апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Щёлковского городского суда Московской области от 08 апреля 2019 года по гражданскому делу по иску Ширяевой Н. В. к Федеральному агентству лесного хозяйства Московской области, Комитету лесного хозяйства Московской области, Администрации г.о. Щелково Московской области об определении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Кирщиной И.П.,

объяснения: представителя Ширяевой Н.В. – адв. Львова В.В.

УСТАНОВИЛА:

Ширяева Н.В. обратилась в суд с иском к Федеральному агентству лесного хозяйства Московской области, Комитету лесного хозяйства Московской области, Администрации г.о. Щелково Московской области и с учетом уточнения исковых требований просила истребовать из состава земель лесного фонда земельный участок № 8 СНТ «Виктория» Щелковского района Московской области, площадью 545 кв.м., исключив из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> в части включения в него части земельного участка № 8 СНТ «Виктория» Щ. <данные изъяты>, площадью 545 кв.м.

№ точки	Координата X	Координата Y
1	488687,47	2224339,85
8	488683,65	2224356,90
9	488654,93	2224350,67
10	488654,23	2224353,53
11	488654,16	2224353,51
12	488659,62	2224331,47
1	488687,47	2224339,85

Определить границы земельного участка площадью 657 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства по адресу: Московская область, Щелковский район, СНТ «Виктория», уч. № 8 по варианту №2 экспертного заключения.

№ точки	Координата X	Координата Y
1	488687,47	2224339,85
2	488682,61	2224361,50
11	488654,16	2224353,51
12	488659,62	2224331,47
1	488687,47	2224339,85

Признать за Ширяевой Н. В. право собственности на земельный участок площадью 657 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства по адресу: Московская область, Щелковский район, СНТ «Виктория», уч. № 8.

В обоснование иска указала, что она является членом СНТ «Виктория». У нее в пользовании находится земельный участок № 8. В члены СНТ «Виктория» Ширяева Н.В. была принята 20 октября 2016 года на основании заявления о передаче участка матери истца - Обликовой Е.С. Обликова Е.С. пользовалась указанным земельным участком с 1982 года, что подтверждается приложенными к иску квитанциями об оплате членских взносов.

Истица обратилась в А. г.о. Щелково Московской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в СНТ «Виктория», уч. 8, на праве собственности без проведения торгов бесплатно, однако А. Щ. муниципального района Московской области решением от 13.12.2018 г. № Р<данные изъяты>19322947 отказала в согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок имеет пересечение с Гослесфондом, а также с отсутствием сведений об утвержденном проекте межевания территории СНТ «Виктория», указав, что рассмотрение вопроса оформления земельного участка в собственность возможно в судебном порядке.

В судебном заседании представитель Ширяевой Н.В. исковые требования поддержал.

Представитель А. г.о. Щелково Московской области Кузьменко О.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области Тараканова А.А. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что испрашиваемый участок находится на землях лесного фонда, не представлен проект организации и застройки СНТ разработанный и утвержденный в установленном законом порядке, отсутствует документ, подтверждающий предоставление земельного участка правопредшественнику истца, где отражалась бы площадь и местоположение земельного участка.

В судебное заседание представитель Федерального агентства лесного хозяйства Московской области не явился, извещен.

Председатель СНТ «Виктория» в судебное заседание не явился, о времени разбирательства дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГБУ ФКР Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, о времени разбирательства дела извещен надлежащим образом.

Решением Щёлковского городского суда Московской области от 08 апреля 2019 года с учетом дополнительного решения от 17 сентября 2019 года исковые требования удовлетворены.

Судом постановлено: истребовать из состава земель лесного фонда часть земельного участка № 8 СНТ «Виктория» Щ. района Московской области, площадью 545 кв.м., исключив из Единого государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> в части включения в него части земельного участка № 8 СНТ «Виктория» Щ. района Московской области, площадью 545 кв.м., уточнены границы земельного участка лесного фонда с кадастровым номером <данные изъяты> путем уменьшения его площади на 545 кв.м., установлены границы земельного участка № 8 СНТ «Виктория» площадью 657 кв.м. по варианту №2 экспертного заключения и за Ширяевой Н.В. признано право собственности на земельный участок № 8 СНТ «Виктория» площадью 657 кв.м. в установленных координатах.

В апелляционной жалобе Комитет лесного хозяйства Московской области просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность, указывая, что суд незаконно исключил из состава земель лесного фонда земельный участок, передав его в собственность истца в отсутствие землеотводных и правоустанавливающих документов, проекта планировки СНТ, подтверждающего местоположение участка истца в указанном месте, а также подтверждения нахождения участка в границах СНТ «Виктория», поскольку землеотводных документов истцом не представлено, а по имеющимся в деле доказательствам участок истца находится на землях лесного фонда, какой-либо реестровой ошибки экспертом не установлено.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Согласно ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении настоящего гражданского дела судом первой инстанции были допущены.

В пунктах 1 - 3, 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" указано, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции указанным требованиям закона не соответствует.

Из материалов дела следует, что Ширяева Н.В. является членом СНТ «Виктория». У нее в пользовании находится земельный участок <данные изъяты>. В члены СНТ «Виктория» Ширяева Н.В. была принята 20 октября 2016 года на основании заявления о передаче участка матери истца - Обликовой Е.С. Обликова Е.С. пользовалась указанным земельным участком с 1982 года, что подтверждается приложенными к иску квитанциями об оплате членских взносов. Между тем, в представленных документах площадь предоставленного участка не указана.

Истица обратилась в А. г.о. Щелково Московской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 927 кв.м. по адресу: Московская область, г.п. Щелково, СНТ «Виктория», уч. 8, на праве собственности без проведения торгов бесплатно.

Сообщением А. Щ. муниципального района Московской области от 13.12.2018 г. № Р<данные изъяты>19322947 отказано в согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок имеет пересечение с Гослесфондом, а также с отсутствием сведений об утвержденном проекте межевания территории СНТ «Виктория».

На основании Решения Исполнительного Комитета Щ. совета депутатов трудящихся Московской области от 26 мая 1970 года № 10/873 было решено закрепить за ИРЭ АН СССР г.Фрязино по фактическому пользованию под коллективное садоводство земельный участок площадью 2,5 га.

На основании вышеуказанного Решения Исполнительного Комитета 26 мая 1970 года земельный участок площадью 25 000 кв.м. поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером <данные изъяты>.

На профсоюзном собрании ИРЭ АН СССР было принято решение № 1760 от 25.07.1981 г. о создании некоммерческого товарищества «Виктория» (ранее огородное товарищество).

Согласно справке об огородных кооперативах Института радиотехники и электроники АН СССР огородное товарищество «Виктория» образовано на трассе линии ЛЭР, Гребневского лесничества Щелковского района, площадью 2,2 га, 46 участков.

Решением Исполнительного комитета Щелковского городского совета народных депутатов Щелковского района Московской области от 09.09.1988 г. № 1555/24 утверждены земельные фонды под коллективное садоводство общей площадью 832,2 га, из земель сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий согласно приложению, в т.ч. п. 5 Щ. лесничество <данные изъяты> под огородами 98,6 га.

Решением Исполнительного комитета Московского областного Совета народных депутатов от 23.02.1989 г. № 220/5 утверждены схемы размещения коллективных садов Егорьевского, Загорского, Ногинского и Щелковского районов, в том числе 839,3 га в Щелковском районе.

СТ «Виктория» зарегистрировано Администрацией Щелковского муниципального района Московской области постановлением № 1418/23 от 14 октября 1994 года. В 2004 году СТ «Виктория» преобразовано в СНТ «Виктория».

Постановлением Главы Администрации Щелковского района Московской области от 14.10.1994 г. № 1418/23 Устав СТ «Виктория» был перерегистрирован в соответствии с действующим законодательством.

Согласно постановлению Главы Щелковского муниципального района от 08.05.2008 г. № 1328 СНТ «Виктория» входит в перечень садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Щелковского муниципального района.

Согласно сообщению Администрации г.п. Щелково от 15.08.2014 г. № 1968/11-26 СНТ «Виктория» находится в границах городского поселения Щелково.

Границы СНТ «Виктория» не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно заключению кадастрового инженера выполнить кадастровые работы на земельный участок в СНТ «Виктория», уч. 8, площадью 927 кв.м. не представляется возможным в связи с выявленным пересечением (наложением) границ данных земельных участков на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0000000:105987, являющийся землями Лесного фонда и указано, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:105987 была допущена реестровая ошибка, а именно: при определении границ вышеуказанного участка в него была включена часть земельного участка истца. Ни с истцом, ни с СНТ «Виктория» ответчик границы не согласовывал. Земельный участок истца расположен в границах территории СНТ «Виктория», по границам участка истца стоит ограждение (забор), существующий на местности более 15 лет.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что в период предоставления СНТ «Виктория» для коллективного садоводства земельного участка из земель лесного фонда действовал ЗК РСФСР 1970 года, который прямо предусматривал возможность предоставления в бессрочное пользование земельных участков для коллективного садоводства, в том числе из земель лесного фонда (ст.ст. 13, 34, 74, 76 Кодекса) и пришел к выводу, что земельный участок истца, образованный из земельного участка, предоставленного СНТ «Виктория» для коллективного садоводства до дня вступления в законную силу Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ, входит в состав территории садоводческого товарищества, истец является членом данного объединения, пользуется этим участком на законных основаниях, установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность отсутствует.

С такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений регулировались в ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Данная статья утратила юридическую силу с 01 марта 2015 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Учитывая время возникновения спорных правоотношений, коллегия судей считает возможным проанализировать как ранее действовавшие правовые условия, необходимые для оформления садоводом в собственность земельного участка, так и требуемые в связи с принятием Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Положениями п. п. 1, 3, 4 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Дополнительного принятия решения о предоставлении таким гражданам в собственность земельных участков в указанном случае не требовалось. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

То есть оформление права собственности на земельный участок в установленном ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ порядке предполагало наличие в совокупности следующих правовых условий: нахождение испрашиваемого к оформлению земельного участка в пределах законных границ садоводческого объединения; некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (до 23 апреля 1998 г.); гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться земельным участком на законных основаниях.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (введенным Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ и вступившим в силу с 01 марта 2015 г.) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до 01 марта 2015 г. и с 01 марта 2015 г. законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, одним из которых является нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения.

Между тем, в процессе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения доводы истца о нахождении испрашиваемого истцом в собственность земельного участка в границах землеотвода СНТ «Виктория» поскольку в материалах дела соответствующие документы отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции разъяснял право истцу представить доказательства местоположения земельного участка в границах землеотвода СНТ «Виктория» и проект планировки СНТ для установления местоположения земельного участка №8, поскольку какие-либо доказательства расположения участка на территории СНТ «Виктория» отсутствуют, однако истец указал об отсутствии данных документов и возможности рассмотрения дела по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно экспертному заключению, сведения, внесенные в ЕГРН, о земельном участке лесного фонда с кадастровым номером <данные изъяты> материалам лесоустройства по состоянию на 2004-2009 гг. выявлено, что границы земель лесного фонда в соответствии с планшетом лесоустройства совпадают с реестровыми границами земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (см. карта (план) границ № 2).

Определить соответствует ли площадь, конфигурация, местоположение землеотвода СНТ «Виктория» на момент предоставления участка фактической площади, конфигурации, местоположению территории не представляется возможным, но учитывая фактическое местоположение земельного участка истца, СНТ "Виктория" основной частью расположено в охранной зоне ЛЭП 500 кВ, что совпадает с решением Исполнительного комитета Щелковского городского Совета депутатов трудящихся Московской области (о закреплении земельных участков) от 26.05.1970 № 10/873 (стр. 8 гр. дела), а также со справкой об огородных кооперативах Института радиотехники и электроники АН СССР (стр. 9 гр. дела), огородное товарищество "Виктория" расположено в Гребневском лесничестве Щелковского района. Однако, изобразить данное сопоставление графически не представляется возможным в связи с отсутствием в материалах дела документов по отводу территории данного садоводческого товарищества с описанием его конфигурации.

В непосредственной близости (на расстоянии ~ 70 м к востоку от исследуемого земельного участка) расположен участок с кадастровым номером <данные изъяты> (адрес: Московская область, р-н Щелковский, г Щелково, снт Виктория). Ширина данного земельного участка в соответствии со сведениями ЕГРН составляет 29,92 м, что в целом подтверждает исследование, проведенное по данному вопросу. Полученные границы земельного участка истца расположены в створе с земельными участками, расположенными в полосе отвода данной линии электропередач.

Для определения причины пересечения (наложения) границ материалы геодезической съемки были сопоставлены с планшетом лесоустройства (стр. 57 гр. дела) и было выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (земли лесного фонда) в целом совпадают с планшетом лесоустройства (2004-2009 г.).

Площадь наложения фактических границ исследуемого земельного участка на земли лесного фонда составляет 815 кв.м., площадь наложения границ исследуемого земельного участка, учитывающих охранную зону ЛЭП, составляет 545 кв.м (см. рис. 1 и 3 варианты установления границ).

При этом эксперт указал, что исследуемый земельный участок (СНТ «Виктория», уч. 8) был выделен ранее, то причиной пересечения (наложения) границ, вероятнее всего, является то, что при уточнении (установлении) границ земель лесного фонда не были учтены границы ранее отведенного земельного участка СНТ "Виктория". Для устранения выявленного пересечения (наложения) необходимо уточнить границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:105987 путем исключения из его границ области наложения на границы исследуемого истца в зависимости от выбранного варианта установления границ (815 кв.м. - при установлении границ по фактическому пользованию, 545 кв.м. - при установлении границ, используя охранную зону ЛЭП).

Однако данный вывод эксперта является предположительным, поскольку землеотводные документы суду не представлены, а исследуемый участок лишь частично располагается полосе отвода линии ЛЭП.

При этом, установив границы участка Ширяевой Н.В. по варианту №2 экспертного заключения, суд не указал, что на участке имеются 2 строения, которые лишь частично после установления границ участка будут располагаться на выделенном в собственность Ширяевой Н.В. земельном участке.

В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности и на основании подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда. Отношения по предоставлению или передаче иным образом лесных участков как ограниченных в обороте объектов производятся только на основании Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно со ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В соответствии с п.7 ст. 11.9 ЗК РФ «Требования к образуемым и измененным земельным участкам» не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов. (Пункт дополнительно включен с 1 марта 2015 года Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ).

В соответствии со ст. ст. 67, 68 Лесного кодекса Российской Федерации, нормами приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 12 декабря 2011 года N 516 «Об утверждении лесоустроительной инструкции» лесоустройство проводится на землях лесного фонда и включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 209-ФЗ «О геодезии и картографии».

В соответствии с Лесохозяйственным регламентом Московского учебно-опытного лесничества Московской области все леса лесничества отнесены к категории защитных, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по целевому назначению относится к лесопарковой зоне.

Согласно действующему законодательству Российской Федерации земли лесного фонда, подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства, и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом (ст. 101 ЗК РФ). Виды разрешенного использования земель лесного фонда установлены ст. 25 ЛК РФ.

Границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> определены в соответствии с действующим законодательством, сведения о границах внесены в государственный кадастр недвижимости и основаны на действующих материалах лесоустройства.

В соответствии с ФЗ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 года - согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

Исключение из участка с кадастровым номером <данные изъяты>, области наложения земельного участка истца повлекло за собой изменение конфигурации и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, что запрещено п. 2 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом заслуживающих внимания доводов апелляционной жалобы решение суда подлежит отмене с принятием нового об отказе Ширяевой Н.В. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щёлковского городского суда Московской области от 08 апреля 2019 года с учетом дополнительного решения от 17 сентября 2019 года – отменить. Постановить по делу новое решение.

Иск Ширяевой Н. В. к Федеральному агентству лесного хозяйства Московской области, Комитету лесного хозяйства Московской области, А. г.о. Щелково Московской области об определении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок и изъятии земельного участка из земель лесного фонда – оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: