Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-234/2020 (2-2227/2019;) ~ М-1943/2019 от 14.11.2019

Дело № 2-234/2020

18RS0023-01-2019-002689-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года      г. Сарапул УР

Решение принято в окончательной форме 04.06.2020 года

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующий судья Косарев А.С.,

при секретаре Елесиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации г. Сарапула о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации г. Сарапула о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Заявленные требования истец мотивировала следующим.

Постановлением Главы самоуправления г. Сарапула № 4206 от 27.12.1999 года мужу истицы ФИО1 передан в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 615 кв.м., расположенный по адресу: УР, <адрес>, с кадастровым номером №. В границах этого земельного участка расположено нежилое здание общей площадью 574 кв.м. с кадастровым номером №, собственником которого являлся муж истицы, который умер ДД.ММ.ГГГГ года. После его смерти собственником здания является истица. На момент выдачи постановления она являлась собственником 1/2 здания, после смерти её мужа – всего здания.

Просит признать за ней право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером № площадью 615 кв.м., расположенный по адресу: УР, <адрес>.

Ответчиком Администрацией г. Сарапула в суд направлены возражения на исковые требования, согласно которым считает требования ФИО3 незаконными и не подлежащими удовлетворению. В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в порядке наследования могут переходить права на земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. В настоящее время ФИО3 является собственником нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 615 кв.м. Цель использования земельного участка не соответствует условиям, прописанным выше и установленным земельным законодательством. Земельный участок не может быть предоставлен ей в постоянное (бессрочное) пользование.

Истица ФИО3 в суд не явилась, судебная корреспонденция была возвращена за истечением срока хранения, поскольку сторона не явилась в орган почтовой связи за судебной корреспонденцией по своей воле, истица считается извещенным должным образом о времени и месте судебного заседания.

Ответчик Администрация г. Сарапула в суд своего представителя не направил, будучи также надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, проверив и оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что оснований для удовлетворения иска ФИО3 не имеется.

Судом установлены и сторонами не оспаривались следующие обстоятельства.

Из свидетельства о заключении брака I-ВА № от 24.08.1973 года усматривается, что 24.08.1973 года ФИО1 и ФИО3 заключили брак, присвоены фамилии ФИО7 и ФИО7.

Согласно договору от 21.01.1994 года, удостоверенного нотариусом Сарапульского нотариального округа УР ФИО6, ТОО «Торговый дом «Меркурий» продал, а ФИО1 купил помещение столовой в <адрес>.

Постановлением Главы самоуправления г. Сарапула УР от 27.12.1999 года № 4206 (в редакции постановления от 18.01.2000 года № 44) ФИО1 передан в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 615 кв.м. для производственных целей в фактических границах использования.

Согласно договору от 21.01.2000 года ФИО1 принимает у Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Сарапула на условиях бессрочного (постоянного) пользования земельный участок площадью 615 кв.м., расположенный по <адрес>, для производственных целей.

Из свидетельства от 26.12.2017 года, зарегистрированного в реестре за №, удостоверенного нотариусом нотариального округа «Город Сарапул Удмуртской Республики» ФИО6, следует, что ФИО3, являющейся пережившей супругой ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит 1/2 доля в праве в общем совместном имуществе супругов, приобретённом названными супругами во время брака. Общее совместное имущество, право на которое в указанной доле определяется настоящим свидетельством, состоит из нежилого здания (столовая), находящегося по адресу: УР, <адрес>, общей площадью 574 кв.м. 1/2 доля в праве на указанное имущество входит в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от 26.12.2017 года, зарегистрированному в реестре за №, удостоверенному нотариусом нотариального округа «Город Сарапул Удмуртской Республики» ФИО6, ФИО3 является наследником после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Наследство состоит из 1/2 доли нежилого здания (столовая), находящегося по адресу: УР, <адрес>, общей площадью 574 кв.м.

Таким образом, в настоящее время истице на праве собственности принадлежит нежилое здание (столовая), находящееся по адресу: УР, <адрес>, общей площадью 574 кв.м., при этом согласно выписке из ЕГРН на 09.09.2019 года земельный участок по адресу: УР, <адрес>, с кадастровым номером № площадью 615 кв.м. до настоящего времени числится на праве постоянного (бессрочного) пользования за ИП ФИО1

Согласно статье 37 Земельного кодекса РСФСР (от 1991 года), при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий права на землю.

Кроме того, на основании статьи 52 Земельного кодекса УР, действовавшего на территории Удмуртской Республики до принятия ЗК РФ 2001 года право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленное гражданам и юридическим лицам для застройки, следует судьбе созданной недвижимости, в том числе вместе с постройкой переходит по наследству и в порядке правопреемства.

При этом спорный земельный участок был предоставлен ФИО1 в 1999 году для производственных целей.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Ст. 20 ЗК РФ постоянное (бессрочное) пользование земельными участками Федеральным законом от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 марта 2015 года признана утратившей законную силу.

В п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.

Кроме того, согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно Правилам землепользования и застройки МО «Город Сарапул» земельный участок по <адрес>, находится в общественно-деловой зоне Д1, для которой ни основным, ни вспомогательным, ни условно разрешённым видом разрешённого использования личное подсобное, дачное хозяйство, огородничество, садоводство, индивидуальное гаражное или индивидуальное жилищное строительство не указаны.

Также и здание, собственником 1/2 доли которого с 21.01.1994 года и с 26.12.2017 года – целого объекта является истица ФИО3, является нежилым – столовой.

Исходя из изложенного, всесторонне, полно и объективно исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку законодательством, как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время, не предусмотрена возможность приобретения (в том числе в порядке наследования) права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, имеющим целевое назначение для использования нежилого здания.

При этом указанное обстоятельство не лишает истицу права на приобретение земельного участка в собственность за плату либо на оформление договора аренды.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации г. Сарапула о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме, через Сарапульский городской суд УР.

Судья                           Косарев А.С.