Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-85/2022 от 28.01.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу № 12-85/2022

г. Уфа                                   7 февраля 2022 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Булатовой С.Б.,

рассмотрев жалобу генерального директора Товарищества собственников недвижимости «Центр малого предпринимательства» Рахматуллиной О.Е. на определение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Товарищества собственников недвижимости «Центр малого предпринимательства»,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Уфе управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан ААА №923 от 1 октября 2021 года Товарищество собственников недвижимости «Центр малого предпринимательства» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей (л.д. 64-76).

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, генеральный директор Товарищества собственников недвижимости «Центр малого предпринимательства» Рахматуллина О.Е. подала жалобу в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан (л.д. 1-28).

Определением судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 октября 2021 года жалоба генерального директора Товарищества собственников недвижимости «Центр малого предпринимательства» Рахматуллина О.Е. возвращена заявителю без рассмотрения (л.д. 29-30).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, генеральный директор Товарищества собственников недвижимости «Центр малого предпринимательства» Рахматуллина О.Е. просит отменить определение судьи от 15 октября 2021 года ввиду его незаконности и необоснованности (л.д. 34-35).

Законный представитель Товарищества собственников недвижимости «Центр малого предпринимательства» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу определение судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела, основанием для возвращения жалобы генерального директора Товарищества собственников недвижимости «Центр малого предпринимательства» Рахматуллиной О.Е., поданной в Ленинский районный суд г. Уфы РБ на постановление должностного лица от 1 октября 2021 года, послужило отсутствие копии обжалуемого постановления для заинтересованного лица.

Однако согласиться с таким выводом судьи нельзя в силу следующего.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

При этом Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, исходя из общего смысла ст. 1.2 КоАП РФ, определяющей задачи законодательства об административной ответственности, можно сделать вывод о том, что для выполнения судом поставленных задач, содержание жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены.

Как указано в п. 1 и п. 3 ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.

При этом нормами КоАП РФ не предусмотрено требование о приобщении к жалобе заявителем определенного количества обжалуемого постановления.

В данном случае из текста жалобы, поданной генеральным директором Товарищества собственников недвижимости «Центр малого предпринимательства» Рахматуллиной О.Е. в суд видно, что ею выражается несогласие с постановлением должностного лица главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Уфе управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан ААА № 923 от 1 октября 2021 года, копия которой была приложена к жалобе (л.д. 28).

При изложенных обстоятельствах отсутствие дополнительной копии обжалуемого постановления для заинтересованного лица, при наличии копии обжалуемого постановления должностного лица, необоснованно послужило основанием для возвращения заявителю поданной им жалобы, что повлекло нарушение права генерального директора Товарищества собственников недвижимости «Центр малого предпринимательства» Рахматуллиной О.Е. на судебную защиту.

На наличие каких-либо иных обстоятельств, являющихся препятствием к принятию жалобы генерального директора Товарищества собственников недвижимости «Центр малого предпринимательства» Рахматуллиной О.Е. к производству суда, в обжалуемом определении не указано.

Поскольку обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы либо исключающие производство по делу, не установлено, у судьи Ленинского районного суда г. Уфы РБ не было оснований для возвращения жалобы на постановление должностного лица.

При таких обстоятельствах, принятое судьей районного суда определение подлежит отмене, а жалоба генерального директора Товарищества собственников недвижимости «Центр малого предпринимательства» Рахматуллиной О.Е. на постановление должностного лица направлению в суд первой инстанции на стадию подготовки к рассмотрению жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л А:

жалобу генерального директора Товарищества собственников недвижимости «Центр малого предпринимательства» Рахматуллиной О.Е. удовлетворить.

Определение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 октября 2021 года – отменить.

Жалобу генерального директора Товарищества собственников недвижимости «Центр малого предпринимательства» Рахматуллиной О.Е. на постановление главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Уфе управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан №923 от 1 октября 2021 года направить в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан на стадию подготовки к рассмотрению жалобы.

Определение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                 А.М. Рахматуллина

Справка: судья районного суда Хусаинов А.Ф.

дело районного суда № 12-397/2021