Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-545/2020 ~ М-326/2020 от 05.03.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» июня 2020 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи:                     Законова М.Н.,

при секретаре:                                                                       Сергеевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-545/2020 по иску Самарцева ФИО7 к КУМИ администрации г.о. Чапаевск об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Самарцев В.В. обратился в суд к КУМИ администрации г.о. Чапаевск с исковым заявлением об установлении границ земельного участка, указав в обоснование требований на то, что является собственником Жилого дома, находящегося по адресу: <Адрес обезличен>. Жилой дом расположен на земельном участке. Земельный участок с кадастровым номером: <Номер обезличен>, общей площадью <Данные изъяты> кв.метров, принадлежит истцу на праве собственности на основании: - Свидетельства о праве на наследство по закону от <Дата обезличена> года; - Договора <Номер обезличен> о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от <Дата обезличена>. Земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома. Согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, данный земельный участок стоит на кадастровом учете, как ранее учтенный, площадь земельного участка ориентировочная, сведения об участке подлежат уточнению при межевании. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. В <Дата обезличена> году истец обратился в ГУП СО «ЦТИ» Чапаевский филиал для составления Межевого плана с целью уточнения границ земельного участка. В ходе кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, было установлено, что согласно сведениям ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости и документов подтверждающих право на земельный участок, декларированная площадь составляет <Данные изъяты> кв.метров, а уточненная площадь составила <Данные изъяты> кв.метров. В результате уточнения границ площадь увеличилась на <Данные изъяты> кв.метров относительно декларированной. <Дата обезличена> истец обратился с заявлением, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес обезличен>, для осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>. <Дата обезличена> было получено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета. Приостановление было связано с тем, что содержание межевого плана не соответствует требованиям законодательства РФ. Указывалось на то, что из представленных графических материалов невозможно определить местоположение границ земельного участка. <Дата обезличена> было получено Уведомление об отказе в снятии приостановления. В нем указывалось на то, что для установления границ земельного участка были использованы материалы стереопотографической съемки <Номер обезличен>-А масштаба 1:2000 от <Дата обезличена> года. Однако конфигурация учитываемого земельного участка на материалах стереопотографической съемки <Номер обезличен>-А масштаба 1:2000 от <Дата обезличена> года отличается от конфигурации, представленной в межевом плане, а именно: несовпадение в точках (н10-н3). Кроме того, конфигурация уточняемого земельного участка в представленном Плане инвентаризации от <Дата обезличена> года не соответствует использованным документам. Просил суд, с учетом уточненных исковых требований, установить границы земельного участка с кадастровым номером:<Номер обезличен>, с уточненной площадью <Данные изъяты> кв.метров, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, в соответствии с межевым планом от <Дата обезличена> подготовленного ГУП «ЦТИ» <Адрес обезличен>.

В судебном заседании истец Самарцев В.В. заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – КУМИ администрации г.о. Чапаевск в судебное заседание не явился, представлен отзыв на иск, согласно которому возражений против иска не имеют. Оставили решение на усмотрение суда при отсутствии нарушений прав и законных интересов третьих лиц.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по <Адрес обезличен>, кадастровый инженер, МКУ УАиГ <Адрес обезличен>, ООО «Межрегионгаз», Нижне-Волжского бассейного водного управления Федерального агентства водных ресурсов - в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени судебного заседания, каждый в отдельности, надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ.

Частью 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, на которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В п. 3 ст. 6 ЗК РФ РФ определено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определённой вещи.

Как следует из материалов дела, Самарцев В.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером: <Номер обезличен>, общей площадью <Данные изъяты> кв.метров, на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от <Дата обезличена>; Договора <Номер обезличен> о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от <Дата обезличена>.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома.

Согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, данный земельный участок стоит на кадастровом учете, как ранее учтенный, площадь земельного участка ориентировочная, сведения об участке подлежат уточнению при межевании. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

В 2019 году истец обратился в ГУП СО «ЦТИ» Чапаевский филиал для составления Межевого плана с целью уточнения границ земельного участка.

В ходе кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, было установлено, что согласно сведениям ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости и документов подтверждающих право на земельный участок, декларированная площадь составляет <Данные изъяты> кв.метров, а уточненная площадь составила <Данные изъяты> кв.метров.

В результате уточнения границ площадь увеличилась на <Данные изъяты> кв.метров относительно декларированной.

<Дата обезличена> истец обратился с заявлением, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес обезличен>, для осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>. <Дата обезличена> было получено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета.

Согласно заключению кадастрового инженера от <Дата обезличена> по результатам камеральной обработки полевых измерений площадь земельного участка составила <Данные изъяты> кв.м. <Адрес обезличен> земельного участка составляет <Данные изъяты> и граница не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Таким образом, установлено, что фактическая уточненная площадь больше декларированной площади на <Данные изъяты> кв.м, что не превышает предельного минимального размера земельного участка. Согласно "Правил землепользования и застройки городского округа <Адрес обезличен>", утвержденных решением Думы городского округа <Адрес обезличен> 5-го созыва от <Дата обезличена> <Номер обезличен> "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа <Адрес обезличен>" земельный участок находится в территориальной зоне Ж1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами) согласно которой минимальная площадь участка для данного вида разрешенного использования (для индивидуальной жилой застройки) составляет 400 кв.м. При проведении подготовительных работ выяснено, что документы, по которым можно определить границы уточняемого участка, отсутствуют, что подтверждается ответом <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. В связи с этим, местоположение границ этого участка определено по фактическим границам, существующих более 15 лет и закрепленных столбами, посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка. Из материалов стереотопографической съемки <Номер обезличен>-А масштаба 1:2000 от <Дата обезличена>., предоставленной Чапаевским отделом Управления Росреестра по <Адрес обезличен> видно, что конфигурация сформированного земельного участка соответствует конфигурации этого участка на плане.

Согласно ответу Управления Росреестра по <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> при внесении в ЕГРН сведений об указанных координатах характерных точек границ земельного участка по адресу: <Адрес обезличен>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участком не выявлено.

Согласно ответу МКУ УАиГ <Адрес обезличен> от <Дата обезличена>, в соответствии с «Правилами землепользования и застройки г.о. <Адрес обезличен>», утвержденными Решением Чапаевской городской Думы от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, земельный участок согласно представленному каталогу координат, расположен в градостроительной зоне Ж1 – Зона застройки индивидуальными жилыми домами. Земельный участок обременен зоной газопровода, находится в водоохраной зоне. Границы красных линий не нарушены.

В соответствии с информацией Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользовании <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> спорный земельный участок по <Адрес обезличен>, согласно представленному каталогу координат к землям лесного фонда не относится, находится вне береговой полосы, в водоохраной зоне водного объекта.

Проанализировав представленные доказательства, суд не находит оснований для отказа в иске.

В силу ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленным Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Земельный участок в соответствующих границах начинает свое существование в качестве объекта государственного кадастрового учета в установленных межеванием границах с даты внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.

В соответствии п.п. 4, 4.1,4.2 ст. 1 Федеральным Законом «О кадастровой деятельности» № 221-ФЗ от <Дата обезличена> (с изм. на <Дата обезличена>) кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях; кадастровые работы выполняются в отношении земельный участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету; в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от <Дата обезличена> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 4.2 ст. 1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются кадастровыми инженерами при выполнении кадастровых работ посредством определения координат характерных точек таких границ.

В соответствии со ст.4.2 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007г. (в ред. от 03.07.2016г.) «О кадастровой деятельности» (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2017г.) в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются, в т.ч., координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

Согласно ст. 37 вышеназванного Закона № 221-ФЗ от 24.07.2007г. (в ред. от 03.07.2016г.) результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

В соответствии с ч. 10 ст. 22 Федерального закона от <Дата обезличена> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утверждённым в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утверждённом проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закреплённые с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Установлено, что часть земельного участка истца, согласно представленной кадастровым инженером схеме расположения участка, принадлежит к охранной зоне газопровода и находится в водоохраной зоне водного объекта, что отражено в схеме и подлежит внесению в сведения Росреестра.

Претензий по вопросам установления границ от <Данные изъяты>» и <Данные изъяты> Федерального агентства водных ресурсов не поступило.

Таким образом, суд полагает, что в результате уточнения границ земельного участка истца в требуемых координатах характерных точек нет нарушений чьих-либо прав и законных интересов, при том, что обременения и ограничения, связанные с использованием земельного участка вносятся регистрирующими органами в ГКН Росреестра, граница охранной зоны газопровода и водоохранная зона отражены в межевании и учтены при уточнении границ спорного земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Для земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в водоохранных зонах рек, других водных объектов, включая государственные памятники природы областного значения, устанавливаются виды запрещенного использования. Дополнительные ограничения существуют в пределах прибрежных защитных полос.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: 1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров; 2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; 3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

В границах водоохранных зон запрещаются: 1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; 2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; 3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; 4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; 5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; 6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов; 7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод; 8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от <Дата обезличена> N 2395-1 "О недрах").

При этом, земельное законодательство не содержит ограничений на передачу в собственность земельных участков, которые расположены в водоохранной зоне.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что расположение испрашиваемого земельного участка истца для эксплуатации жилого дома в водоохраной зоне не может лишать его права на установление границ данного земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

По результатам камеральной обработки полевых измерений площадь земельного участка при уточнении составила <Данные изъяты> кв.м, что больше декларированной площади в правоустанавливающих документах на <Данные изъяты> кв.м.

Вместе с тем, согласно п. 32 ст. 26 Закона «О государственной регистрации недвижимости» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> закреплены пределы уточнения площади уточняемых земельных участков, а именно: в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, должна быть не более площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно «Правил землепользования и застройки округа <Адрес обезличен>», утвержденных решением Думы городского округа <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа <Адрес обезличен>», земельный участок находится в территориальной зоне Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами» согласно которой, минимальная площадь участка составляет 400 кв. метров.

Таким образом, разница между декларированной и площадью, уточненной при межевании меньше предельного минимального земельного участка для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования (400 кв.м). Максимальный размер земельного участка также не имеет превышений.

Доказательств того, что использование земельного участка опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды не представлено, истец, право собственности которой зарегистрировано в установленном законом порядке, использует земельный участок по назначению.

В данном случае, суд считает доказанным, что в целях соблюдения положений земельного законодательства, необходимо привести местоположение границ земельного участка истцов в соответствии с фактическим местоположением и документами, которые были использованы изначально для определения местоположения объекта и фактически существующих границ на местности.

Суд считает, что те обстоятельства, на которые ссылается истец в своем иске в обоснование своей позиции, являются правовым основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку целью кадастрового учета объектов недвижимости является внесение соответствующих действительности сведений об объекте недвижимости в ГКН, а существенными сведениями, в данном случае, являются достоверные сведения о местоположении (границах), площади объекта недвижимости, при том, что все ограничения в использовании учтены, что является, в свою очередь, основанием для внесения указанных сведений в КГН Росреестра. При этом суд также принимает во внимание принцип единства судьбы земельного участка с расположенным на нем жилым домом, принадлежим истцу.

При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования удовлетворить.

Установить местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью <Данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, в соответствии с межевым планом от <Дата обезличена>, подготовленного ГУП «ЦТИ» <Адрес обезличен>.

Решение является основанием для внесения соответствующих сведений об объекте недвижимости в ГКН Управления Росреестра по <Адрес обезличен>, с установленными ограничениями в использовании – газопровод, водоохранная зона.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд с подачей жалобы через Чапаевский городской суд <Адрес обезличен> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

           Судья                                                              М.Н. Законов