Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1215/2022 (2-6363/2021;) ~ М-5416/2021 от 24.11.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2022 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Румянцевой Д.Г., при помощнике Баньщиковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власовой Л. А. к Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Власова Л.А. обратилась в суд с иском к Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что истец обратилась в Администрацию Богородского городского округа <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Истцом был получен письменный отказ №-Ж, в заключении договора социального найма Жилого помещения, в котором указано, что отсутствуют основания для заключения договора социального найма. Согласно отказу Администрации, Истец во исполнение Определения суда ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась вместе с несовершеннолетними детьми в жилом помещении, а в ДД.ММ.ГГГГ вынужденно зарегистрировались по адресу: Новостройка. Но Истец продолжала пользоваться указанным Жилым помещением вместе с детьми и поддерживала его в жилом состоянии. В Жилом помещении находятся вещи Истца и его детей, в том числе несовершеннолетней дочери. Право пользования указанным жилым помещением возникло у Истца и его детей, а также ныне умершего Фитилева А.Н. на основании Определения суда, вступившего в законную силу. На данный момент право пользования Истцом Жилым помещением никем не оспорено. На основании определения договор социального найма был заключен с Фитилевым А.Н. ведшим пьющий образ жизни, что уже нарушало права Власовой Л.А и ее несовершеннолетних детей. Истец считает подобный отказ нарушающим ее законное право на заключение договора социального найма Жилого помещения. Истец Власова Л.А проживала в спорном Жилом помещении с малолетнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ года, еще будучи ребенком и с ДД.ММ.ГГГГ поддерживала его жилое состояние за личные денежные средства и силы. Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Выписка Истца из Жилого помещения, вместе с несовершеннолетними детьми была временная и вынужденная, и была связана с устройством несовершеннолетней дочери е детсад с более комфортными условиями и другими обстоятельствами, связанными с развитием и обучением детей.

Истец просит суд признать недействительным отказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрации Богородского городского округа <адрес> в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>. Обязать Администрацию Богородского городского округа <адрес> заключить с Истцом договор социального найма Жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец предъявленные требования поддержала
по доводам искового заявления, дала суду объяснения аналогичного содержания.

Ответчик обеспечил явку представителя по доверенности – Жемановой И.Г., которая просила отказать в удовлетворении иска по доводам письменных возражений.

Допрошеный в судебном заседании свидетель Фитилев Н. Н.ч показал суду, что он родной брат отца истца, дядя истца. Л. А., поскольку отец умер, проживает в поселке <адрес> Власова с супругом ежедневно в <адрес>. При жизни отца Власова приезжала с детьми в этот дом, но отец употреблял и скандалы были. Истцу пришлось искать варианты, поскольку невозможно было проживать с отцом. Л. А. была прописана в <адрес> <адрес>. За домом ухаживала истец, поскольку управляющие компании одноэтажки не берут, администрация тоже не занимается такими делами. Ремонт они с Власовой делали и водопровод чинили.

Выслушав объяснения явившихся лиц, допросив свидетеля, проверив их доводы в обоснование предъявленных требований и возражений, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, – суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу части 2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение
для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии
с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления
в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (пункты 1, 3, 6).

Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом
(часть 1 статьи 11 ЖК РФ).

В силу статьи 3 ГПК РФ, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защите подлежит лишь нарушенное или оспариваемое право.

В соответствии с положениями статьи 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Договор социального найма жилого помещения заключается
по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1-3 статьи 685 ГК РФ. Другие положения ГК РФ применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается по основаниям, на условиях и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством. К такому договору применяются правила частей первой и второй статьи 678, пункта 3 статьи 681 и статьи 686 ГК РФ. Другие положения ГК РФ применяются к договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В силу статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 ЖК РФ).

Согласно статье 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается
без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения
по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем
в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать
в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (статья 63 ЖК РФ).

Согласно статье 5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что определением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № утвердено мировое соглашение, заключенное между Фитилевым Н. Н.чем, Фитилевой Н. В., Фитилевым А. Н., действующем в своих интересах и в интересах своего несовершенно летнего сына Фитилева К. А., Фитилевым А. Н., Васютиной Г. П., Власовой Л. А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Власова Никиты, <данные изъяты> рождения, и Власовой <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Фитилевым А. А.чем на следующих условиях: за Фитилевым А. Н., Фитилевым А. А.чем, Васютиной Г. П. признано право пользования двухкомнаткой квартирой, находящейся по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>. В пользование Фитилева А. Н. выделяется комната, площадью 9 кв.м Фитилеву А. А.чу и Васютиной Г. П. выделяется в пользование комната площадью <данные изъяты>.м. Фитилев А. Н. снимается с регистрационного учета по адресу: <адрес> регистрируется по адресу: <адрес> вселяется в комнату <данные изъяты> для поянного проживания. Фитилеву А. Н. открывается отдельный финансово-лицевой счет на комнату площадью <данные изъяты>., на Васютину Г. П. и Фитилева А. А.ча открывается отдельный финансово-лицевой счет на комнату площадью <данные изъяты> кв.м. Фитилева Н. В. и Фитилев Н. Н.ч в срок до ДД.ММ.ГГГГ выселяются из двухкомнатной квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, д. Большое Буньково, микрорайон Фабрики, <адрес> переселяются по месту своей регистрации <адрес> микрорайона <адрес>. Если они в установленный срок не переедут в <адрес> микрорайона <адрес>, они будут выселены в принудительном порядке по исполнительному листу. За Фитилевым А. Н., Власовой Л. А. и ее несовершеннолетними детьми Власовой Варварой и Власовым Никитой признается право пользования трехкомнатной квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, д. Большое Буньково, микрорайон Фабрики, <адрес>. Фитилев А. Н., Власова Л. А. и ее несовершеннолетние дети: Власов Никита и Власова Варвара, снимаются с регистрационного учета по адресу: <адрес> <адрес>

На жилое помещение по адресу: <адрес>, открыт лицевой счет №, ответственным квартиросъемщиком является Фитилев А.Н. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. имеется задолженность по оплате коммунальных услуг в размере <данные изъяты>

Из выписики из домовой книги по адресу: <адрес> усматривается, что зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Фитилев А.Н. Истец Власова Л.В. была зарегистрована по указанному адресу, однако ДД.ММ.ГГГГ. снялась с регистрационного учета.

ДД.ММ.ГГГГ. Фитилев А.Н. умер.

В настоящее время по адресу: <адрес> зарегистрированных не имеется.

Судом установлено, что истец Власова Л.В. с ДД.ММ.ГГГГг. зарегистрована по адресу: <адрес>. Также является собственником указанного жилого помещения.

Власова Л.А. обратился в Администрацию
с заявлением об оформлении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, по результатам рассмотрения которого письмом
от ДД.ММ.ГГГГ № в заключении договора социального найма отказано, поскольку в предоставленном комплекте документов имеется копия определения Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого за Фитилевым А.Н., Власовой Л,А.. Власовой В.В., Власовым Н.В. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу; д<адрес>. Исполняя решение суда, Вы зарегистрировались в указанном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ. Однако ДД.ММ.ГГГГ снялись с регистрационного учета и зарегистрировались в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Учитывая, что в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: д. Большое Буньково, мкр. Фабрики, <адрес> зарегистрирован Фитилев А.Н., единственный наниматель по договору социального найма, умерший ДД.ММ.ГГГГ, в виду отсутствия оснований для заключения договора социального найма.

Согласно разъяснениям, данным в совместном постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

По смыслу указанной нормы для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Оспариваемое истцом решение об отказе в заключении договора социального найма принято в соответствии с требованиями действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов истца, а потому оснований для признания его недействительным не имеется, равно как отсутствуют предусмотренные законом основания для заключения договора социального найма.

В нарушение части 1 статьи 56 ГПК РФ истцом не представлено суду доказательств, позволяющих прийти к однозначному выводу о предоставлении спорного жилья на условиях социального найма.

Изложенные обстоятельства, применительно к приведенным законоположениям и актам их разъяснения, свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Власовой Л. А. к Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ногинский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Д.<адрес>