Решение по делу № 2-1941/2018 ~ М-1854/2018 от 08.11.2018

Дело № 2-1941/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кинешма Ивановской области 20 декабря 2018 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Румянцевой Ю.А.

при секретаре Громовой С.А.

с участием представителя истца Осокиной Е.В. – Никогосян Л.Я., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации г.о. Кинешма – Власовой М.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Осокиной Евгении Владимировны к администрации городского округа Кинешма о защите жилищных прав,

установил:

Осокина Е.В. обратилась в суд с иском к администрации г.о. Кинешма, в котором просила признать её семью в составе пяти человек нуждающейся в жилых помещениях, признать за ней право на предоставление субсидий в рамках реализации подпрограммы «Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» государственной программы Ивановской области «Обеспечение доступным и комфортным жильём населения Ивановской области», возложить на ответчика обязанность включить истца и членов её семьи в составе пяти человек в список граждан для признания нуждающимися в жилых помещениях, изъявивших желание стать участниками названной подпрограммы с момента обращения в орган местного самоуправления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что истец Осокина Е.В., её супруг Осокин Д.В. и их несовершеннолетние дети ФИО3, ФИО4 и ФИО3 зарегистрированы и проживают в <адрес>. В июле 2018 года истец обратилась в администрацию г.о. Кинешма с заявлением о признании её вместе с членами семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и участии в подпрограмме «Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» государственной программы Ивановской области «Обеспечение доступным и комфортным жильём населения Ивановской области». ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.о. Кинешма принято решение об отказе в признании истца с составом семьи 5 человек нуждающимися в жилых помещениях, мотивированное тем, что молодая семья обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи по учётной норме. С данным решением истец не согласна, так как общая площадь квартиры составляет 65,2 кв.м. Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности Осокину Д.В. и его матери Осокиной Т.В. в равных долях. Таким образом, доля Осокина Д.В. составляет 32,6 кв.м. Иного жилья в собственности у Осокина Д.В. нет. Истец и её несовершеннолетние дети жилого помещения на праве собственности либо по договору найма не имеют. При этом Осокина Т.В. не является членом семьи Осокиной Е.В., они не ведут общего хозяйства, имеют раздельный бюджет. Между сособственниками квартиры Осокиным Д.В. и Осокиной Т.В. заключено соглашение о порядке пользования жилым помещением. В связи с этим истец полагает, что её семья соответствует критериям нуждаемости в улучшении жилищных условий и вправе стать участником подпрограммы «Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования».

В ходе судебного разбирательства представитель истца Никогосян Л.Я., действуя в рамках предоставленных ей полномочий, изменила исковые требования в части признания права на предоставление субсидий в рамках реализации подпрограммы «Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования», просила признать за истцом и членами её семьи право на участие в данной подпрограмме, а затем отказалась от данного требования. Определением суда от 20 декабря 2018 года производство по делу в части требования о признании за Осокиной Е.В. с составом семьи 5 человек права на участие в подпрограмме «Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» государственной программы Ивановской области «Обеспечение доступным и комфортным жильём населения Ивановской области» прекращено.

В судебное заседание истец Осокина Е.В., надлежаще извещённая о времени и месте слушания дела, не явилась, доверила представлять свои интересы Никогосян Л.Я., которая поддержала в полном объёме требования о признании истца с составом семьи 5 человек нуждающимися в жилых помещениях и возложении на ответчика обязанности включить в список граждан для признания нуждающимися в жилых помещениях, изъявивших желание стать участником подпрограммы «Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования», с момента обращения. При этом объяснила, что истец вместе с супругом – Осокиным Д.В. и тремя несовершеннолетними детьми проживает в квартире по адресу: <адрес>. В этой же квартире проживает мать супруга истца – Осокина Т.В. Право собственности на указанное жилое помещение принадлежит Осокину Д.В. и Осокиной Т.В. и приобретено ими в порядке бесплатной приватизации. В настоящее время Осокин Д.В. не является членом семьи своей матери, создал свою семью, а поскольку иных жилых помещений, кроме 1/2 доли спорной квартиры, в собственности ни у истца, ни у её супруга и детей не имеется, то на каждого члена семьи Осокиной Е.В.и Осокина Д.В. приходится менее учётной нормы площади жилого помещения.

Представитель ответчика администрации г.о. Кинешма – Власова М.И. возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что истец и члены её семьи проживают в квартире, площадью 65,2 кв.м. В соответствии с действующим законодательством собственники квартиры Осокин Д.В. и Осокина Т.В. являются членами одной семьи как мать и сын. В связи с этим у администрации при рассмотрении вопроса о нуждаемости семьи истца в улучшении жилищных условий не имелось оснований исключать долю Осокиной Т.В. из расчёта обеспеченности жилой площадью каждого члена семьи.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Осокин Д.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО3, а также Осокина Т.В., надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, заявили ходатайства о рассмотрении дела в своё отсутствие. В письменном отзыве на иск Осокина Т.В. указала на то, что, не смотря на совместное проживание, не является членом семьи своего сына - Осокина Д.В., поскольку не ведёт с ними общего хозяйства, имеет раздельный бюджет, самостоятельно оплачивает свою часть коммунальных услуг.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента строительства и архитектуры Ивановской области, заявил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, в письменном отзыве на иск рассмотрение заявленных требований оставил на усмотрение суда, указав, что вопросы постановки граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях отнесены к исключительной компетенции органов местного самоуправления. При определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений. Истец является членом семьи собственника квартиры, находящейся в долевой собственности Осокина Д.В. и Осокиной Т.В. Супруг истца, Осокин Д.В., является членом семьи своей матери – Осокиной Т.В., поэтому половина её доли должна учитываться при определении обеспеченностью жилой площадью всех членов семьи истца. Исходя из общей площади жилого помещения, размера долей сособственников квартиры, на каждого члена семьи истца приходится больше учётной нормы жилой площади.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности с учётом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; используют бюджетные средства и иные не запрещённые законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путём предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Так, в целях содействия улучшению жилищных условий граждан и повышению доступности жилья постановлением Правительства Ивановской области от 6 декабря 2017 года № 460-п утверждена государственная программа Ивановской области «Обеспечение доступным и комфортным жильём населения Ивановской области». В рамках данной программы для поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, но не имеющих объективной возможности накопить средства на приобретение жилья на рыночных условиях, разработана подпрограмма «Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования», предусматривающая выделение субсидий из бюджета Ивановской области бюджетам муниципальных образований для предоставления субсидий гражданам на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту.

Участниками подпрограммы «Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» могут стать граждане Российской Федерации, которые зарегистрированы по месту жительства на территории Ивановской области, ранее не являлись получателями иных форм государственной поддержки и в установленном порядке признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий (п. 1.3 Приложения 2 к подпрограмме).

Применительно к подпрограмме под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются граждане Российской Федерации, поставленные на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются среди прочих являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

Решением городской Думы городского округа Кинешма от 29 апреля 2015 года № 84/822 учётная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере не более 10,0 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Осокина Е.В. с целью участия в подпрограмме «Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» обратилась в администрацию г.о. Кинешма с соответствующим заявлением, предоставив необходимый пакет документов.

Постановлением администрации г.о. Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ №-п Осокиной Е.В. с составом семьи 5 человек, среди которых сама заявитель, муж Осокин Д.В., дочери ФИО3 и ФИО4, сын ФИО3, отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях. В качестве основания к отказу указано, что молодая многодетная семья зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 65,2 кв.м. Собственниками данного жилого помещения по 1/2 доле в праве общей долевой собственности являются муж истца Осокин Д.В. и его мать Осокина Т.В. Таким образом, сделан вывод о том, что молодая семья обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи по учётной норме.

Действительно, согласно данным технического паспорта жилого помещения, выписке из Единого государственного реестра недвижимости <адрес> представляет собой благоустроенное жилое помещение общей площадью 65,2 кв.м.

На основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ правообладателями данного объекта недвижимого имущества являются Осокин Д.В. и Осокина Т.В. по 1/2 доле в праве общей долевой собственности каждый.

Согласно справке ООО Жилищно-ремонтный участок «Томна» от ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанной квартире постоянно зарегистрированы и проживают Осокина Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ, Осокин Д.В. с ДД.ММ.ГГГГ, Осокина Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, Осокина Т.В. никогда не претендовала на участие в подпрограмме «Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования», с целью участия в данной подпрограмме не обращалась с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Из показаний свидетелей ФИО8 и ФИО9 следует, что Осокина Т.В., хотя и проживает в одной квартире вместе с сыном, его супругой и их детьми, но ведёт отдельное хозяйство, имеет свой бюджет, самостоятельно несёт расходы по содержанию жилья. У Осокиных Е.В. и Д.В. своя семья, свои предметы домашнего обихода, свой бюджет.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ Осокин Д.В. и Осокина Т.В. определили порядок пользования жилым помещением и установили, что оплата коммунальных услуг будет производится ими в равных долях.

Таким образом, вступив в брак, Осокин Д.В. создал свою семью и не является членом другой семьи, в частности членом семьи своей матери.

Учитывая приведённые обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что семья истца состоит из пяти человек (истца, её супруга и троих несовершеннолетних детей), и применительно к рассматриваемому спору Осокина Т.В. не является членом этой семьи. В связи с этим наличие у Осокиной Т.В. в собственности жилого помещения не может влиять на обеспеченность жильём семьи Осокиной Е.В. и Осокина Д.В.

При определении уровня нуждаемости семьи в жилом помещении не могут учитываться жилые помещения, принадлежащие на праве собственности иным лицам, зарегистрированным с семьёй истца по одному адресу.

При таком положении с учётом принадлежащей Осокину Д.В. 1/2 доли квартиры на каждого члена семьи Осокиной Е.В. приходится по 6,52 кв.м, что менее учётной нормы в 10 кв.м.

По общему правилу п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

В ходе судебного разбирательства стороной ответчика не представлено и судом не добыто доказательств, опровергающих вышеизложенные обстоятельства и свидетельствующих об искусственном ухудшении жилищных условий семьи истца.

Каких-либо иных жилых помещений в собственности истца, её супруга и троих детей не имеется, что подтверждается справками Верхне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №№, № и от ДД.ММ.ГГГГ №, а также уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре сведений о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах Осокина Е.В. с составом семьи пять человек (муж и трое детей) подлежит признанию нуждающейся в жилых помещениях.

На основании ст. 51 ЖК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Осокиной Евгении Владимировны удовлетворить.

Признать Осокину Евгению Владимировну с составом семьи пять человек (Осокина Евгения Владимировна, муж Осокин Дмитрий Владимирович, дочь ФИО3, дочь ФИО4, сын ФИО5) нуждающимися в жилых помещениях.

Включить Осокину Евгению Владимировну с составом семьи пять человек (Осокина Евгения Владимировна, муж Осокин Дмитрий Владимирович, дочь ФИО3, дочь ФИО4, сын ФИО5) в список граждан для признания нуждающимися в жилых помещениях, изъявивших желание стать участниками подпрограммы «Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» государственной программы Ивановской области «Обеспечение доступным и комфортным жильём населения Ивановской области» с момента обращения в орган местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Румянцева

Мотивированное решение составлено 25 декабря 2018 года