Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-92/2018 от 08.06.2018

Постановление

05 июля 2018г.

Судья Кинельского районного суда Васев Н.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал ведущего специалиста по экологии отдела административного экологического и муниципального контроля администрации городского округа Кинель в отношении индивидуального предпринимателя, главы крестьянского фермерского хозяйства Афанасенко А. В.

Установил :

Должностное лицо – ведущий специалист по экологии отдела административного экологического и муниципального контроля администрации городского округа Кинель составил ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя-главы фермерского хозяйства Афанасенко А.В.», указав в протоколе, что индивидуальным предпринимателем Афанасенко организованы работы по ликвидации навалов из твердых отходов( в том числе древесных, керамических, из резины и полимерных материалов) с помощью бульдозера. На момент проверки отходы сдвигались бульдозером по земельному участку, на который государственная собственность не разграничена. Загрязненный участок граничит с южной стороны с обводненным карьером, с северной стороны с земельным участком, расположенным по адресу : <адрес>. Данный факт влечет загрязнение и засорение окружающей среде и является нарушением ч.1,2 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002г.»Об охране окружающей среды.

В судебное заседании ведущий специалист экологии отдела административного экологического и муниципального контроля администрации городского округа Кинель не прибыл, о дне слушания был надлежаще извещен.

Афанасенко А.В. протокол признал частично, указав, что земельный участок принадлежит его дочери ФИО1 и он на данном участке не ведет никакую хозяйственную деятельность. Сзади участка дочери кто-то свалил мусор и сотрудники экологии попросили убрать ее.

Он по собственной инициативе, а не как руководитель, нанял трактор и тракторист разравнял мусорную свалку, за что на него составили протокол.

Не отрицает, что он является главой фермерского хозяйства, то есть индивидуальный предприниматель, но его земли находятся в <адрес>, на значительном расстоянии от места свалки.

Выслушав пояснения стороны, исследовав материалы дела, суд полагает привлечь Афанасенко А.В.. к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ по следующим основаниям.

На основании ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами. При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В рассматриваемом случае административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ, посягало на установленный нормативными правовыми актами порядок публичных общественных отношений в области антимонопольного законодательства. Следовательно, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношениям оценивается судом с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности. В частности, существенная степень угрозы охраняемым общественным отношениям имеет место в случае пренебрежительного отношения лица к установленным правовым требованиям и предписаниям (публичным правовым обязанностям).

В судебном заседании установлено, что Афанасенко А.В., совершая указанное правонарушение действовал не как индивидуальный предпринимать, а как частное физическое лицо.

В подтверждение указанных доводов было представлено свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГг., из которого следует, что земельный участок общей площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу : <адрес> принадлежит ФИО1, а земельный участок Афанасенко А.В. площадью <данные изъяты> для размещения здания телятника, где он занимается индивидуальной- предпринимательской деятельностью находится в <адрес>, то есть в несколько десятках километров от первоначального участка.

С учетом этого, суд полагает, что совершая указанное правонарушение, правонарушитель действовал не как индивидуальный предприниматель, глава крестьянского фермерского хозяйства, а как частное лицо, чтобы помочь своей дочери.

Иных доказательств, свидетельствующих, что Афанасенко нарушая закон»Об охране окружающей среде», действовал как индивидуальный предприниматель, в судебном заседании не добыто.

Факт правонарушения подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГг., из которого следует, что на указанном участке размещены отходы ( в том числе древесных, керамических, из резины и полимерных материалов), которые на момент проверки сдвигались бульдозером по земельному участку, на который государственная собственность не разграничена. Загрязненный участок граничит с южной стороны с обводненным карьером, с северной стороны с земельным участком, расположенным по адресу : <адрес>

Данный факт подтверждается также фототаблицами

В соответствии с требованиями ч.1,2 ст. 51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются:

сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность правонарушителя не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, КоАП РФ суд

Решил :

Афанасенко А. В. признать виновным по ст. 8,2 КоАП РФ и назначить ему наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей в доход государства.

Постановление суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии данного постановления.

Судья