Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1912/2021 ~ М-1661/2021 от 12.07.2021

№ 2- 1912/2021

УИД 73RS0013-01-2021-005700-62

РЕШЕНИЕ

      Именем    Российской Федерации

           3 сентября 2021 года                    г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кудряшева Н.В., при секретаре Попредкиной Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочеткова М. Г. к Комитету по управлению имуществом г. Димитровграда о признании незаконным увеличение размера арендной платы по договору аренды земельного участка

У С Т А Н О В И Л:

Истец Кочетков М.Г. обратился в Димитровградский городской суд Ульяновской области с указанным иском, в обоснование своих требований сославшись на то, что Кочетков М.Г. является соарендатором части земельного участка с кадастровым номером №* (общая площадь участка 10277 кв.м.) истец арендует 7899 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по договору аренды от (ДАТА) №*, заключенному с Комитетом по управлению имуществом г.Димитровграда, срок договора до (ДАТА).

В силу п. 2 ст.26 ЗК РФ, п.2 ст.609 ГК РФ п. 2 ст. 651 ГК РФ договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Договор от (ДАТА) №* прошел государственную регистрацию (ДАТА). В Приложении №* к договору аренды земельного участка приведен расчет арендной платы за 2020 год и составляет 5433р. 26 коп. ежемесячно для землепользователя Кочеткова М.Г. Данное приложение подписано сторонами договора, является неотъемлемой частью. В п. 3.2 договора указано, что размер арендной платы может пересматриваться Арендодателем в одностороннем порядке не чаще одного раза в год. Данный подход полностью соответствует требованиям п.3 ст.614 ГК РФ. На основании п.1 ст.192 ГК РФ до (ДАТА) арендная плата не может пересматриваться Арендодателем.

Вместе с тем. в мае 2021 года Кочетковым М.Г. в Комитете по управлению имуществом г. Димитровграда было получено дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка без номера и даты, подписанный представителем Ответчика, с приложениями №* и №*.

За (ДАТА) год размер арендной платы увеличился до 12168р. 51 коп. за (ДАТА),а начиная с августа по (ДАТА) года до 20 956р. 87 коп. ежемесячно. При этом задолженности по оплате за (ДАТА) у истца нет. Арендная плата внесена своевременно и в полном объеме. Расчет арендной платы за 2021 год (Приложение №* к договору) где размер ее составляет 70 042р. 05 коп. ежемесячно. Размер арендной платы необоснованно пересмотрен Арендодателем в сторону ее увеличения незаконно. Истец направлял досудебную претензию (ДАТА), от ответчика получено письмо от (ДАТА), а (ДАТА) дополнение к нему. Считает, что арендная плата не может быть пересмотрена в сторону увеличения по любым основаниям до (ДАТА) включительно. Просит признать незаконным увеличение размера арендной платы по договору аренды земельного участка от (ДАТА) №*, формализованное в Приложениях №* и2 дополнительного соглашения без номера и даты, подписанной Комитетом по управлению имуществом г. Димитровграда.

Определением суда к участию в дело привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – Семяшкина Л.А.

В судебное заседание истец Кочетков М.Г. не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца Дергачева Л.А., действующая на основании доверенности исковые требования уточнила, просила признать незаконным увеличение Комитетом по управлению имуществом г.Димитровграда размера арендной платы по договору аренды земельного участка от (ДАТА) №* по (ДАТА) год, уточненные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что из представленного ответчиком расчета арендной платы за 2021 год можно сделать вывод о значительном увеличении кадастровой стоимости земельного участка, а также увеличении поправочного коэффициента к ставке земельного налога. Вместе с тем. при увеличении кадастровой стоимости земельного участка в 2021 году, арендная плата не может быть увеличена по этому основанию по (ДАТА). Произведенный ответчиком расчет арендной платы за 2021 год, который неоднократно уточнялся в процессе рассмотрения дела, не может быть принят во внимание, поскольку арендная плата не может быть пересмотрена в сторону увеличения за 2020 год в принципе, а за 2021 год с января до (ДАТА).

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом г.Димитровграда Кабанкина С.К., действующая на основании доверенности, участвуя в судебных заседаниях 13 и (ДАТА) иск не признала, указав, что при составлении договора аренды земельного участка от (ДАТА) №* специалистом допущена ошибка при расчете арендной платы, оформленной Приложением к договору, а именно, применен неверный поправочный коэффициент как за земельные участки, предназначенные для объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, культуры, искусства, так как ранее в начале 2000 года объект недвижимости – здание, расположенное по <адрес> относилось к Дому культуры. В 2019 году Постановлением Администрации г.Димитровграда от (ДАТА) №* изменен вид разрешенного использования земельного участка по адресу: г<адрес> на «для развлечений». В 2019 году данное здание не являлось Домом культуры, так как там размещен бильярд, соответственно должен быть установлен поправочный коэффициент. 7 как для земельного участка с видом назначения «развлечения». В 2020 году произведена инвентаризация договоров аренды, обнаружено несоответствие поправочного коэффициента виду разрешенного использования земельного участка. Согласно п.2.5 Постановления Правительства Ульяновской области от (ДАТА) №* «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Ульяновской области и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» предоставленные в аренду земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов» при осуществлении арендатором одновременно нескольких видов деятельности и (или) нескольких видов разрешенного использования применяется наибольший размер арендной платы. В связи с чем был применен поправочный коэффициент не как за объект культуры, а как за объект –развлечение. Комитет не согласен с утверждением истца о том. что размер арендной платы не может увеличиваться более 1 раза в год, поскольку ставка арендной платы является регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и не вправе применять иной размер арендной платы.

По арендной плате за 2021 год – арендная плата в 2021 году изменена в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. Порядок определения кадастровой стоимости урегулирован требованиями ФЗ от (ДАТА) № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и Методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, утв. Приказом Министерства экономического развития РФ от (ДАТА) №*.

На основании Распоряжения Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области от (ДАТА) №*-од «О проведении государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ульяновской области» проведена государственная кадастровая оценка земель Ульяновской области. Результаты кадастровой оценки утверждены Приказом Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области от 2010.2020 года №*-пр «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ульяновской области» Приказ опубликован в газете «Ульяновская правда» (ДАТА) №*. Соответственно изменение кадастровой стоимости применяется с (ДАТА). К расчета арендной платы применен поправочный коэффициент 2.7 –вид разрешенного использования земельного участка для развлечения, в связи с чем арендная плата значительно возросла, однако увеличение арендной платы основано на законе. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом г.Димитровграда Демьянчук О.С., действующая на основании доверенности. В иске просила оказать, в остальном дала пояснения аналогично пояснениям Кабанкиной С.К.

Третье лицо Семяшкина Л.А. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, возражений не представила.

    Заслушав пояснения сторон и их представителей, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В пункте 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Такие принципы утверждены постановлением N 582 от 16 июля 2009 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

Как установлено судом (ДАТА) между Комитетом по управлению имуществом <адрес> (Арендодателем) и Кочетковым М.Г., Семяшкиной Л.Г. (Соарендаторы) заключен договор аренды земельного участка площадью 10 277 кв.м. пропорционально долям в праве общей долевой собственности на здание на нем расположенное с кадастровым номером №* из состава земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования – развлечения, в границах указанных на плане участка. Договор заключен на срок (ДАТА).

Согласно п. 3.1 договора аренды размер арендной платы определяется в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от (ДАТА) №*-II «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 25.12.007год №*», постановлением правительства Ульяновской области от 18.-01.2012года №*-II «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Ульяновской области», решением Городской Думы г. Димитровграда Ульяновской области от (ДАТА) №* от (ДАТА) №*.

Согласно п.3.2 договора аренды размер арендной платы пересматривается Арендодателем в одностороннем порядке не чаще одного раза в год в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, в связи с изменением порядка определения размера арендной платы и видов разрешенного использования и иными, предусмотренными договором и действующим законодательством обстоятельствами.

П. 3.6 договора аренды предусмотрено, что арендная плата начисляется с (ДАТА).

Договор аренды, заключенный между сторонами зарегистрирован в установленном порядке (ДАТА). По условиям договора аренды Кочеткову М.Г. в аренду передан земельный участок площадью 7899 кв.м.

На момент заключения договора аренды сторонами подписано Приложение №* к договору аренды, согласно которому размер арендной платы за (ДАТА) год составил -5433р. 26 коп, за 2020 год – 5433р. 26 коп.

Как видно из дела, Комитетом по управлению имуществом г.Димитровграда в адрес истца в (ДАТА) года направлено уведомление об изменении размера арендной платы за земельный участок, в соответствии с которым, размер арендной платы за долю земельного участка площадью 7899 кв. м арендуемого Кочетковым М.Г. с (ДАТА) года составляет 20 956р. 87 коп. ежемесячно до конца (ДАТА) года, за 2021 год - 70 042р. 05 коп. в месяц. В процессе рассмотрения дела ответчик предоставил суду уточненный расчет арендной платы за 2021 год в сумме 62 647р. 88 коп. в месяц.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды. В случаях, предусмотренных законом, применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (абзац 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К таким случаям, в частности, относятся случаи установления размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности субъектов Российской Федерации, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 1 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Во исполнение предоставленных федеральным законодателем полномочий Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2009 г. N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", которым утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 492015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2015 г., в случае, если к договору аренды земельного участка подлежит применению регулируемая арендная плата, порядок определения ее размера, утвержденный нормативным правовым актом уполномоченного органа, по общему правилу применяется для таких договоров с момента вступления в силу данного акта, даже если в момент заключения договора аренды такой порядок еще не был установлен.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, либо в установленном законом порядке (п. 2 ст. 424 ГК РФ и п. 3 ст. 614 ГК РФ).

В силу положений абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от (ДАТА) N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ.

Как видно из материалов дела, в (ДАТА) Постановлением Администрации г.Димитровграда от (ДАТА) №* изменен вид разрешенного использования земельного участка по адресу: <адрес>» на «для развлечений».

         В Приложение №* к договору аренды при расчете арендной платы, применен поправочный коэффициент как за земельные участки, предназначенные для объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, культуры, искусства -0.7, тогда как следовало применить – 2.7 для земельного участка с видом разрешенного использования «развлечения».

        Согласно п.2.5 Постановления Правительства Ульяновской области от 25.12.2007года №510 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Ульяновской области и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов» при осуществлении арендатором одновременно нескольких видов деятельности и (или) нескольких видов разрешенного использования применяется наибольший размер арендной платы.

       При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что фактически за 2020 год изменение размера арендной платы в сторону ее увеличения связано с исправлением арифметической ошибки, допущенной ранее, при заключении договора аренды. Более того, в самом договоре аренды вид разрешенного использования земельного участка обозначен верно - развлечения. При таких обстоятельствах действия Комитета по управлению имуществом г.Димитровграда по приведению размера арендной платы в соответствии с требованиями действующего законодательства являются законными и обоснованными.

Относительно увеличения размера арендной платы за 2021 год, суд также не находит нарушений прав истца, при этом суд исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве РФ", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета).

Частью 5 ст. 4 указанного Федерального закона установлено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Правила проведения государственной кадастровой оценки земель утверждены постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель".

В силу п. 3 данных Правил государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет. На основании п. 4 Правил, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Согласно п. 10 данных Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

          На основании Распоряжения Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области от 01.11.2019года №2507-од «О проведении государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ульяновской области» проведена государственная кадастровая оценка земель Ульяновской области.

          Приказом Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области от 2010.2020 года № 241-пр «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ульяновской области» результаты кадастровой оценки утверждены, согласно п. 2 Приказа приказ вступает в силу по истечении одного месяца после дня его официального опубликования. Приказ опубликован в газете «Ульяновская правда» 25.11.2020года №88.

              Как видно из материалов дела, Комитет по управлению имуществом г.Димитровграда при расчете арендной платы за 2021 год руководствовался указанными выше положениями закона с применением поправочного коэффициента 2.7, в связи с чем размер арендной платы за 2021 год в месяц составил 62 647р. 88 коп.

Суд считает необходимым отметить, что ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Следовательно, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта и внесения сведений в реестр, что согласуется с правилами ст. 424 ГК РФ, и не зависит от внесения изменений в договор аренды.

Более того, изменение размера платы в результате принятия соответствующим органом нормативных актов не является изменением условий договора о размере арендной платы применительно к п. 3 ст. 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

Доводы истца о том, что арендная плата за (ДАТА) год подлежит перерасчету по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости земельного участка суд во внимание не принимает, так как указанные доводы основаны на неверном толковании норм материального права, данное положение применяется к земельным участкам, находящимся в федеральной собственности, к которым земельный участок по <адрес> не относится.

          На основании изложенного, в удовлетворении уточненных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ (░░░░) №* ░░░░░░░░.

       ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 10 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░.

    ░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░