Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-96/2018 (2-5074/2017;) ~ М-4792/2017 от 25.10.2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 января 2018 года              г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Трух Е.В., при секретаре Ивановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Золотаревой Любови Михайловны к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самары, Минаеву Михаилу Валерьевичу, Минаевой Надежде Михайловне, Шелепову Сергею Викторовичу о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Золотарева Л.М. обратилась в Октябрьский районный суд г. Самары с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что согласно договору дарения, удостоверенного Первой Куйбышевской государственной нотариальной конторой 18.07.1969 Минаевой В.А. принадлежала *** доли дома. Минаева В.А. 24.02.1990 на основании договора дарения подарила Золотаревой Л.М. ? доли, истец является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: адрес пользуется жилым домом и земельным участком. В течение всего длительного времени посадила плодовые деревья, кустарники, обустроила огород, который располагается в границах земельного участка. Является добросовестным приобретателем, несет бремя содержания дома и земельного участка, производит необходимые платежи. В 2012 году истец обращалась в Министерство имущественных отношений Самарской области для оформления земельного участка площадью *** кв.м. на существующем праве, т.е. предоставить в собственность. Истцу был предоставлен ответ, что земельный участок может быть передан гражданам в собственность за плату. Отсутствует основания бесплатного предоставления в собственность. Решением от 26.02.2009 было прекращено право общей долевой собственности и произведен выдел части жилого дома в натуре. Истец обращалась в Администрацию г.о. Самара и Департамент управления имуществом г.о. Самара, где ответа так и не поступило о предоставлении истцу в собственность земельного участка. Право на землю под недвижимым строением возникает одновременно с правом на дом на нем. Тем не менее, на земельном участке по адресу: адрес находится принадлежащая истцу часть жилого дома. Занимаемая площадь земельного участка составляет *** кв.м. На основании изложенного просит признать право собственности на земельный участок, площадью 87 кв.м., расположенный по адресу: адрес

В судебном заседании истец Золотарева Л.М., ее представитель Скворцова Н.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, пояснили, что истец обращалась в Департамент управления имуществом г.о. Самара, Департамент градостроительства г.о. Самара, Министерство имущественных отношений Самарской области за предоставлением земельного участка, были получены отказы, т.к. земельный участок не поставлен на кадастровый учет. Участок на кадастровый учет истец поставить не может, поскольку Шелепов С.В, не согласовывает границы. Ранее истец право на получение земельного участка бесплатно не использовала. Назначение земельного участка под ИЖС.

В судебном заседании ответчик Шелепов С.В., его представитель Лукьянов В.П., исковые требования не признали, ходатайств о проведении судебной экспертизы не заявляли. Представитель ответчика пояснил, что с заявленными истцом границами участка они не согласны, а именно с точкой 9, поскольку в ней координаты земельного участка постоянно сдвигаются на участок ответчика. На вопросы суда и сторон пояснили, что земельные участки Шелепова С.В. и Шелеповой А.И. являются ранее учтенными, границы по результатам межевания не устанавливались.

В судебное заседание ответчики Минаев М.В., Минаева Н.М., представители Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара, администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самары не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ч. 2 ст. 218 ГК РФ).

На основании пункта 2 статьи 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьёй 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований (п. 1). Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (п. 2).

Согласно статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1).

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137 ФЗ от 25.10.2001 определено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 8 статьи 9 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005 № 94-ГД расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

С 01.03.2015 к ведению органов местного самоуправления отнесены государственные полномочия в сфере градостроительной деятельности, в частности, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, когда распоряжение соответствующими земельными участками в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» должно быть осуществлено органами местного самоуправления (ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 3 Закона Самарской области от 29.12.2014 № 134-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области»).

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, то есть все объекты, связанные с земельными участками, следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 п. 9.1 ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

По смыслу п. 9.1 ст. 3 названного Федерального закона определяющим обстоятельством в данных правоотношениях является факт предоставления земельного участка в бессрочное пользование до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации. Отсутствие документов об отведении земельного участка само по себе не является основанием для вывода об отсутствии у собственника жилого дома права пользования земельным участком при доме, и, как следствие, невозможности признания за таким лицом права собственности на земельный участок.

Судом установлено, что Октябрьским районным судом г. Самары рассматривалось гражданское дело №... по иску Минаевой Надежды Михайловны, Минаева Михаила Валерьевича к Шелепову Сергею Викторовичу, Шелеповой Анне Ивановне, Золотаревой Любови Михайловне, Администрации г. Самара о признании права собственности на земельный участок.

Решением суда от 12.04.2016 в удовлетворении исковых требований истцов было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 14.07.2016 вышеуказанное решение Октябрьского районного суда г. Самары отменено, по делу постановлено новое решение, которым исковые требования удовлетворены, за Минаевым М.В. и Минаевой Н.М. признано право общей долевой собственности, в равных долях, на земельный участок общей площадью *** кв. м, расположенный по адресу: Самарская адрес в границах согласно плану границ земельного участка, выполненного ООО «Вега» от 25.03.2016 года.

Определением Самарского областного суда от 04.05.2017 удовлетворено заявление Минаевой Н.М. о разъяснении решения суда в части указания на отнесение участка к землям населенных пунктов и виду разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство.

В силу ст. 61 ГПК РФ указанные судебные акты имеют преюдициальное значение для настоящего рассматриваемого дела.

Так, данными судебными постановлениями установлено, что Минаева Н.М., Минаев М.В. на основании решения Октябрьского районного суда г.Самара от 26.02.2009 в установленном законом порядке зарегистрировали право общей долевой собственности, по ? доли каждый, на часть жилого дома, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

08.09.2008 Шелепову С.В. выдано свидетельство серии №... о государственной регистрации ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 20.03.2008.

Кроме того, Шелепову С.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес, на основании договора дарения ? доли земельного участка с расположенной на нем *** долей жилого дома от 16.05.1995 года, свидетельства на право собственности на землю серии РФ—VII-САМ-01-66-00 №... от дата.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 20.03.2008 Шелеповой А.И. 08.09.2008 выдано свидетельство о государственной регистрации ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес.

Шелеповой А.И. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 03.03.2008 выдано 08.09.2008 свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 100 кв.м. по адресу: адрес.

19.11.1937 Архитектурно-Планировочное Управление Куйбышевского Горсовета и Ватагин С.В., Шелепов А.П. заключили договор на право застройки, в соответствии с условиями которого Ватагину С.В. и Шелепову А.П. в районе Сад-город за оврагом Подпольщиков на праве застройки предоставлен земельный участок по адрес, площадью *** кв.м.; на указанном земельном участке застройщик обязуется возвести жилой срубовой дом и надворные постройки.

В соответствии с договором от 18.07.1969 Шельпова Т.А. подарила Шелепову В.А. и Минаевой В.А. ? долю жилого дома, находящегося в адрес, состоящего из дома деревянного, одноэтажного, с пристроем, общей жилой площадью *** кв.м., полезная площадь *** кв.м., служб и сооружений, следующим образом: Шелепову В.А. – *** доли жилого дома, Минаевой В.А. – *** доли жилого дома; отчуждаемая ? доля жилого дома принадлежит Шельповой Т.А. на праве личной собственности на основании дубликата регистрационного удостоверения №..., выданного Бюро инвентаризации г.Куйбышева 12.01.1953 года, разрешения Октябрьского райисполкома г.Куйбышева от 11.01.1962 года №259.

Как следует из свидетельства на право собственности на землю, выданного 30.03.1995 года, Шелепов В.А. на основании Постановления Администрации г.Самара от 13.03.1995 года приобрел право частной собственности на землю по адресу: адрес общей площадью *** кв.м.

Согласно свидетельства на право собственности, выданного дата, Шелепову В.А. на основании договора дарения №... от дата в частную собственности предоставлен участок площадью 100 кв.м. под жилой дом по адресу: адрес.

Как следует из договора дарения *** доли земельного участка с расположенной на нем *** долей жилого дома от 16.05.1995, заключенного между Шелеповым В.А. и Шелеповым С.В., Шелепов В.А. дарит сыну Шелепову С.В. ? доли земельного участка, площадью 100 кв.м., находящегося по адресу: адрес с расположенной на нем *** долей жилого дома, состоящего из дома одноэтажного, деревянного, с семью пристроями и дома одноэтажного, деревянного, общей площадью *** кв.м., общей полезной площадью *** кв.м., служб и сооружений.

24.02.1990 Минаева В.А. подарила принадлежащие ей на праве личной собственности 2/14 доли Минаевой Н.М., Золотаревой Л.М. по *** доли каждой жилого дома, находящегося в адрес состоящего из дома одноэтажного, деревянного с пристроем и дома одноэтажного деревянного, общей жилой площадью *** кв.м., общей полезной площадью *** кв.м., службы и сооружений и расположенного на земельном участке площадью *** кв.м.

Из схемы расположения границ земельного участка в кадастровом квартале №..., соответствующей территории Минаевой Н.М., Минаева М.В., по адресу: адрес, составленной ООО «Вега» следует, что испрашиваемый земельный участок Минаевой Н.М., Минаева М.В. является многоконтурным, разделен на части участком Золотаревой Л.М., имеет смежную границу с участком Шелепова В.А. и Шелеповой А.И.

В настоящем судебном заседании установлено, что Золотаревой Л.М. на праве собственности принадлежит часть жилого дома, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.09.2009 63-АД № 187522.

23.12.2011 Золотарева Л.М. обратилась в уполномоченный на тот период орган по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена - Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м., используемого под частью жилого дома с приусадебным участком.

Уведомлением от 13.04.2012 Министерство имущественных отношений Самарской области отказало истцу в предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка, в связи с тем, что право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке, возникло после 01.07.1990.

Также установлено, что Шелепова А.И. умерла 27.08.2017 (л.д. 32), в связи с чем, исключена судом из ответчиков.

Согласно представленной Шелеповым С.В. справке нотариуса Сапрыкиной О.А. (л.д. 52) по состоянию на 28.11.2017 Шелепов С.В. является наследником принявшим наследство.

Согласно справкам, выданным Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии сведениям из архива правоудостоверяющих документов по состоянию на 1992-1998 г.г. информация о предоставлении Золотаревой Л.М. каких – либо земельных участков на территории г. Самара отсутствует.

Из представленных Департаментом градостроительства городского округа Самара от 23.11.2017 сведений относительно земельного участка площадью *** кв.м., по адресу: адрес расположен в зоне многоэтажной жилой застройки (Ж-4) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самара, утвержденных Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 №61, часть объекта недвижимого имущества находится на территории общего пользования, имеются ограничения в использовании земельного участка в виде охранной зоны инженерных коммуникаций.

В связи с представленной Департаментом информацией, суд обращает внимание, что в силу пункта 1 статьи 262 Гражданского кодекса РФ под земельными участками общего пользования понимается незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. При этом любое лицо может пройти через земельный участок, если он не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, и это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику. Возведение в установленном порядке на земельном участке строения или сооружения исключает его общедоступность, которая является обязательным признаком земель общего пользования.

Испрашиваемый земельный участок сформирован в 1937 году, до того когда на данном участке местности были нанесены красные линии, в границах участка расположен принадлежащий истцам жилой дом, его границы до настоящего времени не менялись.

Таким образом, спорный земельный участок не может относиться к территории общего пользования, поскольку им не может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц.

Сообщением ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области 22.11.2017 подтверждается, что при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: адрес площадью *** кв. м, пересечение с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учёт, не выявлено.

Доводы ответчиков и иных участников процесса о том, что что истцы не согласовывали границы участка площадью с соседними землепользователями, кадастровый учет спорного земельного участка на момент рассмотрения дела не осуществлен, земельный участок испрашиваемой площадью на кадастровый учет не поставлен, предварительное согласование предоставления земельного участка с органом местного самоуправления не осуществлено, по-мнению суда основаниями к отказу в иске не являются, поскольку как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Право истицы на испрашиваемый земельный участок подтверждается исследованными судом доказательствами.

То обстоятельство, что истцы в 2012 году обращались с заявлением в МИО о предоставлении бесплатно в собственность спорного земельного участка площадью *** кв.м., в данном случае также основанием для отказа в удовлетворении исковых требований являться не может, поскольку как усматривается из материалов дела, в предоставлении земельного участка им отказано со ссылкой на отсутствие оснований для бесплатного предоставления земельного участка в собственность, т.к. право собственности на дом возникло после вступления в силу закона «О собственности в СССР».

Кроме того, истица обращалась в Департамент градостроительства г.о. Самара, её обращение последним впоследствии перенаправлено в Департамент управления имуществом г. О. Самара для рассмотрения, который 08.11.2017 разъяснил необходимость обращения в Департамент градостроительства г.о. Самара (л.д. 26-28).

Доводы администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара, изложенные в отзыве о том, что испрашиваемый истцом участок менее минимально установленных размеров, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку земельный участок как ранее указано сформирован в 1937 году до принятия на региональном уровне требований к минимальным и максимальным размерам земельных участков, предоставляемых в собственность бесплатно.

Также суд принимает во внимание, что земельные участки Шелепова С.В. и его умершей матери Шелеповой А.И. поставлены на кадастровый учет как ранее учтенные без определения границ по результатам межевания, что подтверждается копиями соответствующих кадастровых выписок из ГКН. Соответственно, утверждения Шелепова С.В. о наличии спора по границам земельного участка не подтверждены доказательствами.

Суд, удовлетворяя требования истца, принимает за основу проект границ земельного участка, подготовленный ООО «Вега» (л.д. 25), поскольку доводы ответчика Шелепова С.В. о переносе истицей забора и границ участка на его территорию голословны, материалами дела не подтверждаются.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Золотаревой Любови Михайловны - удовлетворить.

Признать за Золотаревой Любовью Михайловной право собственности на земельный участок, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес, категория – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - индивидуальное жилищное строительство, в границах согласно плану границ земельного участка, выполненному 25.03.2016 ООО «Вега».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                   (подпись)          Е.В. Трух

Копия верна. Судья

Секретарь