Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1665/2018 ~ М-269/2018 от 19.01.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 марта 2018 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Сподынюк Л.В.,

при секретаре Кушнаревой Т.М.,

с участием:

представителя истца Ржевского А.А. по доверенности Китаевой Е.Г.,

представителя ответчика администрации <адрес> по доверенности Якимова А.А.,

представителя ответчика председателя ДНТСН «Механизатор», действующей согласно выписки, Ладынской Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ржевского А. А. к ДНТСН «Механизатор», администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Ржевский А.А. обратился в суд с иском к ДНТСН «Механизатор», администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок, из которого усматривается, что с 2000 года во владении и пользовании истца Ржевского А. А. находится дачный земельный участок с кадастровым номером 26:12:013702:2342, площадью 900 кв.м., отнесенный к категории земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ Механизатор, <адрес>, №г. Более 15 лет истец данный участок обрабатывает, выращивает на нем различные овощи и фрукты, оплачивает обязательные взносы, несет бремя содержания и охраны указанного недвижимого имущества как своего собственного. Ответчику - ДНТСН Механизатор в 1992г. был предоставлен земельный участок на основании коллективно-долевой собственности на землю на основании Свидетельства № для использования в целях дачного и садоводческого хозяйства. Само товарищество СТ Механизатор, правопреемником которого является настоящий ответчик организовано датаг., согласно записи указанной в свидетельстве о внесении ЕГРЮЛ, зарегистрированном до 1.07.2002г. Истец с 1997 года является членом данного товарищества. После получения членства истцу был выделен из коллективно долевой собственности земельный участок, согласно Выписки из протокола общего собрания уполномоченных членов товарищества от 18.03.2000г. Фактически истец уже на протяжении 17 лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется указанным участком, как своим собственным. За все время владения истцом указанным земельным участком никаких требований об освобождении или передаче земельного участка со стороны каких-либо лиц не поступало. Истец всегда пользовался и владел данным земельным участком, как своим собственным. Истец обратился за предоставлением земельного участка в орган местного самоуправления - Администрацию <адрес>, но получил отказ №с от 29.07.2016г. Ввиду того, что истец на протяжении длительного времени владеет, как своим собственным указанным недвижимым имуществом, полагает возможным признать за ним право собственности на данное имущество. Просит суд признать за Ржевским А. право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:013702:2342, площадью 900 кв.м., отнесенный к категории земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ Механизатор, <адрес>. №г.

Истец Ржевский А.А. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Ржевского А.А. по доверенности Китаева Е.Г. в судебном заседании иск поддержала и просила его удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности Якимов А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, считает отказ обоснованным и законным.

Председатель ДНТСН «Механизатор» Ладынская Т.П. в судебном заседании просила суд вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представители третьих лиц комитета градостроительства администрации <адрес>, КУМИ <адрес> о слушании дела извещены, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствие с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно статье 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории.

В соответствии с Федеральным законом от дата № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до дата в случае, если утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории.

Как установлено материалами дела, Ржевский А.А. является членом СТ «Механизатор», пользуется земельным участком №г площадью 900 кв.м. по адресу: ДНТСН «Механизатор», <адрес>, что подтверждается справкой № от дата.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N 26:12:013702:2342, что подтверждается кадастровым паспортом т дата.

На обращение истца от дата КУМИ администрация <адрес> направила уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги сообщено о том числе, что испрашиваемый земельный участок в ДНТ «Механизатор» с кадастровым номером 26:12:013702:2342 расположен в границах территориальной зоны Ж-3 (Зона блокированной и усадебной застройки), градостроительным регламентом которой не предусмотрено размещение земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Кроме того, в уведомлении указано, утвержденный проект организации и застройки территории дачного некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Механизатор», проект межевания данной территории отсутствуют.

Согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, площадь дачного некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Механизатор» превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах садоводческого товарищества «Механизатор» (свидетельство о праве коллективно-долевой собственности на землю №) более чем на 10%.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от дата по делу № постановление администрации <адрес> от дата № «Об утверждении уточненных границ территории дачного некоммерческого товарищества «Механизатор» и предоставлении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования дачного некоммерческого товарищества «Механизатор» в <адрес>» отменено.

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от дата №, земельный участок №г с кадастровым номером 26:12:013702:2342 расположен в границах территориальной зоны Ж-3 (Зона блокированной и усадебной застройки), градостроительным регламентом которой не предусмотрено размещение земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Исходя из смысла данной правовой нормы, право собственности в силу приобретательской давности может быть признано на бесхозяйное имущество и на имущество, принадлежащее юридическому либо физическому лицу на праве собственности. О применении положений указанной нормы права можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник имущества неизвестен, собственник отказался от своих прав на имущество либо утратил интерес к использованию имущества.

Таким образом, по смыслу статьи 234 Гражданского кодекса РФ основанием приобретения права собственности на имущество в силу приобретательской давности является владение в отсутствие собственника, поэтому в отношении земельных участков применение приобретательной давности имеет свои особенности. Эти особенности заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий, что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, т.к. являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

Так, согласно пункту 2 статьи 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Аналогичные положения закреплены в статье 16 Земельного кодекса РФ.

Следовательно, земля всегда имеет собственника, при этом собственником спорного земельного участка является государство.

В силу статьи 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

На основании пунктов 1, 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату и бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Таким образом, в перечне оснований, по которым гражданин вправе приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, такое основание как приобретательная давность не предусмотрено.

В силу статьи 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Следовательно, невозможно признать право собственности на земельный участок в силу приобретательной давности к земельным участкам, находящимся в государственной собственности, в силу того, что в земельном законодательстве установлена презумпция их принадлежности только государственным образованиям, а поэтому для этих объектов не может возникнуть режим бесхозяйного имущества и приобретение их в собственность по давности владения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что владение истцом спорным земельным участком нельзя признать добросовестным, а земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. При этом такого основания приобретения земельного участка, как приобретательная давность, земельное законодательство не предусматривает.

Таким образом, суд полагает, что факт пользования земельным участком не является основанием возникновения у истца права собственности.

Кроме того, как усматривается из представленного в материалах дела кадастрового паспорта земельного участка, спорный участок не сформирован, его границы не определены, не является индивидуально-определенной вещью, отдельным объектом права собственности и не может быть вовлечен в гражданский оборот, что исключает возможность признания в отношении него каких-либо прав.

В рассматриваемом случае, факт длительного и добросовестного владения земельным участком истца не порождает у него право собственности на этот земельный участок.

В силу прямого указания закона, а именно положений пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса РФ, а также пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Ржевского А. А. к ДНТСН «Механизатор», администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:013702:2342, площадью 900 кв.м., отнесенный к категории земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ Механизатор, <адрес>. №г - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья Л.В.Сподынюк