Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1357/2019 ~ М-1303/2019 от 19.07.2019

                         № 2-1357/2019

УИД: 66RS0011-01-2019-001573-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск – Уральский                         14 октября 2019 г.

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Пастуховой Н.А.,

при секретаре Пунане Е.М.,

с участием представителя истца Зубковой Н.В.,

представителей ответчика Борноволокова М.А., Третьяковой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Объединенная компания РУСАЛ Кремний Урал» о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах обратился в Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Объединенная компания РУСАЛ Кремний Урал» о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.

В исковом заявлении истец просил признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Объединенная компания РУСАЛ Кремний Урал» незаконным, а также просил обязать Общество с ограниченной ответственностью «Объединенная компания РУСАЛ Кремний Урал» в срок до ***: привести в соответствие гигиеническим нормативам содержание предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны на рабочих местах в дирекции по производству и техническому развитию: в электротермическом отделении, колошниковая площадка, отметка, «4,2» на р.м. плавильщика, печь №1: содержание максимально-разовой концентрации Кремний диоксид аморфный и стеклообразный в виде аэрозоля дезинтеграции (диатомит, кварцевое стекло, плавленый кварц, трепел) составляло 7,9 + 1,9 мг/м3, при ВДУ не более 3мг/м3, содержание среднесменной концентрации Кремний диоксид аморфный и стеклообразный в виде аэрозоля дизентеграции (диатомид, кварцевое стекло, плавленый кварц, трепел) составляло 3,9 +0,9 мг/м3, при ВДУ не более 1мг/м3; колошниковая площадка, отметка «4,2», на р.м. плавильщика, печь №3: содержание максимально разовой концентрации Кремний диоксид аморфный и стеклообразный в виде аэрозоля дезинтеграции (диатомид, кварцевое стекло, плавленый кварц, трепел) составляло 14,0+ 3,4 мг/м3, при ВДУ не более 3мг/м3; содержание среднесменной концентрации Кремний диоксид аморфный и стеклообразный в виде аэрозоля дизентеграции (диатомид, кварцевое стекло, плавленый кварц, трепел) составляло 3,6 +0,9 мг/м3, при ВДУ не более 1мг/м3.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями согласилась в полном объеме, пояснили, что в настоящее время ведется разработка проекта по снижению уровня выброса вредных веществ на рабочих местах.

Выслушав представителей сторон, изучив представленные сторонами доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно ст. 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах установлено нарушение юридическим лицом Общество с ограниченной ответственностью «Объединенная компания РУСАЛ Кремний Урал" обязательных требований санитарного законодательства при проведении в ***. внеплановой выездной проверки (акт проверки *** от ***.). Проверка проведена на основании истечения срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений *** от ***.

    Предметом проверки являлось соблюдение юридическим лицом обязательных требований законодательства; выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора).

    По итогам проверки установлено, что юридическим лицом ООО "Русал Кремний Урал" не выполнено в установленный срок *** предписание об устранении выявленных нарушений *** от *** а именно:

Не обеспечена разработка и реализация мероприятий для приведения в соответствие условий труда гигиеническим нормативам предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны. На рабочих местах в дирекции по производству и техническому развитию в электротермической отделении: на р.м. плавильщика (колошниковая площадка, отметка «4,2», печь № 1); на р.м. плавильщика (колошниковая площадка, отметка «4,2», печь № 3).    

В дирекции по производству и техническому развитию, электротермическом отделении, колошниковая площадка, отметка «4,2», на р.м. плавильщика, печь № 1:

- содержание максимально-разовой концентрации Кремний диоксид аморфный и стеклообразный в виде аэрозоля дезинтеграции (диатомит, кварцевое стекло, плавленый кварц, трепел) составляло 7,9±1,9 мг/м3, при ВДУ не более 3 мг/м3 - превышение в 2,6 раза, класс условий труда - 3.1 (вредный, первой степени);

- содержание среднесменной концентрации Кремний диоксид аморфный и стеклообразный в виде аэрозоля дезинтеграции (диатомит, кварцевое стекло, плавленый кварц, трепел) составляло 3,9±0,9 мг/м3, при ВДУ не более 1 мг/м3 - превышение в 3,9 раза, класс условий труда - 3.2 (вредный, второй степени).

Общая оценка условий труда плавильщика электротермического отделения ООО "РУСАЛ КРЕМНИЙ УРАЛ" колошниковая площадка, отметка «4,2», печь № 1, по аэрозолям преимущественно фиброгенного типа действия в воздухе рабочей зоны - 3.2 (вредный, второй степени).

В дирекции по производству и техническому развитию, электротермическом отделении, колошниковая площадка, отметка «4,2», на р.м. плавильщика, печь № 3:

- содержание максимально-разовой концентрации Кремний диоксид аморфный и стеклообразный в виде аэрозоля дезинтеграции (диатомит, кварцевое стекло, плавленый кварц, трепел) составляло 14,0±3,4 мг/м3, при ВДУ не более 3 мг/м3 - превышение в 4,6 раза, класс условий труда - 3.2 (вредный, второй степени);

- содержание среднесменной концентрации Кремний диоксид аморфный и стеклообразный в виде аэрозоля дезинтеграции (диатомит, кварцевое стекло, плавленый кварц, трепел) составляло 3,6±0,9 мг/м3, при ВДУ не более 1 мг/м3 - превышение в 3,6 раза, класс условий труда - 3.2 (вредный, второй степени),

Общая оценка условий труда плавильщика электротермического отделения ООО "РУСАЛ КРЕМНИЙ УРАЛ" колошниковая площадка, отметка «4,2», печь № 3 по аэрозолям преимущественно фиброгенного типа действия в воздухе рабочей зоны - 3.2 (вредный, второй степени), что является нарушением: ст. 11, ст. 20. п. 1, ст. 20 п. 2, ст. 25. п. 1, ст. 25 п. 2 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 1.2 ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны». Факт превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны подтверждается протоколом лабораторных испытаний *** от *** (выдан ИЛЦ Каменск-Уральского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», аттестат аккредитации *** от ***).

Превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочих зон в дирекции по производству и техническому развитию в электротермическом отделении ООО "РУСАЛ КРЕМНИЙ УРАЛ" фиксировались систематически и неоднократно:

- на рабочем месте плавильщика (колошниковая площадка, отметка «4,2», печь № 1);

- на рабочем месте плавильщика (колошниковая площадка, отметка «4,2», печь № 3);

В 2019 г.: ***, ***, ***:

В дирекции по производству и техническому развитию, электротермическом отделении, колошниковая площадка, отметка «4,2», на р.м. плавильщика, печь № 1:

- содержание максимально-разовой концентрации Кремний диоксид аморфный и стеклообразный в виде аэрозоля дезинтеграции (диатомит, кварцевое стекло, плавленый кварц, трепел) составляло 70±17 мг/м3, при ВДУ не более 3 мг/м3 - превышение в 23,3 раза, класс условий труда - 4 (опасные (экстремальные) условия труда);

- содержание среднесменной концентрации Кремний диоксид аморфный и стеклообразный в виде аэрозоля дезинтеграции (диатомит, кварцевое стекло, плавленый кварц, трепел) составляло 17,3±4,2 мг/м3, при ВДУ не более 1 мг/м3 - превышение в 17,3 раза, класс условий труда 4 (опасные (экстремальные) условия труда);

Общая оценка условий труда плавильщика электротермического отделения ООО "РУСАЛ КРЕМНИЙ УРАЛ" колошниковая площадка, отметка «4,2», печь № 1, по аэрозолям преимущественно фиброгенного типа действия в воздухе рабочей зоны - 4 (опасные (экстремальные) условия труда).    ]

В дирекции по производству и техническому развитию, электротермическом отделении, колошниковая площадка, отметка «4,2», на р.м. плавильщика, печь № 3:

- содержание максимально-разовой концентрации Кремний диоксид аморфный и стеклообразный в виде аэрозоля дезинтеграции (диатомит, кварцевое стекло, плавленый кварц, трепел) составляло 55±13 мг/м3, при ВДУ не более 3 мг/м3 - превышение в 18,3 раз, класс условий труда 4 (опасные (экстремальные) условия труда);

- содержание среднесменной концентрации Кремний диоксид аморфный и стеклообразный в виде аэрозоля дезинтеграции (диатомит, кварцевое стекло, плавленый кварц, трепел) составляло 23,6±5,7 мг/м3, при ВДУ не более 1 мг/м3 - превышение в 23,6 раза, класс условий труда 4 (опасные (экстремальные)    условия труда), протокол лабораторных испытаний *** от ***, выдан ИЛЦ Каменск-Уральского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», аттестат аккредитации *** от ***).    5

Общая оценка условий труда плавильщика электротермического отделения ООО "РУСАЛ КРЕМНИЙ УРАЛ" колошниковая площадка, отметка «4,2», печь № 3, по аэрозолям преимущественно фиброгенного типа действия в воздухе рабочей зоны - 4 (опасные (экстремальные) условия труда).

В 2018 году:

В дирекции по производству и техническому развитию, электротермическом отделении, колошниковая площадка, отметка «4,2», на р.м. плавильщика, печь № 1:

- содержание максимально-разовой концентрации вещества Кремний диоксид

аморфный в виде аэрозоля конденсации при содержании от 10 до 60 % составляло 13,3±3,2 мг/м3, при ПДУ 6 мг/м3 - превышение в 2,1 раза, класс условий труда - 3.1 (вредный, первой степени),                     

- содержание среднесменной концентрации вещества Кремний диоксид аморфный в виде аэрозоля конденсации при содержании от 10 до 60 % составляло 8,0±1,9 мг/м3, при ПДУ 2 мг/м3 - превышение в 4 раза, класс условий труда - 3.2 (вредный, второй степени), (протокол лабораторных испытаний *** от ***, выдан ИЛЦ Каменск-Уральского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», аттестат аккредитации *** от ***).

Общая оценка условий труда плавильщика электротермического отделения ООО "РУСАЛ КРЕМНИЙ УРАЛ" колошниковая площадка, отметка «4,2», печь № 1, по аэрозолям преимущественно фиброгенного типа действия в воздухе рабочей зоны - 3.2 (вредный, второй степени).

В дирекции по производству и техническому развитию, электротермическом отделении, колошниковая площадка, отметка «4,2», на р.м. плавильщика, печь № 3:

- содержание максимально-разовой концентрации Кремний диоксид аморфный в виде аэрозоля конденсации при содержании от 10 до 60 % составляло 11,0±2,6 мг/м3, при ВДУ 6 мг/м3 - превышением 1,8 раз, класс условий труда – 3.1 (вредный, первой степени),

- содержание среднесменной концентрации Кремний диоксид аморфный в виде аэрозоля конденсации при содержании от 10 до 60 % составляло 7,5±1,8 мг/м3, при ВДУ 2 мг/м3 - превышение в 3,7 раз, класс условий - 3.2 (вредный, второй степени), протокол лабораторных испытаний *** от ***, выдан ИЛЦ Каменск-Уральского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», аттестат аккредитаций № RA.RU.510432 от 13.04.2018г.

Общая оценка условий труда плавильщика электротермического отделения ООО «РУСАЛ КРЕМНИЙ УРАЛ” колошниковая площадка, отметка «4,2», печь № 3, по аэрозолям преимущественно фиброгенного типа действия в воздухе рабочей зоны - 3.2 (вредный, второй степени);

В 2017г.:

В дирекции по производству и техническому развитию, электротермическом отделении, колошниковая площадка, отметка «4,2», на р.м. плавильщика, печь № 1:

- содержание среднесменной концентрации, вещества Кремний диоксид аморфный и стеклообразный в виде аэрозоля дезинтеграции (диатомит, кварцевое стекло, плавленый кварц, трепел) составляло 5,7±1,4 мг/м3, при ПДУ, 1 мг/м3 - превышение в 5,7 раз, класс условий труда - 3.2 (вредный, второй степени).

В дирекции по производству и техническому развитию, электротермическом отделении, колошниковая площадка, отметка «4,2», на р.м. плавильщика, печь № 3:    

- содержание среднесменной концентрации вещества Кремний диоксид аморфный и стеклообразный в виде аэрозоля дезинтеграции (диатомит, кварцевое стекло, плавленый кварц, трепел) составляло 3,4±0,8 мг/м3, при ПДУ 1 мг/м3 - превышение в 3,4 раза, класс условий труда - 3.2 (вредный, второй степени), (протокол лабораторных испытаний *** от ***, выдан ИЛЦ Каменск-Уральского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», аттестат аккредитации *** от ***).

По итогам контрольно-надзорных мероприятий в адрес юридического лица ООО "РУСАЛ КРЕМНИЙ УРАЛ" выданы предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований (л.д. 34-89), а именно:

- предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил *** от *** со сроком исполнения обязательных требований ***;

- предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил *** от *** со сроком исполнения обязательных требований ***;    

- предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил *** от *** со сроком исполнения обязательных требований ***.

Сроки исполнения предписаний об устранении нарушений устанавливались разумные и достаточные, однако, с ***. юридическое лицо ООО "РУСАЛ КРЕМНИЙ УРАЛ" систематически допускает нарушения санитарного законодательства, игнорирует предписания об устранении выявленных нарушений административного органа.

О необходимости исполнения требований административного органа юридическое лицо информировано неоднократно. К административной ответственности за неисполнение требований предписаний и нарушения санитарного законодательства юридическое лицо привлекалось неоднократно, так:

    - постановлением *** от *** главного государственного санитарного врача в городе в г. Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах юридическое лицо ООО "РУСАЛ КРЕМНИЙ УРАЛ" привлекалось к административной ответственности предусмотренной ст. 6.3. КоАП РФ в виде предупреждения;    

    - постановлением *** от *** главного государственного санитарного врача в городе в г. Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах юридическое лицо ООО "РУСАЛ КРЕМНИЙ УРАЛ" привлекалось к административной ответственности предусмотренной ст. 6.3. КоАП РФ в виде штрафа на сумму 10 000 рублей;

- постановлением по делу об административном правонарушении *** от *** мирового судьи судебного участка № 1 Красногорского судебного района Свердловской области юридическое лицо ООО "РУСАЛ КРЕМНИЙ УРАЛ" привлекалось к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ в виде штрафа на сумму 10 000 рублей;

- постановлением *** от *** и.о. заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах юридическое лицо ООО "РУСАЛ КРЕМНИЙ УРАЛ" привлекалось к административной ответственности предусмотренной ст. 6.3. КоАП РФ в виде штрафа на сумму 15 000 рублей;

- постановлением по делу об административном правонарушении *** от *** мирового судьи судебного участка № 1 Красногорского судебного района Свердловской области юридическое лицо ООО "РУСАЛ КРЕМНИИ УРАЛ" привлекалось к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ в виде штрафа на сумму 10 000 рублей;

- постановлением *** от *** главного государственного санитарного врача в городе в г. Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах юридическое лицо ООО "РУСАЛ КРЕМНИЙ УРАЛ" привлекалось к административной ответственности предусмотренной ст. 6.3. КоАП РФ в виде штрафа на сумму 10 000 рублей;

- постановлением по делу об административном правонарушении *** от *** мирового судьи судебного участка № 1 Красногорского судебного района Свердловской области юридическое лицо ООО "РУСАЛ КРЕМНИЙ УРАЛ" привлекалось к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ в виде штрафа на сумму 10 000 рублей.

    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиком допущены нарушения санитарного законодательства, которые должны быть устранены в установленные сроки, поскольку доказательств того, что в установленные сроки требование истца не может быть выполнено, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено.

    В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Объединенная компания РУСАЛ Кремний Урал» о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить.

Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Объединенная компания РУСАЛ Кремний Урал» незаконным.

Обязать ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Объединенная компания РУСАЛ Кремний Урал» в срок до *** выполнить обязательные требования санитарного законодательства, а именно:

Привести в соответствие гигиеническим нормативам содержание предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны на рабочих местах в дирекции по производству и техническому развитию:

- в электротермическом отделении, колошниковая площадка, отметка, «4,2» на р.м. плавильщика, печь №1: содержание максимально-разовой концентрации Кремний диоксид аморфный и стеклообразный в виде аэрозоля дезинтеграции (диатомит, кварцевое стекло, плавленый кварц, трепел) составляло 7,9 + 1,9 мг/м3, при ВДУ не более 3мг/м3, содержание среднесменной концентрации Кремний диоксид аморфный и стеклообразный в виде аэрозоля дизентеграции (диатомид, кварцевое стекло, плавленый кварц, трепел) составляло 3,9 +0,9 мг/м3, при ВДУ не более 1мг/м3;

- колошниковая площадка, отметка «4,2», на р.м. плавильщика, печь №3: содержание максимально разовой концентрации Кремний диоксид аморфный и стеклообразный в виде аэрозоля дезинтеграции (диатомид, кварцевое стекло, плавленый кварц, трепел) составляло 14,0+ 3,4 мг/м3, при ВДУ не более 3мг/м3; содержание среднесменной концентрации Кремний диоксид аморфный и стеклообразный в виде аэрозоля дизентеграции (диатомид, кварцевое стекло, плавленый кварц, трепел) составляло 3,6 +0,9 мг/м3, при ВДУ не более 1мг/м3.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Объединенная компания РУСАЛ Кремний Урал» расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 (шестьсот) рублей 00 копейка.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2019 г.

Судья: Н.А. Пастухова