Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-602/2013 ~ М-466/2013 от 16.07.2013

Дело № 2-602/2013

Решение

Именем Российский Федерации

«20» августа 2013 года      п. Демянск

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Ю.П.,

при секретаре Янко О.В.,

с участием представителя истца Иванова И.А.,

представителей Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Демянском районе Новгородской области (межрайонное) Смирновой Л.В. и Федоровой О.М., действующих по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Омельченко Сергея Ивановича к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Демянском районе Новгородской области (межрайонное) об обязании ответчика принять к рассмотрению партийный билет в качестве документа косвенно подтверждающего фактический заработок истца в госплемзаводе «Красный Бор» и обязании произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом среднего заработка в госплемзаводе «Красный Бор»

             установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с требованием об обязании ответчика принять к рассмотрению партийный билет в качестве документа косвенно подтверждающего фактический заработок истца в госплемзаводе «Красный Бор» и обязании произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом среднего заработка в госплемзаводе «Красный Бор».

В обоснование своих требований указывает, что в апреле 2013 года обратился к ответчику с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости и представил необходимый пакет документов. Истец с 01 апреля 1976 года по 01 июня 1984 года работал в Государственном племенном заводе «Красный Бор», получал заработную плату и при обращении к ответчику при назначении пенсии по старости, взял 5 лет (60 месяцев) из периода работы в госплемзаводе «Красный Бор». Учитывая, что госплемзавод «Красный Бор» после увольнения истца неоднократно преобразовывался, вся документация осталась у правопреемников и хранилась в административном здании по адресу: <адрес> В январе 2013 года в административном здании, где находились документы, произошел пожар, все документы были уничтожены. Справку о фактическом заработке за период работы в госплемзаводе «Красный Бор» истец представить не смог, однако представил партийный билет, который косвенно подтверждает месячную заработную плату истца и уплату членских взносов. Однако, ответчик своим решением от 01 июля 2013 года партийный билет, косвенно подтверждающий заработок истца, не принял к рассмотрению, в результате чего истцу пенсия по старости назначена в меньшем размере, чем была бы при включении выбранного пятилетнего заработка с учетом заработка в госплемзаводе «Красный Бор». Следовательно, истец просит обязать ответчика принять к рассмотрению партийный билет, косвенно подтверждающий заработок истца и пересчитать размер пенсии.

Истец Омельченко С.И. в судебное заседание не явился, представил заявление в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает, что в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ является основаниям для рассмотрения настоящего дела в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Иванов И.А. исковые требования, уточненные в ходе подготовки к судебному разбирательству подтвердил и просил обязать ответчика принять к рассмотрению партийный билет в качестве документа косвенно подтверждающего фактический заработок истца в госплемзаводе «Красный Бор» и произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом среднего заработка в госплемзаводе «Красный Бор» с даты назначения пенсии.

Представитель Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Демянском районе Новгородской области (межрайонное) Смирнова Л.В. и Федорова О.М. исковые требования Омельченко С.И. не признали, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчика, свидетеля ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что с 01 апреля 1976 года по 01 июня 1984 года истец работал в Государственном племенном заводе «Красный Бор», получал заработную плату. При обращении к ответчику при назначении пенсии по старости, истец взял 5 лет (60 месяцев) из периода работы в госплемзаводе «Красный Бор». Учитывая, что госплемзавод «Красный Бор» после увольнения истца неоднократно преобразовывался, вся документация осталась у правопреемников и хранилась в административном здании по адресу: <адрес>

В январе 2013 года в административном здании, где находились документы, произошел пожар, все документы были уничтожены. Справку о фактическом заработке за период работы в госплемзаводе «Красный Бор» истец представить не смог, однако представил партийный билет, который косвенно подтверждает месячную заработную плату истца и уплату членских взносов. 14 июня 2013 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Однако, ответчик своим решением от 01 июля 2013 года партийный билет, косвенно подтверждающий заработок истца, не принял к рассмотрению, в результате чего истцу пенсия по старости назначена в меньшем размере, чем была бы при включении выбранного пятилетнего заработка с учетом заработка в госплемзаводе «Красный Бор».

Как установлено отказным материалом № 2 по факту пожара, произошедшего 20 января 2013 года в здании профилактория, принадлежащего госплемзаводу «Красный бор», а затем и ГОБУЗ «Демянская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, причина пожара установлена и причиной возгорания вилось возгорание горючих материалов, расположенных в зоне установленного очага пожара, от теплового проявления электрического тока при аварийном режиме работы электросети (высокая температура электрической дуги, капли расплавленного и горящего метала проводников, возникающих при коротком замыкании). Постановлением должностного лица от 01 июля 2013 года отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о преступлении, предусмотренного ст. 168 УК РФ, по основаниям отсутствие событие преступления.

Факт принадлежности указанного здания госплемзаводу «Красный бор» подтверждается материалами исполнительного производства № 304/12/05/53, а также сведениями из Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области, имеющихся в исполнительном производстве.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 показала, что работала в ООО «Простор плюс» с августа 2007 года по 21 февраля 2013 год бухгалтером. Организация занималась продажей молока и мяса. Ей известно, что все работники на основании приказов были переведены из госплемзавода «Красный Бор» в ООО «Простор плюс». С 2007 года директором двух организаций являлся ФИО2. Были заключены договора аренды всего имущества между госплемзаводом «Красный Бор» и ООО «Простор плюс». Осенью 2010 года бухгалтерия и все работники переехали в здание профилактория, расположенного по адресу: <адрес> Туда же был перевезен архив документов по работникам госплемзавода «Красный Бор», включая трудовые книжки работников. Переезд был обусловлен тем, что крыша здания в котором находился архив и сами работники протекала. Документы по госплемзаводу «Красный Бор» в архив было сдать нельзя, поскольку организация была действующая. В здании профилактория, принадлежащего госплемзаводу «Красный бор» в январе 2013 года произошел пожар. Вся документация госплемзавода «Красный Бор», в том числе и документы, касаемые деятельности работников госплемзавода, сгорели. Сгорели даже трудовые книжки работников, которые хранились в сейфе. Виновника пожара установить не представилось возможным.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 30 июля 2013 года ЗАО «Племенной завод «Красный Бор» находится в настоящее время в стадии ликвидации.

Из материалов гражданского дела установлено, что Омельченко Сергей Иванович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Трудовой стаж работы Омельченко Сергея Ивановича в государственном племенном заводе «Красный Бор» составляет с 01 апреля 1976 года по 01 июня 1984 года.

Как следует из удостоверения № 2033145, Омельченко С.И. является получателем пенсии по старости, размер пенсии составляет № рублей.

В установлении среднего заработка для начисления пенсии на основании сведений, имеющихся в партийном билете Омельченко С.И. отказано, о чем имеется письмо из Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Демянском районе Новгородской области (межрайонное), согласно которому ответчик не принимает к рассмотрению партийный билет истца, поскольку невозможно сделать вывод о причине пожара в здании профилактория, в результате которого сгорели все документы «Красный Бор».

Как следует из партийного билета №16691486, выданного 04 июля 1978 Демянским райкомом КПСС Новгородской области на имя Омельченко Сергея Ивановича, 1953 года рождения, вступивший в партию в июне 1978 года Омельченко С.И. имел доход, его совокупный доход составлял: в 1978 году - № рубля (средний - № рублей); в 1979 году - № рублей (средний заработок № рубля); в 1980 году - № рублей (средний заработок № рубля); в 1981 году - № рубля (средний - № рубля); в 1982 году - № рублей (средний - № рублей 50 копеек); в 1983 году - № рублей (средний № рублей 41 копейка); в 1984 году - № рублей (средний - № рублей 91 копейка); в 1985 году - № рублей (средний - № рубля 25 копеек); в 1986 году - № рубля (средний - № рубль 75 копеек); в 1987 году - № рубля (средний - № рублей 58 копеек); в 1988 году - № рублей (средний - № рубля 33 копейки); в 1989 году - № рублей (средний № рублей 75 копеек); за 1990 год - № рубль (средний - № рубля 75 копеек).

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 30.11.2001 в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом расчетный размер трудовой пенсии может определяться с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Постановлением Минтрудсоцразвития Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации N 16/19па от 27.02.2002 утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О Государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации (далее - Перечень).

Пунктом 26 Перечня установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности, за период после регистрации в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается только справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов, либо справками правопреемников, или архивных организаций, которые располагают необходимыми сведениями.

Согласно разъяснениям, содержащимся в совместном письме Минтруда РФ и Пенсионного Фонда РФ N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Что касается Письма Минтруда РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 "О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников", то данный документ не является нормативным актом, а содержащиеся в нем разъяснения носят рекомендательный характер.

Более того, в Письме приведен не исчерпывающий перечень случаев (наводнения, землетрясения, ураганы), когда органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника.

Письмо не исключает возможность определения заработка для исчисления пенсии по сведениям, содержащимся в учетных карточках членов партии и партийных билетах, учетных карточках членов профсоюза и профсоюзных билетах, учетных карточках членов комсомола и комсомольских билетах, расчетных книжках (расчетных листах), в случае утраты первичных бухгалтерских документов по другим причинам.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом, статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении среднемесячного заработка.

В обоснование своих требований Омельченко С.И. ссылается на партийный билет, в котором указаны сведения о его заработке.

Указанный документ соответствует требованиям закона о предоставлении сведений о заработной плате конкретного гражданина за конкретный период его работы, поскольку содержат данные, отражающие индивидуальный заработок Омельченко С.И. в каждом месяце, и позволяют сделать однозначный вывод о конкретных суммах выплат истцу в каждом месяце в спорный период за время работы в госплемзаводе «Красный Бор».

В силу ст. 55 ГПК РФ обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу, могут устанавливаться и с помощью показаний свидетелей.

Суд отмечает, что установление факта получения заработной платы в определенном размере на основании свидетельских показаний не предусмотрено, поскольку данный факт установлен судом и на основании письменных доказательствах, указанных выше, следовательно, указанные свидетельские показания не являются средством доказывания при определении среднемесячного заработка.

Однако, при рассмотрении настоящего гражданского дела свидетель ФИО1 подтвердила факт пожара в административном здании, в котором хранилась вся трудовая документация в том числе и Омельченко С.И., подтверждающая его заработок в госплемзаводе «Красный Бор».

Доводы представителя ответчика о том, что размер заработной платы Омельченко С.И. за спорный период может быть определен лишь на основании первичной документации, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска Омельченко С.И., поскольку материалами дела подтверждается, что отсутствие необходимых документов объясняется произошедшим пожаром.

Доводы представителя ответчика о том, что в случае наличия вины работодателя и причинения из-за утраты документов ущерба, выражающегося в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающих вследствие причинения вреда, суд считает несостоятельными, поскольку установить причинителя вреда в данном случае не представилось возможным, первичные документы Омельченко С.И. были уничтожены при пожаре, имеющихся у него документов достаточно для определения размера его заработка в спорный период его работы.

Кроме того, суд отмечает, что документация утрачена в результате пожара в здании, в котором хранилась вся документация работников госплемзавода «Красный Бор», то есть в результате событий чрезвычайного характера, а не по вине работодателя и самого истца.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что Омельченко С.И. с 01 апреля 1976 года по 01 июня 1984 года работал в госплемзаводе «Красный Бор», имел постоянный доход. С июня 1978 являлся членом партии, ежемесячно выплачивал партийные взносы с 1978 года по 1990 года, что подтверждается сведениями партийного билета, в котором имеются записи о ежемесячном доходе Омельченко С.И. за спорный период.

Положения Конституции Российской Федерации говорят о недопустимости ограничений граждан в правах на социальное обеспечение и равенстве прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации (статья 19, часть 1 статьи 39).

Представленные Омельченко С.И. партийный билет, а также копия трудовой книжки являются документами, подтверждающими фактический заработок работника на конкретном предприятии, и, следовательно, на основании данных документов можно сделать точный вывод об индивидуальном характере его заработка.

Следовательно, отказ ответчика в удовлетворении заявления Омельченко С.И. о перерасчете пенсии с учетом вышеуказанного партийного билета препятствует последнему реализовать свое право на перерасчет пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы и противоречит конституционным нормам.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования Омельченко С.И. об обязании ответчика принять к рассмотрению партийный билет в качестве документа косвенно подтверждающего фактический заработок истца в госплемзаводе «Красный Бор» подлежат удовлетворению.

Кроме того, требования истца в части обязания ответчика произвести перерасчет пенсии с даты назначения пенсии, также обоснованны, поскольку истец обратился к ответчику за назначением трудовой пенсии 14 июня 2013 года, а также в силу положения п. 1 ст. 19 ФЗ N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ", из которой следует, что назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права, с момента первоначального обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Омельченко Сергея Ивановича к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Демянском районе Новгородской области (межрайонное) об обязании ответчика принять к рассмотрению партийный билет в качестве документа косвенно подтверждающего фактический заработок истца в госплемзаводе «Красный Бор» и обязании произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом среднего заработка в госплемзаводе «Красный Бор» удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Демянском районе Новгородской области (межрайонное) принять к рассмотрению партийный билет в качестве документа косвенно подтверждающего фактический заработок Омельченко Сергея Ивановича в госплемзаводе «Красный Бор» и обязать произвести перерасчет назначенной пенсии Омельченко Сергею Ивановичу с учетом среднего заработка в госплемзаводе «Красный Бор» с даты назначения пенсии.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд Новгородской области

Судья       Ю.П. Степанова