Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-3583/2018 ~ М-2988/2018 от 24.07.2018

Дело № 2 – 3583/2018 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДА

16 августа 2018 года гор. Ногинск Московской области

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре Буянове Е.Ю.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску Кубышева С. В. к Администрации муниципального образования «Город Н. М. области» о признании дома жилым и пригодным для постоянного проживания,

Установил:

Кубышев С.В. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Н. М. области» о признании дома жилым и пригодным для постоянного проживания, ссылаясь на следующее.

Истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадь 440 кв. м, расположенный по адресу: М. <адрес> Также истцу на праве собственности принадлежит возведенный им самим и расположенный на вышеуказанном земельном участке дом, кадастровым номером №, назначение: нежилое, площадь 37,6 кв. м. Истец указывает о том, что фактически указанный дом является жилым, возведен на капитальном фундаменте, имеет все инженерные коммуникации. Истец Кубышев С.В. просил суд: признать дом площадью 37,6 кв. м, расположенный по адресу: М. <адрес> жилым и пригодным для постоянного проживания.

На обсуждение сторон поставлен вопрос об оставлении искового заявления Кубышев С.В. к Администрации муниципального образования «Город Н. М. области» о признании дома жилым и пригодным для постоянного проживания, без рассмотрения, ввиду не соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

Истец Кубышев С.В. не возражал против оставления искового заявления без рассмотрения, ввиду не соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области», представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, картографии по Московской области, МУ МВД России «Ногинское» в судебное заседание не явились, о явке в суд извещались надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть вопрос об оставлении искового заявления без рассмотрения.

Выслушав истца, обсудив заявленное ходатайство, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями абз. 1 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора

Судом установлено, что истцом заявлены требования о признании дома, расположенного по адресу: <адрес>, жилым и пригодным для постоянного проживания.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

Пунктом 7 Положения предусмотрено, что признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 N 7- П абз. 2 статьи 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Из правовой позиции, изложенной в данном Постановлении, следует, что строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта; быть признанным жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

В п. 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 N 7- П указано, что норма абз. 2 ст. 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в системе правового регулирования, характеризующегося рассогласованностью норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства, порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, и тем самым противоречит Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, как установлено из материалов дела, сведений о соблюдении порядка признания жилого помещения пригодным для проживания в деле нет, решение о признании спорного дома пригодным для проживания межведомственной комиссией, создаваемой органом местного самоуправления, отсутствует. Нет доказательств письменного обращения истца в ОУФМС России по Московской области в городском поселении Ногинск о регистрации в принадлежащем ему доме по адресу: <адрес> и отказа в такой регистрации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковое заявление Кубышева С. В. к Администрации муниципального образования «Город Н. М. области» о признании дома жилым и пригодным для постоянного проживания, подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь абз. 1 ст. 222 ГПК РФ, ст. ст. 223, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление Кубышева С. В. к Администрации муниципального образования «Город Н. М. области» о признании дома жилым и пригодным для постоянного проживания, оставить без рассмотрения.

Разъяснить истцу Кубышеву С.В., что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение пятнадцати дней.

Судья: О.В.Жукова