Постановления по делу № 5-621/2020 от 29.04.2020

Дело № 5 – 621 / 2020

УИД59RS0002-01-2020-001754-13

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Пермь                          25 мая 2020 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Масловского Е. А., <данные изъяты>, осуществляющего деятельность в комиссионном магазине «Победа» по адресу: г. Пермь, ул. Мира, 81, ИНН 632411239404, ОГРНИП 317631300157722,

установил:

при проведении ДД.ММ.ГГГГ с 13:10 до 13:55 осмотра торгового зала комиссионного магазина «Победа» по адресу: г. Пермь, ул. Мира, 81, где осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель Масловский Е.А. специалистом-экспертом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в осуществлении деятельности комиссионного магазина «Победа» по адресу: г. Пермь, ул. Мира, 81 с нарушениями требований статей 29, 31, 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 6.1 Постановления главного санитарного врача по Пермскому краю № 3 от 03.02.2020, пунктов 1.3.2, 5.3 Указа Губернатора Пермского края от 29.03.2020 № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» (в редакции от 31.03.2020): в магазине осуществлялась оценка и прием имущества на комиссионную продажу, а также продажа бытовой техники, золотых изделий и драгоценных камней, у сотрудников магазина отсутствовали средства индивидуальной защиты в виде масок и перчаток.

В связи с допущенным нарушением ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Масловского Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Определением начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела направлены в Индустриальный районный суд г. Перми для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя, поскольку указанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, посещающих комиссионный магазин «Победа».

В судебное заседание защитник Денисов С.В. и Масловский Е.А. не явились, извещены надлежащим образом, Масловский Е.А. направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просит прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава правонарушения, либо назначить наказание в виде предупреждения. Кроме того, представил копию соглашения о расторжении договора субаренды помещения по адресу: г. Пермь, ул. Мира, 81, указав, что в связи с неблагоприятной экономической ситуацией прекратил осуществлять деятельность по указанному адресу.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание также не явилась, извещена надлежащим образом.

При таком положении считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ образует нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно статье 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии со статьей 31 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Во исполнение постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», пунктом 1.3 Указа Губернатора Пермского края от 29.03.2020 № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» временно приостановлена с 28 марта 2020 года до особого распоряжения работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении 1 к настоящему Указу, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

При этом должностным лицом было выявлено, что индивидуальный предприниматель Масловский Е.А. осуществлял деятельность в комиссионном магазине «Победа» по адресу: <адрес>, по оценке и приему имущества на комиссионную продажу, а также продажу бытовой техники, золотых изделий и драгоценных камней, что по мнению должностного лица образует состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, разъяснено, что невыполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (вопрос 17).

При указанных обстоятельствах, суд лишен возможности произвести правильную квалификацию действий Масловского Е.А. по оценке и приему имущества на комиссионную продажу, а также продаже бытовой техники, золотых изделий и драгоценных камней в магазине «Победа» в период действия ограничений в соответствии с позицией, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, поскольку этому препятствует наличие различных родовых объектов посягательства перечисленных выше нарушений.

Кроме того, Масловскому Е.А. вменено нарушение п.п. 9.7, 9.8 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.11.2013 № 63, п. 6.1 Постановления главного санитарного врача по Пермскому краю № 3 от 03.02.2020, в части отсутствия у сотрудников магазина средств индивидуальной защиты в виде масок.

Согласно п. 1.2. СП 3.1.2.3117-13 санитарные правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведение которых направлено на предупреждение возникновения и распространения заболеваний гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для физических и юридических лиц (п. 1.3 СП 3.1.2.3117-13).

Острая респираторная вирусная инфекция (ОРВИ) представляет собой группу острых вирусных заболеваний, передающихся воздушно-капельным путем и характеризующихся катаральным воспалением верхних дыхательных путей с симптомами инфекционного токсикоза.

ОРВИ - самая распространенная группа инфекционных болезней с широким спектром инфекционных агентов. ОРВИ преимущественно вызывают вирусы, относящиеся к шести семействам: ортомиксовирусы (вирусы гриппа), парамиксовирусы (респираторно-синцитиальный вирус, метапневмовирус, вирусы парагриппа 1 - 4), коронавирусы, пикорнавирусы (риновирусы), аденовирусы, парвовирусы (бокавирус) (п. 2.1 СП 3.1.2.3117-13).

В соответствии с п. 9.7. СП 3.1.2.3117-13 на основании анализа эпидемической обстановки по гриппу и ОРВИ, уровня регистрируемой заболеваемости в сравнении с эпидемическими порогами, клинической характеристики заболеваний у детей и взрослых, результатов лабораторной диагностики и мониторинговых исследований по слежению за циркулирующими в эпидемический сезон вирусами гриппа и ОРВИ по предложениям (предписаниям) органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, на территории субъекта Российской Федерации, учреждениях, организациях и предприятиях проводятся дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по предупреждению распространения гриппа и ОРВИ в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 9.8. СП 3.1.2.3117-13 руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта).

Пунктом 6 Постановления главного санитарного врача по Пермскому краю № 3 от 03.02.2020 о мерах по предупреждению распространения гриппа и ОРВИ на территории Пермского края в целях предотвращения угрозы дальнейшего распространения заболеваемости на руководителей организаций, предприятий и учреждений, индивидуальных предпринимателей Пермского края возложена обязанность применять средства индивидуальной защиты органов дыхания (особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов, в том числе предприятиях торговли).

Как установлено в ходе судебного заседания, Масловский Е.А. при осуществлении деятельности ДД.ММ.ГГГГ с 13:10 до 13:55 в комиссионном магазине «Победа» по адресу: г. Пермь, ул. Мира, 81, по оценке и приему имущества на комиссионную продажу, а также продаже бытовой техники, золотых изделий и драгоценных камней, не обеспечил наличие у сотрудников магазина средств индивидуальной защиты органов дыхания в виде масок, в период введения режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Вина Масловского Е.А. в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра помещения магазина от ДД.ММ.ГГГГ, фото-видеоматериалом, другими документами дела.

Оценивая исследованные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, считаю их совокупность достаточной для установления в действиях ИП Масловского Е.А. состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности, характер допущенного правонарушения, а также прекращение деятельности Масловским Е.А. в комиссионном магазине «Победа» по адресу: г. Пермь, ул. Мира, 81.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 3.5 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя Масловского Е. А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.А. Мокрушин